基层统计工作存在问题及意见建议（最新分享）.docx

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1、基层统计工作存在问题及意见建议（最新分享）随着统计服务的触角向各层级各领域不断延伸，统计服务经济社会管理的价值日益凸显，新常态下，统计工作对于推动经济高质量发展意义重大而深远。统计工作，根在基层；统计数据，实在基础。基层统计是统计工作的基础和统计数据的源头，其工作质量的高低，直接影响到统计数据的质量和制定经济社会发展规划的科学性。在当前经济爬坡过坎、转型升级的新形势下，基层统计工作中存在的问题与矛盾逐渐显现。一、存在问题1、新常态下统计大环境的不断优化与基层统计条件相对落后的矛盾。当前，经济的发展和社会的进步对统计工作提出了更高更新的要求，统计工作所处的历史社会环境也发生了深刻的变化，统计大环

2、境不断优化，统计机构网络化，报表台帐标准化，统计管理法制化，统计信息自动化，统计资料档案化,统计理念不断创新，统计工作条件不断改善，统计执法环境不断净化。但基层的镇办统计条件相对落后。一是镇办统计机构不健全。八九十年代*基层成立有统计工作站，由乡镇政府一把手担任，统计人员为副站长，七站八所的负责人为成员，这也是全国基层统计机构建设的一面旗帜，后经几次机构改革，目前，各镇办统计人员岗位在新成立的经济发展办公室，且多数兼职。二是统计经费不足。镇办统计工作日常办公条件相对落后，网络等信息化建设跟不上，统计人员的培训、外出调查等无法正常开展。三是统计信息化程度不高。*市统计信息系统建设经过二十多年的发

3、展，伴随几次乡镇机构改革，目前，*市统计信息网络虽然覆盖市、区县、镇办三级政府统计机构,主干网络的结构和能力还不能完全满足统计工作网络化的要求，特别是统计内网，镇办统计人员登录困难。四是统计法律意识欠强。在镇办基层普遍存在统计法律意识淡薄的现象，加之镇办统计人员少，执法有畏难情绪，统计执法环境欠佳、力度不强。2、新常态下统计工作关注度的提升与基层统计公信力缺失的矛盾。统计指标要更好地反映经济发展中的提质增效升级。当前，经济出现新趋势，经济的增长靠统计指标数据来反映和体现。一方面，各级党委、政府越来越重视统计数据，统计工作的受关注程度空前提高。另一方面，社会公众对统计信息的关注度越来越强，比如物

4、价、房价、教育、医疗、收入等一系列与自身生活息息相关的统计数据备受关注。基层统计处于构筑统计数据金字塔的最底端，肩负着保证统计数据科学合理、真实准确的重任。相对于统计工作前所未有的关注度，基层统计公信力正面临越来越大的考验。一是基层数据抗干扰能力弱。镇办统计工作在业务上受上级指导，在人员经费上归地方领导，因此其工作很大程度上受制于地方领导。个别基层领导干部政绩观扭曲，信奉“数字出官”，基层统计被动造假。二是基层统计制度不完善，统计工作的独立性不强。部分镇办领导对统计工作不重视，认为只要有个人随便应付就行，镇办统计人员多数兼职，平时工作量较大，导致统计人员把统计工作当“副业”，没有时间调查，数据

5、失真。这两方面严重损害了基层统计公信力。3、新常态下统计服务需求的增长与基层统计生产服务方式较为落后的矛盾。党政领导、社会公众对统计服务的需求增长，不断提出更新更高的要求。统计需要不断提高数据发布水平和提升统计分析、咨询能力，以更多提供反映新常态的统计数据和更好揭示新常态下的新问题、新特征、新规律。但目前,基层统计理念较为落后保守，统计生产服务方式较为落后，主要体现在两方面，一是ZF需要的数据拿不出，社会各界对统计资料的需求也不能很好的满足；二是大量统计资料信息沉淀不能发挥作用，统计数据、统计分析实用性较差，在及时性、全面性、指导性等方面与领导的要求和形势发展都存在很大的差距。4、新常态下统计

6、任务的繁重与基层统计力量薄弱的矛盾。产业结构调整，城镇化提速，城乡区域结构不断优化，收入分配结构优化调整。这些新常态下的新特征、新趋势与统计工作息息相关，统计工作面临的形势更紧迫，任务更加繁重而艰巨。而目前基层的统计现状是：上层的统计资源和人才比较充裕，基层镇办统计资源紧缺，部分镇办采用借用或选用兼职统计人员来从事统计工作。基层统计员业务素质普遍不高，且每天要面对多种报表、多层报表、各种大型普查调查，力不从心，疲于应付，很难真正进村入户，仔细研究数据质量，更不用说开发有价值的统计产品。基层统计力量的薄弱和当前统计工作量的剧增形成强烈反差，源头统计数据采集面临着巨大挑战，保障数据质量的任务非常艰

7、巨。二、对策建议针对当前基层统计工作存在的问题，基层统计部门要主动顺应新常态、服务新常态，从以下四方面做好新常态下各项统计工作。1、提高重视，强化统计保障措施。要高度重视基层统计工作，加强组织协调，确保基层统计工作顺利开展。一要加强经费保障，财政部门要加大经费保障力度，确保基层统计条件的改善和各项统计事务的顺利完成。二要坚持依法统计，执法必严。认真贯彻落实十八届四中全面依法治国的精神要求，加大统计普法宣传力度，优化统计执法环境，坚持有法必依，依法统计。2、深化改革，创新统计管理体制。当前的统计管理体制下的基层统计系统存在诸多问题，影响基层统计数据质量和统计公信力，对于新常态下的统计工作有诸多不

8、利影响。因此，必须从镇办这一最基层层面进行改革，从最基层的统计管理体制改革入手。建议镇办基层统计机构实行县级垂直管理，可设立单独的统计办事机构，核定1-2名编制，列入县级全额预算，编制人员经费归口县统计局管理。这样可化解上下数据矛盾，减少地方政府人为干预，在一定程度上避免出现“官出数字”或“数字出官”现象。3、增强意识，打造现代化服务型统计。统计服务是统计工作的一项重要职能，新常态下，增强三种意识，提升服务水平，打造现代化服务型统计显得尤为重要。一要增强服务意识。坚持把为各级党政领导决策服务、为当地区域经济发展服务、为企业和社会公众服务作为基层统计工作的出发点和落脚点，围绕党政领导和社会公众的

9、需求，与时俱进,增强主动性，改进服务态度，提高服务质量。二要增强创新意识。一方面要积极创新统计分析，充分挖掘数据资源，发挥统计预警监测作用，深入开展调研分析，为党委、政府决策提供参考依据；另一方面要积极创新统计宣传工作，加强对基层统计和调查对象的统计服务。三要增强精品意识。统计产品很多，要始终树立“质量第一”的观念，把统计产品做出特色，打造优质服务工程，使统计部门的影响力不断提高。4、结合实际，加强基层统计队伍建设。新常态下，随着“四大工程”的深化拓展，对基层统计队伍的素质要求越来越高。因此，*们要进一步加强基层统计队伍建设，一要加强对基层统计人员的业务培训，集中学习统计理论知识、计算机应用程序，以及统计工作方法和流程，派统计专业人才指导，进一步提升镇办统计员的业务能力。二是加大对统计从业资格认证办法的宣传力度，鼓励基层统计人员参加统计从业资格考试，对其情况建立档案，提高统计人员持证上岗率。三要在政策允许范围内尽可能提高基层统计员的津补贴等福利待遇，对参与各种大型普查调查的统计人员给予一定的补贴，以调动基层统计人员的工作积极性。