深圳市人才安居集团智慧监督系统项目任务书.docx

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1、深圳市人才安居集团智慧监督系统项目任务书一、项目建设方案11系统概述人才安居集团智慧监督系统是以目标结果为导向的大数据监督系统，通过利用中台汇聚的数据，结合人才安居集团各业务部门的业务流程和规范，对各类业务数据进行关联分析。在党内监督，协同监督以及重点领域监督方面，以监督目标为准则设计监督指标，利用大数据建模手段创建数据模型，通过模型运算结果来预警各业务风险点,以便于能尽早发现业务活动中产生的各类具有违规违纪苗头的行为，并进行风险的全过程管控。通过建立预警管理机制，对监督成果进行规范处置。智慧监督平台是为了强化监督风险防范，推进人才安居集团智慧监督建设，以监督领域信息、监督结果信息等数据为基础

2、的监督业务系统。平台基于各业务系统的数据进行大数据分析，利用业务监督规则创建数据模型进行监督。平台搭建在人才安居集团私有云，以“云、大、移、智”为代表的新技术，贯彻以“科技+制度”的监督理念，最大限度发挥出大数据监督的威力和作用，推动监督风险防控建设取得新的成效，探索为国企监督工作提供有益经验和有效示范。本项目总体逻辑架构包括数据层、监督基础支撑层、监督应用层、用户层，具体如下所示:用户层：集团集导ttMMHOA业务部门相关人员ICi1Me关工作人员1数据层数据层主要依托集团内部业务系统、以及企查查等第三方机构对接的数据，协调获取市纪委、市国资委、市住建局等上级单位有关数据查询方式，为本项目提

3、供智慧监督的相关数据资源，同时对多元异构的数据进行清洗治理，形成数据目录、数据字典、提供数据资源的服务化配置与管理，为人才安居集团监督应用提供稳定的数据支撑。2 .监督基础支撑层监督基础支撑层是整个监督应用体系的基础保障，提供应用资源、用户资源、认证鉴权、服务注册、应用网关等支撑能力，实现应用资源、用户资源的集中统一管理，认证鉴权与集团的统一身份认证打通，提供数据服务的动态注册与管理，为应用服务提供路由配置、熔断容错、事务管理、负载均衡和访问控制，为本项目的监督体系提供基础支撑能力，保障监督应用的正常运行。3 .监督应用层监督应用层基于数据层、监督基础支撑层的基础之上建设，将大数据技术与监督需

4、求相结合，探索分级部署集团成熟的智慧监督应用。同时，结合深圳市人才安居集团实际，创新建设具有人才安居集团特设的智慧监督业务应用，主要建设党内监督、协同监督、重点领域监督以及构建预警管理机制等内容，织牢织密监督网，提高问题线索发现、监督成果运用能力。4 .用户层用户层主要包括集团领导、监督岗位人员、业务部门相关人员、其他相关工作人员等用户。12智慧监督平台建设方案1.2.1智慧监督门户1.2.11功能说明智慧监督门户主要包括统一信息、界面融合、待办业务功能，功能说明详情如下：12.11】统一消息通过平台统一消息界面，提供消息创建、消息推送、消息获取功能，可实现根据实际业务情况，创建消息、通知和公

5、告，并能向相应的应用系统推送消息、通知和公告，也能从各监督子系统中获取相关消息、通知或公告进行展示。1911，界面融合界面融合提供单点登录、应用集成、功能展示功能，可实现通过统一门户多系统登录功能，将各监督子系统后端应用程序集中于平台,经过组合，形成风格统一的新功能于前端展示。实现后端应用程序前端化展示应用。1Z11.3待办业务待办业务提供业务信息展示、事项信息查阅功能。可实现将业务办理信息统一展示，包括待办件、已办件、待阅件、已阅件等内容。可实现查看待办业务事项信息，可点击跳转到业务办理页面进行事项办理。1. 2.1.2对接需求智慧监督门户需与相关系统进行对接，获取数据资源，为统一消息、待办

6、业务等业务提供支撑。需与OA系统对接，获取集团各业务系统中相关消息、通知或公告，业务情况等数据。1.2. 13系统间集成要求涉及集成的关联系统主要为党内监督系统、审计监督系统、财务管理监督系统、招标采购监督系统、工程变更监督系统、工程验收监督系统、保障性住房运营监督系统、市场租赁运营监督系统、物业管理监督系统、商业运营监督系统、信访系统、供应商约谈管理系统等。系统间的集成需要保证以下几个方面：1信息编码标准集成：信息编码标准保持一致，确保编码标准的一致性和唯一性。2 .业务数据集成：通过业务集成，实现各监督系统之间数据有序流转。3 .统一身份认证集成：通过统一身份认证集成，所有监督系统用户共同

7、使用一套用户体系，实现用户在不同监督系统的数据能够共通4 .门户待办集成：提供当前登录用户与本监督系统有关的所有待办事项、待处理信息、待阅读信息的提醒。将监督系统中与用户有关的所有待办事项、待处理信息、待阅读信息、用户自发起流程查询显示在统一门户。12.2党内监督1.2.2.1廉政档案模块1221功能说明廉政档案系统主要包括廉政档案库、廉政画像、廉政报告、监督提醒、信息采集、智能检索功能，详情如下：1.2.2.11.1廉政档案库实现中层副职以上领导干部廉政信息“全储存”。统一标准，统一建档，一人一档。廉政档案库包括领导干部的个人及其家庭成员、防止利益冲突、监督检查、问题惩戒情况，并根据干部入职

8、、离职、退休等情况对档案进行动态更新、动态管理。1.2.2.112廉政画像人物画像分析主要包括人员基本信息、防止利益冲突信息、监督检查情况、案件信息、履历情况、家庭成员信息等。1.2.2.1.1.3廉政报告根据个人廉政概况判定规则设计判定规则，实现一键生成个人廉政报告，为选人用人、年度考核、评优评先、表彰奖励或惩戒等廉政审核工作提供重要参考。使工作人员从繁杂的纸质资料查阅、审核工作中解脱出来，提高廉政审核效率。1.2.211.4监督提醒1.2.2.114.1预蓍总览汇聚系统预警数据，从预警单位、预警人员两个方面进行分析,统计预警单位的数量、预警人员的数量，总览预警情况。1.2.2.114.2详

9、情提示根据系统设置的兼职、裸官、子女经商办企业、信息比对不符等廉政风险预警参数，通过对相关信息进行比对和语义分析，对于符合预警条件的监督对象自动生成监督提醒任务，并将疑点信息及时通知相关执纪监督部门进行了解、核实，推动监督关口前移。1.2.2.11.4.3预警分布情况以饼图的方式对集团、所属企业等领导干部的预警情况进行分析,总览预警分布的总体情况。1.2.2.1.1.4.4突出问题通过点状图的方式，对系统的突出问题进行统计，该预警情况越多，则在图形中占比越大，该问题越突出，需要进行重点关注。1.2.2.1.1.4.5各单位预警统计以柱形图的方式，对各单位预警的情况进行统计，如该单位预警数量越多

10、，则排序越靠前，该单位越需要重点关注。1.2.2.1.1.5信息采集1.2.2.11.5.1信息采集台账制定标准化干部信息采集填报文档，支持一键推送给相关领导干部，督促定期更新填报，实现数据自动返写至系统。1.2.2.11.5.2人员管理可按组织机构查看信息采集台账，列表展示信息采集台账信息包括姓名、性别、工作单位、职级、职务、政治面貌、填报事项等信息，可查看每个领导干部已填报的事项占比。1.2.2.115.3信息填报在信息填报页面，统一展示领导干部个人基本情况、防止利益冲突档案的填报事项。1. 2.2.116智能检索智能检索提供全文查询、人员基本信息查询功能，其中全文查询可实现纪检监督工作人

11、员可以输入职级、工作单位等关键词进行模糊查询党员领导干部信息；人员基本信息查询可实现输入姓名、身份证号等数据，对相关监督数据进行逐项精准查询、多条件组合查询以及关键字模糊查询党员领导干部信息。19912对接需求需与HR系统进行对接，补充个人基本信息、家庭成员情况等数据资源；需与OA系统对接，OA系统定期通过待办功能提示领导干部进行个人事项申报，支持点击自动跳转相关填报界面。12.2.2三重一大监督模块12.227功能说明“三重一大”决策事项监督模块主要提供综合查询及统计分析功能，功能详情如下：1.2.2.2.1.1综合查询对集团三重一大事项信息进行综合查询，支持按时间、所属企业、领导、决策名称

12、进行全局智能综合查询。1. 2.2.2.1.2统计分析统计三重一大决策监督过程信息，主要包括决策事项统计、审议情况统计、风险预警统计、部门/单位预警统计等内容。1.2. 2.2.2对接需求需与OA系统对接获取“三重一大”决策事项有关数据。1.2.2.3作风监督模块122?一1功能说明作风监督模块提供监督展示、婚丧嫁娶、人员出国（境）、私车公养、公款吃喝、公款旅游监督功能，详情如下所示：1.2.2.3.1.1监督展示系统首页功能包括违反中央八项规定精神问题统计图、违反工作纪律和作风规定问题统计图、预警提示、作风问题查办情况和作风问题统计台账。支持预警提示，作风问题查办情况录入。1.2.2.3.1

13、.2婚丧嫁娶通过个人填报婚丧嫁娶事项内容，从举办规模异常、举办场所异常分析大办婚丧喜庆问题，以列表展示各单位存在大办婚丧喜庆疑似数据，点击查看数据详情信息。12.2.3.1.3人员出国（境）通过对接集团现有OA以及个人填报出国境情况，获取干部因私出国（境）审批台张、因私出国（境）人员登记备案情况、因私出国（境）证照收缴情况、因私出国（境）审批手续情况等数据，监督监管对象是否有未经组织批准擅自出国（境）、在外停留超过审批时间、随意变更行程路线、护照等证件上缴不及时，少交证照、未交证照、人员退体调出未变更备等违规违纪行为，以及综合展示各单位出国（境）频次,目的地等信息，实现监管对象出国（境）管理的

14、长效监督机制，规范化监管对象出国（境），确保相关规定落到实处。12.2.3.1.4私车公养私车公养主要从燃油费用异常、车辆维修费异常维度进行监督，及时发现其中存在的私车公养问题。燃油费用异常可实现监督将私家车的油费、维修费、过路费、洗车费等与公车“捆绑”到一起报销的问题。车辆维修异常可实现监督以“公务”“公用”之名，或采取“挂靠”方式或冒充公车到定点维修厂进行维修、装饰的问题。1.2.2.3.1.5公款吃喝公款吃喝主要从烟酒消费异常、餐费支出偏高、茶叶食品办公用品支出偏高等维度进行分析监督，及时发现其中存在的公款吃喝乱象。烟酒消费异常可实现从开具烟酒类发票金额、烟酒商行收款方异常等分析购买烟酒

15、情况。餐费支出偏高可实现从单笔接待餐费偏高、误餐费金额较大分析公款大吃大喝以及组织部门聚餐情况。茶叶食品办公用品支出偏高可实现从食品等方面来分析金额较大、次数较多的情况。1.2.2.3.1.6公款旅游通过培训场所异常、异地交通费用异常、旅游机构经办等方面分析公款旅游、绕道公款旅游、以培训的名义公款旅游等问题。12.222对接需求需与市纪委监委信息查询管理系统对接获取车辆维修、车辆加油等数据；需与HR系统对接获取人员出国（境）数据；需与财务共享系统对接，获取报销内容、时间、金额等数据；需与深圳市领导干部操办婚丧喜庆事宜监督管理系统对接获取婚丧嫁娶事宜数据。1.2.2.4日常监督模块1-2.2.4.i功能说明日常监督模块提供研究部署党风廉政建设情况、政治纪律和政治规矩执行情况、监督成果运用情况、谈心谈话开展情况等监督功能，详情如下所示：1.2.2.4.1.1研究部署党风廉政建设情况通过各单位填报的党风廉政工作部署内容、监督人员、监督情况、党风廉政意见数据，对各单位落实年度党风廉政建设重点工作情况进行监管。监督系统对完成情况的录入及时性与完整性进行监督提醒。1.2.2.4.1.2政治纪律和政治规矩执行情况通过提醒并督促基层工作人员及时录入本单位“两个维护”十项机制落实情况、重大事项请示报告情况、“三会一课”开展情况、组织/民主生活会开展情况等内容，强化对各单位