行政管理专业毕业论文.docx

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1、行政管理专业毕业论文毕业论文能提高学生对工作认真负责、一丝不苟、敢于创新和协作攻关的精神，以及对事物潜心考察、勇于开拓、勇于的态度.下面是为大家整理的行政管理专业毕业论文,欢迎参考篇一：行政管理专业毕业论文摘要：党的十一届三中全会以来，我国对农村乡（镇）村管理体制进行了大的调整.由过去的”政社合一的公社、生产大队、生产小队高度集中的垂直管理体制改变为“政社分设的乡、村、组的相对独立和集中的管理体制。改变了过去政企不分的状况。自治权力在基层政权体系中的比重日益增加,农村基层政权建设也得到了加强。随着农村改革的深化，社会主义市场经济体制的逐步建立。农村经济一体化要求日益突出。但目前我国实行的条块分

2、割、相互封闭的乡（镇）村管理体制，客观上制约了农村大市场的统一管理和规划，人国地阻碍了区域之间、乡镇之间、村与村之间的横向联系和紧密协作,严重影响了农村经济的协调、健康、迅速发展。因此，探讨我国目前乡（镇）村管理体制中存在的问题，改革和完善乡（镇）村管理体制，以适应农村经济发展的要求。具有重要的意义。关键词：国家政权建设乡镇体制改革乡镇自治基层政府建设村民自治一、我国乡镇行政管理体制的发展和存在的问题Io乡镇一级”条条与“块块”互相分割，政府利益与部门利益的冲突日益加剧。条块分割的乡镇管理体制与乡镇政府行政效率的要求不相适应。乡镇政府。作为国家在农村最基层的一级政权，承担着管理本地区政治、经济

3、、文化和各项事务等繁重任务。繁重的任务客观上要求行政的高效率运转。但由于现行条块分割的乡镇管理体制。乡镇政权的职能受到了严重的削弱.行政管理很难实现高效运作。2o乡镇一级政府的“事权”与“财权严重失衡.人民公社解体后。乡村两级组织仍然承担着旧体制遗留下来的公共服务职能。如兴办农村教育、修建乡村公路、优待军烈属、供养五保老人、兴办农林水基础设施等等。此外,还有落实计划生育国策、征收农业税费和“三提五统”。调整农业生产结构、发展乡镇企业和小城镇、保护生态环境、维护社会治安、调节民事纠纷、组织防洪救灾、实施移风易俗、举办民间文化娱乐活动等项工作.乡镇一级“小政府”与“大服务”“强政府”与“弱财政”长

4、期并存的格局.造成乡镇主要领导想方设法增加乡镇财政收入，必然成为乡镇政府的第一要务。3.乡镇一级“党政企不分”与“村民自治之间的矛盾冲突和利益摩擦愈演愈烈。主要是党、政、企之间的关系还没有完全理顺,有些地方党政不分、政企不分的现象依然存在。少数地方乡政府还没有完全起到一级政权的作用。总的来看.乡镇作为国家政权结构中最低的一级政权组织。仍未摆脱人民公社体制的影响，实际是党政混合运作的一体性机构。具体表现在上下组织之间习惯于采取行政措施处理关系。习惯于直接指挥和控制，不善于运用各种杠杆和利益导向实行间接、弹性控制,而且“村民自治也始终处于行政和财政双重压力下的紧约束运行状态。”这是我国新时期的农民

5、负担不断加重、社会秩序混乱、党群干群关系日趋紧张的政治根源所在.40乡镇行政机构缺少监督系统。行政监督是权力构成的一个重要组成部分,是减少政府行政失误，确保政府管理畅达，高效运行的必要环节。从某种程度上说，目前我国农村乡镇政权建设中，却缺少有效的行政监督系统。一是国家行政监督体系延伸到乡镇出现了“断层”。中央、省、地（市）、县都设有政府的监察机关,负责对同级国家权力机关的监督,到乡镇基层政府，却没有设置监察机构。二是缺乏自下而上的群众监督机制。乡镇政府的主要任务是贯彻执行党和国家的各项政策、指令和任务。但贯彻执行的情况如何。必须接受人民群众的监督。人民是主人，干部是公仆，公仆必须接受主人的监督

6、.但由于耳前乡镇管理体制中缺乏自下而上的群众监督,使主人对公仆的监督难以落到实处。二、如何建构21世纪的现代乡镇行政管理体制Io应当充分认识乡镇基层政府在国家行政体系中所具有的重要地位与作用。在中国乡镇既是国家最基层的政治权力中心,又是满足农民各种需要的经济文化中心和社区服务中心。当前我国乡镇政府改革的实质是把它所拥有的行政权力规范到合理的空间，逐步形成一种“国家、社会、农民三者良性互动、密切合作的关系。而其核心是解决过去在传统计划体制下所形成的“政党政治与“政府政治”互相交叉。”国家行政权与“村民自治”互相渗透.“条条”与“块块”互相分割，“事权”与“财权”互相脱节等等一系列历史遗留问题.无

7、论怎么改革，“乡镇”作为一种地方基层行政建制。应当保持其行政地域的完整性，人口规模的适度性.管理层级的有序性，职能定位的科学性，机构设置的合理性，人员编制的法律约束性,政权名称的固定性和运行程序的规范性。只有这样，才能使之逐渐成为直接面向9亿农民的法制型、公共服务型政府。2.坚持党对农村工作的领导核心地位，不断加强和改进党的领导方式.多年来,我国农村政治体制改革尤其是乡镇政府体制改革遇到的最棘手问题是如何处理党政关系。坚持党对农村工作的领导,不断巩固和完善党在农村的组织体系，是由中国的特殊国情决定的，是历史的必然选择,是不能轻易改变的。乡镇党委是农村各种组织的领导核心,是作好农村各项工作的“前

8、沿指挥部”，与乡镇其他各种组织是领导与被领导的关系。同时，实行村民自治,扩大农村基层民主,也要在党的统一领导下有步骤、有秩序地进行，充分发挥乡镇党委和村党支部的领导核心作用。不断改善乡村基层党组织的领导方式和工作方法，重塑乡镇一级的”政府形象“，使之逐渐形成一种整合的、协调互动的社会政治力量,共同为建设社会主义新农村而奋斗.3o建立城乡统一的公共财政制度和公共服务体系，建设精干高效的乡镇基层政府。我国下一步的乡镇政府改革重点是建立城乡统一的公共财政制度和现代农村公共服务体制及运行机制.同时,要按照在合理区分公益性和经营性职能的塾础上。整合现有的乡镇事业站所，强化公益性事业单位的公共服务功能。其

9、经费主要由县级财政保障:逐步增强经营性事业单位的自我发展能力.使其走向市场化经营的轨道总之.我国建构21世纪的现代乡镇行政管理新体制，光靠中央和省级财政投入是不够的，还需要进行政治体制改革的全面突破：光是乡镇一级改而竖立其上的政府机构不改革.也难有实质性的进展。还需要启动市、县政府体制改革。如果仅仅寄希望于撤并乡镇、精简机构、裁减人员这样的低层次改革，那么很可能陷入“循环改革的陷阱”。40进一步完善“村民自治”制度。在我国农村社会管理体制中有两种相对独立的权力：乡、镇人民政府的行政管理权和村民自治权。这两种权利构成了现阶段农村社会“乡政村治”的格局。虽然两种权力的运作法律作了清楚、明确的规定。

10、但在实际工作中，二者又经常发生矛盾.大多数乡、镇人民政府仍把村民委员会当作自己直接的下属行政组织，以各种方式影响和控制村民委员会的活动，沿用传统的领导方法进行指挥管理。或继续控制村民委员会的人事权：或对属于村民委员会自治范围内的生产、经营等村务活动横加干涉，随意发号施令,从而压缩村民自治的空问，使村民自治在一定程度上名存实亡。为此，村民自治的成长必须依赖于政府的行政放权.而政府是否放权又取决于整个国家治理体制和政策选择.村民委员会与乡、镇人民政府之间是一种相互依赖的关系，或者说是一种交换关系，双方在交换过程中的地位是应该平等的，村民委员会需要乡、镇人民政府的资源,乡、镇人民政府也需要村民委员会

11、所提供的服务.因此,用法律来约束乡、镇人民政府的行为、减弱其对村民自治的束缚是极其重要的。篇二：行政管理专业毕业论文论文摘要本文是从利益法学的理念出发来研究法的利益基础的。从利益法学角度出发,法律的任务是维护特定利益的。历史上公法在利益选择方面是维护公共利益。但伴随着时代的呼唤,现代公法也必须维护好私人利益,其利益基础应当是公共利益与私人利益的并立与整合。一、传统理论认为公法的利益基础是公共利益一般认为,公法的概念是由古罗马法学家乌尔比安首创的，本文是从利益说出发的。利益说认为，凡是以维护国家或社会公共利益为目的的法属于公法,而以维护私人利益为目的的法属于私法。最早进行公法与私法划分的古罗马法

12、学家乌尔比安就是这一观点的代表。乌尔比安指出：公法”有关罗马国家的稳定”，私法”涉及个人福利，“公法见之于宗教事务、宗教机构和国家管理机构之中”。（一）公法的产生。公法是如何产生的？笔者认为公法是在与私法的分立后才成为一个独立的法律概念、法律学科，这就要追溯到公私法划分之初.从某种意义上来说，社会产生之初是以公权力的出现为标志的.国家产生之初，属于自然经济占主导的时代，公权力主要表现为国家权力，它无所不管，各种社会关系混同在一起并表现出强烈的国家权力性，反映到法律上自然是“诸法合一并体现国家法的性质，它必然是以维护国家利益为己任的。后来,商品经济逐步发展起来，开始出现了公权力少干预或不干预、私

13、人自主进行商品交换活动的“私域，即开始产生了商品交换的“私域与政治管理的“公域的分野。伴随“私域”与“公域”的分野,分别以调整二者所处领域纠纷为己任的公法与私法也从“诸法合一”中分立出来.而“私域里充斥着私人利益，“公域里充斥着公共利益，进而可以推出公法产生之初的利益基础是公共利益。（二）公共利益的界定.何为公共利益?历史上庞德曾对利益分类做过细致的研究，构筑起了一个社会利益体系。庞德将利益分为三大类:个人利益、公共利益和社会利益.个人利益是直接从个人生活本身出发，以个人生活名义所提出的主张、要求和愿望；它包括人格利益、家庭关系利益和物质利益三类.公共利益是从政治组织社会生活角度出发，以政治组

14、织社会名义提出的主张、要求和愿望；它包括国家作为法人的利益和国家作为社会利益杆卫者的利益两类。所以，这一体系基本上是公共利益和个人利益的二元划分,但同时突出了国家自身的利益主体地位,不将国家利益和社会利益等同。据此我们认为，公共利益是指从政治组织生活或社会生活角度出发，以政治组织或社会的名义提出的主张、要求与愿望，它是与个人利益相对的,包括国家利益与社会利益。在传统公法学说中，权力主体为了维护公共利益,可以采取一切措施甚至包括可能侵害个人利益的措施来实现,为公的利益永远优先于为私的利益。这时期的公法较之私法发达,公权力较之私权利更强。例如在我国物权法等民事私法立法之前，国家公权力机关为了所谓的

15、“公共利益，可以采取任何措施来限制甚至是剥夺个*利的行使以达到所谓的维护公共利益之目的,私人利益在公共利益面前始终是第二位的。当前我们正在建设公平合理的和谐社会，故上述传统公法学说越来越难以与时代发展相适应。二、现代公法的利益基础是公共利益与私人利益的统一随着当前市场经济（高度发达的商品经济）的发展与完善，“对私益的保护”越来越成为时代的呼声,因为只有更好地维护个人利益，市场参与主体才能更积极主动地去参与市场活动,市场经济才能有活力与继续发展,社会才能更好地发展与进步，所以我们要维护好私人利益.为什么公法要对私益进行维护？其一，私益是公益的渊源之水。公益，即公共利益，主要是由社会利益与国家利益

16、组成的，其所强调的是一个整体范畴。然而我们可以仔细思考下：这个整体是怎么组成的？可以肯定的是,它天生不是个空洞的整体，它是由众多个体组合而成的,其有着实实在在的内容。这个个体就是私人利益，当然公共利益不是私人利益的简单组合。此处所阐述的本意是指在维护所谓公共利益的同时不能忽视私人利益,应当对二者都进行维护，虽然有轻重之分。不能不顾及私人利益而以维护公共利益的名义进行任意活动，这样最后的结果往往是维护了少数个别团体或个人的利益；在这个过程中维护了少数人的利益必然会侵害大多数人的利益,因为资源（利益表现形式）的有限性。其二，公法能更有力地维护私益。因为，“法的产生、内容、本质和发展，在很大程度上都是基于对利益的配置和固化的结果.同理，利益在很大程度上也决定了公法的制定、实施和救济。利益转化为法律利益、进而实现法律利益的过程，主要就是国家对社会利益关系和利益冲突实行调节和处理的过程。国家掌握着公权力，其可以运用公法中手段对私益