潍坊市数字政府建设经验.docx

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1、潍坊市数字政府建设经验近年来，潍坊市深入学习贯彻网络强国、数字中国、智慧社会的重要论述精神，按照省委省政府部署要求，抢抓数字建设新机遇，加快数字政府建设，各项工作取得积极成效，“数字政府建设情况”连续2年获得省综合绩效考核“优秀”等次。根据省政协调研工作安排，现将我市推动数字政府建设情况汇报如下。一、完善工作推进体系，强化“数字管理”（一）坚持高位推动。潍坊市委、市政府高度重视数字政府建设工作，参照省规格，成立了由市委书记、市长任双组长的数字强市建设领导小组，作为数字政府建设的总体组织领导机构，高位谋划、统筹推进。（二）坚持市县统筹。市级强化部门联动，以全市推进会议、政府秘书长月例会、部门联席

2、会等为载体，与各部门、单位各司其职、各负其责、密切配合，真正形成数字政府建设“齐抓共管”的局面。各县市区、市属各开发区同步建立工作推进机制，落实工作责任，加强协调配合，形成全市“一盘棋”。（三）坚持规划引领。先后印发了潍坊市数字政府发展专项规划（2023-2025年）潍坊市数字强市建设暨“十四五”大数据发展规划潍坊市落实全省对标浙江加快推进数字变革创新工作的实施方案等文件，组织开展了数字政府专项督查，建立了政务数据“首席代表”制度，统筹推进数字政府建设。二、提升政务服务能力，推进“数字使用”（一）全力推进数字机关建设。“山东通”平台实现“五个在线”，机关运行支撑能力加速提升，该项目被评为202

3、3年度市直机关优质服务项目。搭建起了全市统一的组织架构和用户体系，实现市、县、镇、社区四级全覆盖，实名注册9.6万余人，日均上线7.5万人，“山东通”平均访问量居全省前列，实现“组织在线”。移动办公覆盖率达100沆支撑公文流转500余万次，机关无纸化办公水平大大提升，实现“办文在线二在“山东通”搭建完成工作群6000余个，实现快速找人、便捷沟通，构建了高效、安全的工作环境，实现“沟通在线二“山东通”视频会议系统累计使用80余万人次，有效满足了前期疫情防控形势下的高效办会需求，实现“会商在线”。上线日常办公、核心业务、疫情防控等领域系统近90个，数量全省最多，以应用促进“山东通”推广成效明显，实

4、现“管理在线工（二）深化“无证明城市”建设。印发了潍坊市“无证明城市”建设行动方案，坚持需求导向，加快电子证照、电子印章应用，最大限度便民利企。围绕政务服务领域“免证办”，支撑全市政务服务事项全面纳入“免证办”。围绕社会生活领域群众“衣食住行游娱购”便利化，将电子身份证、电子居住证、电子驾驶证等120余类电子证照接入PC端、窗口端、移动端应用，30个景区实现“刷码入园”，市博物馆、图书馆可亮老年人优待证、护士执业证书、医师执业证书等电子证照“免费入馆”，20多家公立医疗机构实现“刷码就医”，2000余家酒店可“亮码入住”。率先探索建设全市统一的电子印章服务平台，为全市40万市场主体提供免费的电

5、子印章发放、签章服务，已生成电子合同15万余份，帮助企业降低支出成本近百万元。（三）提升数字化城市管理能力。聚力提升“城市大脑”实战能力，成功入选2023数字政府管理创新类案例。在疫情防控方面，以“外防输入、内防反弹”为着力点，整合卫健、公安、交通等部门数据，搭建了全市各级各部门协同联动的疫情防控综合性一体化平台，实现领导决策辅助、数据分析比对、风险预警提醒、业务协同联动，共同打出一套疫情防控数字化组合拳。在防汛方面，整合水利、应急、城管、水文、气象等部门系统和数据，实现气象分析、水库水情、河流水位、城市内涝等态势一屏观，助力智慧决策。利用视频识别技术，实时监测白浪河流域各处水库、河流、闸坝的

6、水位，实现超限险情自动报警。领导在“城市大脑”指挥中心就能对汛情“一网统揽”，调度各部门协同应对，指挥上下游联动处置，从而科学决策何时放水泄洪。三、提升数据供给能力，加快“数字开发”（一）数据广泛整合共享。我市于2016年开始建设市一体化大数据平台，建立统一数据目录体系，累计汇聚数据超31亿余条，其中电子证照数据500类3000万条，汇聚量居全省前列，实现政务数据资源“一本账”管理。按需汇聚数据，攻坚水、电、气、暖、公交等公共数据归集，已汇聚用电数据300余万条、供暖数据500多万余条，市供气、供水、公交企业陆续接入市一体化大数据平台。支撑全市数据共享应用，提供市级数据服务2.4万次，累计调用

7、数据5.8亿次，提供省级数据服务2200次，累计调用数据2.1亿次。组织诸城市、寿光市、昌邑市、临胸县开展一体化大数据平台县级节点试点建设，承载市级平台返还的数据并进行开发利用，从平台架构上拓展对下共享渠道。（二）系统普遍对接打通。以全市中枢类公共平台建设为契机，推动部门业务系统融合，“城市大脑”接入全市159个指挥调度类业务系统，“山东通”已上线近90个部门内部业务系统，智慧社区平台对接了政法综治、疫情防控、智慧物业等基层治理系统。大数据辅助领导决策平台，基于对我市市场主体和济南、青岛、烟台等地市市场主体全量数据，通过“一张图”可视化分析，动态展示我市资本资金流向、人才资源分布、企业资源分布

8、、产业经济结构等情况，为决策提供数据支撑。基于业务系统对接和数据资源有效整合，“免证明”办事、政务服务“零跑腿”、公共服务“网上办”成为公众办事新常态。（三）积极培育数据要素市场。前期，我市在充分激活和发挥数据要素价值方面，已在全省率先突破。依托市一体化大数据平台，向市农信、威海市商业银行共享婚姻登记、社保缴费、公积金、机动车等数据，支撑精准授信贷款，授信客户10.3万户，授信金额125亿元。今年，正在健康医疗、交通出行、普惠金融3个领域开展试点。正在吸纳更多具有数据交易资质的企业，成立国企控股的市级数据交易公司。在保障数据安全的基础上，邀请各类有市场资源的企业使用公共数据。四、构建全方位安全

9、防护体系，加强“数字保护”（一）建立数据管理工作机制。依托市一体化大数据平台，我市初步建立了数据“汇聚-审批-共享”的工作机制。通过机器检查和人工筛查等方式，对汇聚的数据质量进行常态化监测，发现问题立即督促数据提供部门限期更正，从技术上保障共享数据质量。2023年12月，我市印发了潍坊市公共数据管理办法，对数据共享审批时限作出明确要求，从制度上提升数据审批效率。建设政务大数据安全加固平台，实现了数据的监控防护与数据访问的审计分析，系统已持续护航700余天，提供安全风险防护370万余次，有效保障了政务数据安全。（二）落实网络安全主体责任。成立了网络与信息安全领导小组，制定网络安全工作责任制实施细

10、则，明确网络安全主体责任。与网信、公安等部门建立了涉政务类网络安全协调工作机制,开展情报信息共享、安全漏洞（隐患）通报整改约谈、应急处置等日常工作。定期召开网络安全专题会议和网络安全联席工作会议，听取网络安全工作汇报，研究当年网络安全工作计划，讨论网络安全阶段性工作。（三）强化政务云网安全能力建设。一是科学调整云资源部署。市云计算中心已形成“一地四中心”格局，四个机房分工明确，并按需进行资源部署。二是完善云网监管。搭建潍坊市云网一体化监管平台，将市级政务外网节点和17个县市区政务外网节点纳入统一监管。三是开展灾备和云原生应用情况。搭建灾备资源池，为全市重点业务系统提供政务云灾备服务。在全省率先

11、开展了政务云的云原生技术创新实践，潍企通基于云原生技术的实践案例荣获2023年IDC亚太区智慧城市大奖。四是定期进行政务云网实时安全监测预警和实战攻防演练。五、存在的问题及建议我市数字政府建设仍存在部门数字化顶层设计欠缺、本地有实力的信息技术公司缺乏、数据中心和算力规模亟待提升等问题。建议：一是省级在做好顶层设计的同时，引导支持有条件的地市开展多元化的数据交易模式探索，形成更多可参考的经验样本，在此基础上制定科学、合理、可行的数据要素市场化配置制度规则和组织体系。二是加强大数据、数字化知识和技能培训，不断提升领导干部和机关工作人员数字素养和履职能力。下一步，我市将聚焦“聚、通、融、协”，以数字政府的高效推动社会运行的高效、为民为企服务的高效精准，引领数字经济发展，为新时代社会主义现代化强省建设贡献潍坊大数据力量。