江苏省进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本任务分工方案.docx

《江苏省进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本任务分工方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《江苏省进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本任务分工方案.docx（15页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、12 .根据国家要求，探索电子营业执照在招投标平台登录、签名、在线签订合同等业务中的应用。（省各相关部门按职责分工负责）13 .常态排查清理违规设置的供应商预选库、资格库、名录库等，不得将在本地注册企业或建设生产线、采购本地供应商产品、进入本地扶持名录等与中标结果挂钩，加大政府采购和招投标领域行政垄断案件的查处力度。（省发展改革委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省商务厅、省工业和信息化厅、省市场监管局等相关部门按职责分工负责）14 .取消政府采购投标保证金，确需收取履约保证金的，允许供应商自主选择以支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳或提交，并在采购合同中加以约定，对投

2、标保证金缴纳情况进行排查，督促招标人不得限制保证金缴纳形式。（省财政厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省商务厅、省工业和信息化厅、省政务办等相关部门按职责分工负责）15 .督促相关招标人、招标代理机构、公共资源交易中心等清退应退未退的沉淀保证金，健全保证金收退长效管理机制。切实规范招标代理行为，督促招标代理机构及其从业人员依法依规、诚信自律经营。（省发展改革委、省财政厅、省政务办、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省商务厅、省工业和信息化厅等相关部门按职责分工负责）（五）持续便利市场主体登记。16 .落实全国统一的企业设立、变更登记规范和审查标准，完善各类市场

3、主体登记标准，加快登记系统改造升级。逐步实现内外资登记一体化服务，推进登记注册一张网建设，有序推动外资企业设立、变更登记网上办理。（省市场监管局牵头，省人力资源社会保障厅、省档案局、省档案馆等相关部门按职责分工负责）17 2023年底前,研究制定江苏省企业迁移操作规范,严禁各地设置企业跨区域经营和迁移限制。简化企业跨区域迁移涉税涉费等事项办理程序，实现长三角区域内跨省迁移纳税信用级别为A级、B级的企业迁出手续即时办、迁入手续自动办，省内跨区域迁移的企业不存在涉税风险及未办结税费事项的即时办结。（省市场监管局、省税务局、省财政厅等相关部门按职责分工负责）18 .贯彻落实市场监管总局制定的企业异地

4、迁移档案移交规则，2023年底前，完善企业异地迁移档案移交规则。（省市场监管局、省税务局、省档案局、省档案馆等相关部门按职责分工负责）19 .贯彻落实市场主体登记管理条例中简易注销、歇业登记等制度，完善税务、社保等注销登记配套政策。升级改造企业注销一网通力系统，提升注销便利化水平。（省市场监管局、省税务局、省人力资源社会保障厅等相关部门按职责分工负责）二、持续规范涉企收费，降低市场主体经营成本（六）严格规范政府收费和罚款。20 .定期编制公布全省行政事业性收费、政府定价经营服务性收费、政府性基金目录清单，依法依规从严控制新设涉企收费项目。严厉查处强制摊派、违规设置罚款项目、擅自提高罚款标准等行

5、为。加强对罚款等行政处罚设定的立法审查和行政规范性文件合法性审查。加强税收收入质量监控，严厉查处征收过头税费、截留减税降费红利。（省财政厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省司法厅、省税务局等相关部门按职责分工负责）21 .严格规范行政处罚行为守安照国家取消和调整罚款事项的规定,清理调整相关罚款事项。贯彻落实国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见，推动完善处罚裁量基准，落实罚缴分离，坚决防止以罚增收、以罚代管、逐利执法等行为。（省司法厅、省财政厅等相关部门按职责分工负责）22 .落实江苏省涉企违规收费专项整治工作方案，组织开展涉企违规收费专项整治工作，重点查处落实降费减负

6、政策不到位、不按要求执行惠企收费政策等行为。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省民政厅、省财政厅、省交通运输厅、省政务办、省市场监管局、江苏银保监局等相关部门按职责分工负责）（七）推动规范市政公用服务价外收费。23 .加强水、电、气、热、通信、有线电视等市政公用服务价格监管，开展水电气暖领域涉企违规收费自查自纠。查处强行捆绑搭售业务产品、约束条款告知不充分等行为。（省市场监管局、省发展改革委、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省通信管理局、省广电局等相关部门和单位按职责分工负责）24 修订江苏省定价目录，对实行政府定价管理水、电、气、热、有线电视等服务和收费项目实行清单管理。（省发展改革委负

7、责）商会强制企业到特定机构检测、认证、培训等并获取利益分成，或以评比、表彰等名义违规向企业收费。（省民政厅、省发展改革委、省市场监管局等相关部门按职责分工负责）33 .落实国家关于促进行业协会商会健康规范发展的政策措施，推动江苏省社会组织管理条例立法，规范行业协会商会收费，发挥好行业协会商会在政策制定、行业自治、企业权益维护中的积极作用。（省民政厅、省发展改革委、省市场监管局等相关部门按职责分工负责）（十）推进物流降本减负。34 .加强口岸、货场、专用线等货运领域收费监管，加强国际航行船舶代理机构及其从业人员信用管理，依法规范船公司、船代公司、货代公司等收费行为。（省市场监管局、省交通运输厅、

8、省商务厅、省财政厅、省发展改革委、江苏海事局等相关部门和单位按职责分工负责）35 .打造江苏单一窗口地方特色应用专区，添加铁路、公路、水路、航空等运输环节的口岸物流作业时限及流程查询功能。落实江苏省推进多式联运发展优化调整运输结构行动计划（20232025年），打造海运直达、江海转运、为长江中上游及内陆地区中转联运的江海河联运体系，鼓励工矿企业、粮食企业等开展货物散改集，推动沿江沿海内外贸集装箱公转水。畅通苏北三层集装箱核心运输通道，建成苏南三层集装箱运输网络，鼓励龙头型内河集装箱航运企业的发展。（省交通运输厅、省商务厅、南京海关、民航江苏监管局、江苏海事局、南京铁路办事处等相关部门和单位按职

9、责分工负责）36 2023年11月底前，开展国家、省级多式联运示范工程第二批延续创建，积极争创国家示范工程，减少企业重复投入，持续降低综合运价水平。（省交通运输厅牵头，省相关部门按职责分工负责）三、持续优化涉企服务，降低市场主体办事成本（十一）推动线上线下融合办事更便利。37 .健全个人事项全领域和企业经营全周期服务体系，融合线上线下全渠道，2023年底前，实现94%的政务服务事项网上可办。（省政务办牵头，省市场监管局、省税务局、省人力资源社会保障厅等相关部门按职责分工负责）38 .认真贯彻国务院办公厅关于加快推进一件事一次办打造政务服务升级版的指导意见，制定业务标准和办理规范，通过系统整合和

10、数据共享，实现高频一件事线上线下一次办理。2023年底前，制定重大项目建设审批、人才落户等13个T牛事改革实施方案。（省政务办牵头，省市场监管局、省税务局、省住房城乡建设厅、省公安厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅等相关部门按职责分工负责）39 .优化升级电子证照库，健全完善电子证照标准规范异议处理机制，持续提升电子证照库服务能力。推广和扩大电子营业执照、电子合同、电子签章等应用。落实国务院办公厅关于扩大政务服务跨省通办范围进一步提升服务效能的意见，完善就近申报、异地收件、远程流转、属地办理、跨层联办的跨域通办工作机制，推动实现更多高频事项省内通办跨省通办。（省政务办牵头，省市场监管局、省

11、自然资源厅、省人力资源社会保障厅、省公安厅等相关部门按职责分工负责）（十二）优化投资和建设项目审批服务。40 .推行区域评估，加大压覆矿产、气候可行性、水资源论证、防洪、考古等评估成果应用，实现新入驻项目免费使用，既有项目在扩建、转型、技改等环节上用好用足评估成果红利。（省商务厅牵头，省自然资源厅、省水利厅、省气象局、省文物局等相关部门按职责分工负责）41充分运用市场机制盘活存量土地和低效用地,完善低效用地再开发机制，鼓励市场主体通过建设用地整理等方式促进城镇低效用地再开发，规范和完善土地二级市场。深化工程建设项目多测合一改革,发布工程建设项目多测合一技术规程地方标准。（省自然资源厅负责）42

12、.为重大项目建设开设线上专窗、开辟线下专区、开通热线专席，建立重大项目联动服务机制。依法优化重大投资项目审批流程，对符合国家有关要求的交通、能源、水利类单独选址建设项目（基金项目），实行用地审批承诺制。建立重大投资项目环评审批服务信息卡制度，开展规划环评与项目环评联动试点，在部分园区试行项目环评审批承诺制。（省政务办、省发展改革委、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅等相关部门按职责分工负责）43.投资主管部门与金融机构加快建立金融支持重要项目建设服务对接机制。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省地方金融监管局、人民银行南京分行、江苏银保监局等相关部门按职责分工负责）

13、442023年11月底前，指导试点地区制定优化工程建设项目审批标准化规范化管理措施。（省住房城乡建设厅牵头，省相关部门按职责分工负责）45.2023年底前,推动地方工程建设项目审批管理系统水电气联合办理功能建设，实现与市政公用服务企业系统信息共享，在政务大厅设立“电水气讯联办窗口，推行一表申请、统一受理、联动办理的联合办理模式。（省住房城乡建设厅牵头，省电力公司等相关部门和单位按职责分工负责）（十三）深化跨境贸易便利化改革。46 .引导企业积极使用自贸协定综合服务平台，加强针对性培训和对企服务指导，助力企业用好区域全面经济伙伴关系协定规则。（省商务厅牵头，省相关部门按职责分工负责）47 拓展单

14、一窗口的通关+物流外贸+金融功能，推进海关查验指令等状态信息订阅推送服务，开发建设单一窗口海运通关物流全程评估系统。推动更多银行接入单一窗口，为企业跨境结算融资便利化提供支撑。（省商务厅、南京海关、省交通运输厅、人民银行南京分行等相关部门按职责分工负责）48 .推进省级跨境电商公共服务平台开发应用，涵盖办事大厅、生态服务、电商学院、政策法规等功能。推动全省13个跨境电子商务综合试验区加快建设线上综合服务平台。探索解决跨境电商退货难问题，进一步优化跨境电商零售进口工作流程。（省商务厅、南京海关、国家外汇管理局江苏分局等相关部门按职责分工负责）49.2023年底前,在省内主要口岸实现进出口通关业务

15、网上办理。（省商务厅、南京海关、江苏海事局等相关部门按职责分工负责）（十四）持续优化税费服务。502023年底前,全面推广电子非税收入一般缴款书，推动非税收入全领域电子收缴、跨省通缴，构建全程无纸化、渠道多元化和入账电子化铜兑收入收缴管理体系，便利市场主体缴费力事。（省财政厅、人民银行南京分行等相关部门按职责分工负责）51 .实行汇算清缴结算多缴退税和已发现的误收多缴退税业务自动推送提醒、在线办理。优化留抵退税办理流程，简化退税审核程序。推动出口退税全流程无纸化。拓展非接触式办税缴费范围，2023年11月底前，实现95%税费服务事项网上力。（省税务局、省财政厅、人民银行南京分行等相关部门按职责

16、分工负责）52 2023年底前,按照国家部署，实现电子发票无纸化报销、入账、归档、存储等。（省税务局、省财政厅、省档案馆等相关部门按职责分工负责）（十五）提升中介服务质效。53 .持续清理规范没有法律、法规、国务院决定依据的中介服务事项，实行行政许可中介服务事项清单管理和动态调整，严禁随意扩大中介服务实施范围。强化对取消的中介服务事项事中事后监管。（省政务办牵头，省相关部门按职责分工负责）54 .依托江苏政务服务网建设网上中介超市，积极鼓励引导中介服务机构和项目单位入驻。政府投资项目和使用财政性资金项目的涉审中介服务，除须采用法定方式确定中介服务机构的外，原则上都要在网上中介超市公开选取中介服务机构。坚决整治行政机关指定