滦州市2019年畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施方案.docx

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1、滦州市2019年畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施方案申报单位：滦州市人民政府申报时间：二。一九年五月二十日项目摘要(-)项目概况1、项目名称滦州市2019年畜禽粪污资源化利用整县推进项目。2、建设地点河北省唐山市滦州市。3、项目建设目标通过项目实施，到2023年底，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%,畜禽粪污综合利用率达到90%以上。创新畜禽粪污资源化利用政策体系，建立粪污收集、储运、资源化利用体系，健全农牧结合、种养循环的农业可持续发展机制，完善规模养殖场粪污设施。4、建设内容滦州市畜禽粪污资源化利用整县推进项目，坚持以地定养、种养结合的原则，以能量化、肥料化利用为宗旨，以源

2、头减量、过程控制、末端利用三方面为抓手，以政府支持、企业主体、市场化运作为手段，解决粪污收集、储运、处理、肥料输送、利用等关键环节，以污水肥料化利用、种植养殖主体合作、污水深度处理、有机肥集中处理为主导模式。项目总投资10202.73万元，其中地方政府财政配套资金500万元。本项目新建滦州市金岭生态有机肥有限公司、唐山希望农牧有限公司、滦州市泽田生物制肥有限公司有机肥厂、滦县新绿洲生态农业发展有限公司（滦州新绿州生物能源有限公司）有机肥厂4家，改扩建河北百禾丰化肥有限公司、滦州天善农业科技有限公司有机肥厂2家；规范31家畜禽规模养殖场粪污处理设施设备建设。5、建设期限2019-2023年。6、

3、投资估算及资金筹措项目建设总投资项目建设总投资10202.73万元，申请中央投资补助资金4000万元，企业自筹资金5702.73万元,地方政府配套资金500万元。7、效益分析社会效益分析：通过项目的实施，促进农业循环经济和养殖业的可持续发展，有效提升农村环境质量，新兴粪肥产业促进农村闲置劳动力就业创业，助力精准扶贫。生态效益分析：减少畜禽粪污造成的环境污染，促进畜禽粪污还田利用，减少化肥使用，促使畜禽养殖业由传统养殖方式向生态养殖方式转变，改善区域生态环境、提高农产品质量和品质。经济效益分析：项目完成后年综合利用畜禽污约80万吨，农作物秸秆利用1.46万吨，年新增有机肥生产能力约20万吨、液态

4、肥45万吨，沼气2200万立方米，直接经济效益16800万元以上，有机肥施用提高农产品产量及品质增收约1200万元，综合经济效益达18000万元。(二)实施方案编写依据1、全国畜禽粪污资源化利用整县推进项目工作方案(2018-2023年)2、国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见3、农业部关于印发畜禽粪污资源化利用行动方案(2017-2023年)的通知4、畜禽规模养殖污染防治条例5、畜禽养殖污水贮存设施设计要求(GB/T26624-2011)6、畜禽粪便贮存设施设计要求(GB/T27622-2011)7、粪便无害化卫生要求(GB7959-2012)8、畜禽粪便无害化处理技术规范

5、(NY/T1168-2006)9、畜禽粪便还田技术规范(GB/T25246-2010)二、基本情况(-)县域自然条件1、气候条件滦州市属于暖温带半湿润的季风型大陆性气候区。冬季受西伯利亚和蒙古冷空气的影响，盛行偏北风；夏季受海洋气团和太平洋高压的影响，盛行偏南风。具有春季干燥多风、夏季闷热多雨、秋季昼暖夜寒、冬季寒冷少雪的特点。全年平均气温10.5oCo全年平均日照26515小时。常年平均降水量714.5毫米。2、地形地貌滦州市位于河北省东北部，地处燕山南麓滦河西岸，唐山市东部，东与卢龙县、昌黎县隔滦河相望，南与滦南县相接，西邻丰润、古冶、开平三区，北靠迁安市及迁西县，全县地势北高南低，西北、

6、东北为低山丘陵；中部、南部为滦河冲积平原，地势平坦。地理位置为位于东经118o14,06,118o4934,北纬393452398,27,o3、水资源滦州市地处滦河、沙河、陡河流域，境内有九条较大河流。其中滦河、沙河、管河为过境河流，横河、溯河、龙湾河、狗尿河、岳家河和小青龙河发源于境内，滦河、横河、沙河、管河、龙湾河属长年性河流。其余四条河属季节性河流，除汛期宣泄洪水外，平时基流甚少。东界滦河在本县境内总长40.29公里，京山铁路以北长25.2公里，属山间河道，京山铁路以南长15.09公里，属平原河道。1962年最大洪峰流量3.4万秒立方米。4、土地2016年，根据土地变更调查成果，滦州市土

7、地面积为102721.08公顷。农用地79734.86公顷，其中耕地56275.63公顷；建设用地19562.08公顷，其中城镇村及工矿用地17965.77公顷;未利用地3424.14公顷。（二）经济社会发展状况滦州市下辖4个街道、10个镇。2017年，户籍总人口57.24万人。2017年,滦州市地区生产总值530.33亿元，比2016年增长7.0%。其中，第一产业增加值46.74亿元，增长4.8%；第二产业增加值327.73亿元，增长6.5%；第三产业增加值155.86亿元，增长8.7%。按常住人口计算，全年人均地区生产总值93598元（按年平均汇率折合13863美元）,增长6.7%。三次产

8、业增加值结构为8.8：61.8：29.4o（三）区位优势和财政状况1、区位优势地处河北省北部，滦河西岸，西北距北京220千米，西南距天津136千米，西距唐山35千米，东距秦皇岛市82千米，地理位置优势明显。2、财政状况2017年,滦州市地区生产总值530.33亿元,比2016年增长7.0%。其中，第一产业增加值46.74亿元，增长4.8%；第二产业增加值327.73亿元，增长6.5%；第三产业增加值155.86亿元，增长8.7%o按常住人口计算，全年人均地区生产总值93598元（按年平均汇率折合13863美元），增长6.7%o三次产业增加值结构为8.8：61.8：29.40（四）畜牧业生产总体

9、情况畜牧业是滦州市富民强县的传统产业，畜牧业是农业的主导产业和农民增收的重要来源，全市畜禽养殖折合114.22万猪当量，2018年畜牧业产值为318800万元，农林鱼牧业总产值700747万元，畜牧业占比45.49%。（五）农用地规模和种植业生产情况1、农用地规模滦州市总面积为1028平方千米，其中耕地85万亩。按照畜禽土地承载力计算，滦州市畜牧业发展空间较大。结合各乡镇自然资源禀赋，畜禽养殖逐步向优势区集聚，全市规模养殖场布局不断优化。2、种植业生产情况滦州市耕地面积85万亩，主要种植玉米、花生、小麦、蔬菜、瓜果等农作物。2018年，全市玉米播种面积42.6万亩，单产441.2公斤/亩，总产

10、18.8万吨；花生播种面积23万亩，单产285.2公斤/亩，总产6.6万吨；小麦播种面积I12万亩，单产369.5公斤/亩，总产4.1万吨；蔬菜播种面积15.5万亩，单产5882.5公斤/亩，总产90.9万吨；瓜果播种面积18万亩，单产3867.6公斤/亩，总产7.1万吨。三、畜禽粪污利用现状（-）畜禽养殖业和粪污产生规模1、畜禽养殖情况滦州市是全国畜牧业生产大县，全市存栏肉牛11600头、奶牛69900头、生猪275700头、羊82400只、鸡只，折合猪当量4.22万头。目前，全市畜禽规模养殖场占比如下:奶牛100%,蛋鸡、肉鸡100%,生猪50%,肉牛、肉羊20%。全市规模养殖场395家，

11、其中：奶牛规模养殖场40家，生猪158家，肉牛26家，肉羊6家，蛋鸡133家，肉鸡32家。2、畜禽粪污产生规模滦州市全年粪污总量134万吨,其中猪粪污29.1万吨,牛粪污89.8万吨，羊粪污7.8万吨，家禽粪污7.3万吨。具体见下表：畜禽类别头数（万头.只）粪量尿量总计系数（公斤/年）年产粪量（万吨）系数（公斤/年）年产尿量（万吨/年）万吨/年猪（出栏）27.5739811656.718.129.1牛（存栏）8.15730060365029.889.8禽（存栏）287.625.27.37.3羊（存栏）8.249507.87.8合计134（二）畜禽粪污资源化利用总体状况全市畜禽粪污资源化利用主要

12、为肥料化就近就地利用、沼气能源化利用、生产商品有机肥3种方式。2018年底，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率为90%,畜禽粪污综合利用率为72.38%。散养户畜禽粪污主要通过自然堆积发酵就地还田利用的方式进行消化，规模场粪污主要通过生产有机肥、沼气等模式处理，通过新建或改扩建6家有机肥厂，年可生产有机肥20万吨，液态肥45万吨，可实现全市畜禽粪污全收集、全处理、基本利用新格局。（三）畜禽粪污资源化利用存在的问题目前，滦州市畜禽养殖粪污治理和资源化利用主要存在三个方面的问题。一是中小规模养殖场户治理难度大。中小养殖场户面广、量大、分散，大部分中小规模养殖场户缺乏粪污处理设施或设施建设不规范，

13、这些养殖场户是粪污治理的难点，需要加强引导。二是粪污治理资金投入不足。畜禽养殖投入高、风险大、环境成本承受能力差，畜牧业做为农民增收的主要产业，很多养殖场户家庭收入依赖于畜禽养殖，单靠自身，难以承受粪污处理设施的投资，需要政府给予一定支持。三是种养结合循环利用机制不健全。解决畜禽养殖污染问题，最终出路还是养殖业与种植业的有效结合，实现粪污还田消纳、循环利用。但随着规模化养殖比例不断提升，畜禽粪污产生量大而集中，目前存在种养分离的现实问题，部分养殖场户有配套农田消纳粪污，但配套农田面积与养殖规模不匹配，粪污还田利用受限。（四）项目的必要性1、全域环境整治的需要由于规模化养殖发展速度加快，全市面临

14、的生态压力进一步增大。每年畜禽粪便及粪水的排放量逐年增加，畜禽粪便污染问题成为当前农业面源的主要污染源之一。全市粪污总量134万吨。由于畜牧养殖建设规划不合理，环保意识淡薄，粪污处理设施配套不齐全，处理能力不足，污染严重。加之部分规模以下养殖场的畜禽粪便不经任何无害化处理直接排放，不仅污染养殖场周围的环境，而且导致水体和大气的污染。同时畜禽粪便的不合理处理，不仅会造成大量蚊虫孳生，而且还会成为传染源，造成疫病传播，影响人类和畜禽健康。通过粪污综合处理资源化利用有效解决养殖带来的“脏、乱、差”问题。2、是养殖实现清洁生产的需要随着产业化进程的加快和国民经济的发展，养殖基地的粪污处理以及现状已难以

15、适应发展的需求。这些粪污未达到较好的处理和利用，目前，大部分养殖场粪污所造成的蚊蝇滋生，腐烂产生的浓烈臭味也给附近居民的健康和生活带来了严重危害，夏季由于雨水对粪污的冲刷和渗入，污染对周边环境和水体构成威胁，影响了企业的可持续发展。养殖场粪污现状存在着四个方面的突出。一是未采取必要的措施，一些养殖场所在区域的大气和地下水环境受到污染；二是缺少必要的卫生设备，无法采取卫生防疫措施，致使蚊蝇孳生,不仅影响环境卫生，而且易使传染性疾病流行；三是没有高效的处理放法和利用途径，且简陋的处理设备效率低，占地面积大，存在安全隐患；四是资源没有充分有效的回收利用。随着企业的不断发展，粪污产生量亦逐年增长，不仅污染环境，而且浪费了资源。为提高养殖场卫生环境，改变养殖场面貌，保障企业持续发展发展，建设该项目意义重大。3、是保障优质农产品供给的迫切要求全市玉米播种面积42.6万亩，花生播种面积23万亩，小麦播种面积.2万亩，蔬菜播种面积15.5万亩，瓜果播种面积18万亩，利用畜禽粪污生产富含氮磷钾、微量元素、氨基酸等的有机肥和沼肥，可以替代或部分替代大田作物和菜园化肥施用，提升农产品品质，保障优质绿色农产品供给,有效满足人们对优质农产品日益增长的旺盛需求。（五）项目