聊城市马颊河、卫运河、高唐湖水体达标方案.docx

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1、治责任管理主体，将马颊河聊城市控制单元细化为3个子单元,分别为冠堂渠任洼桥子单元、裕民渠田庄桥子单元、唐公沟唐公桥子单元。1 .冠堂渠任洼桥子单元冠堂渠任洼桥子单元控制区域为冠县的全部乡镇（街道）和莘县的4个乡镇，其水环境问题主要体现在以下几个方面：一是客水水质较差。马颊河发源于河南省濮阳市，由于河南省与我省水环境管理标准存在一定差距，经常有较高污染物浓度河水流入聊城市，马颊河入境断面任堂桥断面2015年水质监测结果显示，BoD5、氨氮、总磷、氟化物等指标存在超标现象。二是农村污水收集处理率低。马颊河干流及冠堂渠沿线农村生活污水基本直排河道，部分已建成的乡镇/社区污水处理设施缺乏有效运营管理，

2、治污效能仍有较大上升空间。三是畜禽养殖污染问题。莘县、冠县畜牧业发达，由于资金、管理等因素限制，农村非规模化畜禽粪污处理及资源化利用率较低。四是农业面源污染问题。马颊河河堤内侧二滩地被开垦种植玉米、小麦等农作物，农业种植施用含氮磷肥料，部分未吸收的氮磷肥料通过灌溉排水进入河道，造成水体氮磷超标。2 .裕民渠田庄桥子单元裕民渠田庄桥子单元控制区域为临清市的7个乡镇、东昌府区的4个乡镇和在平县的1个乡镇，其水环境问题主要体现在以下几个方面：一是裕民渠沿线村庄较多，基本没有污水处理设施及污水收集管网，未处理的生活污水直排入河，对裕民渠水质影响较大。二是工业企业污染问题。子单元内山东浩尔特轴承制造有限

3、公司、山东润源实业有限公司、山东恒圆精工部件有限公司等企业工业废水自行处理后直排入河，其排放标准与地表水环境质量标准存在一定的差距。三是与冠堂渠任洼桥子单元类似，畜禽养殖和农业面源污染问题。3 .唐公沟唐公桥子单元唐公沟唐公桥子单元控制区域为高唐县的6个乡镇（街道）,其水环境问题主要体现在以下几个方面：一是工业企业污染问题。子单元控制区域含高唐县城区及高唐县经济开发区，是高唐县工业企业集中区，部分工业企业废水排放尚不能全面稳定达标，现有废水治理设施主要针对化学需氧量、氨氮等总量减排指标，对BoD5、总磷、氟化物等影响水环境全面达标的指标缺乏有效治理手段，不能保障企业废水全指标稳定达标排放。二是

4、城镇配套管网建设滞后问题。高唐县城区仍存在由于管网不配套、管网老化、雨污不分流等原因导致的污水直排口，进而导致果子市支渠、唐公沟等城区水体黑臭。三是农村生活污水污染问题。子单元内建成三十里铺镇污水处理厂、清平镇朱小吴社区污水处理站等乡镇/社区污水处理设施，但由于收集管网不配套并缺乏有效的运营管理，基本没有正常运行。四是再生水回用问题。由于再生水价格、再生水管网不配套等问题，再生水回用率相对不足，工业企业和市政用水过度依赖地下水，一方面导致地下水超采，另一方面也是地表水体氟化物超标的主要原因（子单元控制区域属于高氟区）。（二）水质目标到2019年，马颊河董姑桥断面水质稳定达到地表水V类标准，冠堂

5、渠任洼桥断面、裕民渠田庄桥断面、唐公沟唐公桥断面化学需氧量、氨氮、总磷及氟化物稳定达到表水V类标准，其他指标基本达标。到2023年，冠县和高唐县建成区黑臭水体控制在10%以内，乡镇黑臭水体大幅度减少；冠县自来水公司三水厂水源水质稳定达到地下水I类标准；莘县王奉、冠县东古城镇等地下水质量考核点位水质级别稳中趋好。（三）具体措施1.加强工业污染防治开展小型工业企业排查整治。全面排查装备水平低、环保设庄为单位，合理建设粪污收集池、沼气工程、堆肥场等收集处理设施，逐步提高农村非规模化畜禽养殖粪污综合处置率。（责任单位：临清市政府）4.保障饮用水水源安全尽快完成城南水库保护区划分方案报批工作，确定其一级

6、、二级保护区范围，实施保护区规范化建设，在一级保护区周边建设隔离防护设施，实施封闭式管理；保护区内有道路穿越的，要建设防撞护栏、事故导流槽和应急池等设施。（责任单位：临清市政府）2018年6月底前，完成控制单元内农村饮用水水源地基础环境状况调查及保护区或保护范围划定工作，加强农村水源地规范化建设，设立水源保护区标志，开展水源地综合整治、防范水源环境风险。（责任单位：临清市政府）5,加强湿地保护与恢复推进胡姚河人工湿地建设，进一步处理污水处理厂和工业企业外排水，加强人工湿地运营管理，安装自动在线监测设备，确保人工湿地出水水质达到设计要求。（责任单位：临清市政府）（四）重点项目卫运河聊城市控制单元

7、共规划2个重点项目，其中人工湿地和生态修复类项目1个，重金属污染底泥治理类项目1个。（工程项目详见附件）三、高唐湖聊城市控制单元（一）主要问题高唐湖聊城市控制单元控制区域包括高唐县的1个乡镇，即赵寨子镇，其控制断面为北湖（南王水库），控制区域内重点水体为南王水库1处城镇集中式饮用水水源地。目前，南王水库保护区划分方案尚未批复，保护区内规范化建设及环境整治力度不足，且其引水河道为开放式河道，存在一定的环境隐患，具体问题如下：一是保护区内风险点较多。由于南王水库为开放式引水河道,尤其是环城水系沿线工业企业污染源、生活污染源较多，沿岸存在垃圾堆积、污水溢流等现象，对南王水库具有一定的影响。二是农业农

8、村污染问题。引水河道附近村庄较多，存在农村生活污水、畜禽养殖及农业面源污染。三是保护区规范化及监管能力问题。保护区内标志牌、隔离带、应急池（沟）等基础设施建设尚不完善，且保护区内环境监管及整治力度不足，仍存在污水直排、垃圾堆放等现象。（二）水质目标到2023年，高唐湖北湖（南王水库）断面水质稳定达到地表水I类标准，南王水库保护区规范化建设进一步完善。（三）具体措施1 .推进南王水库保护区规范化建设及环境整治尽快完成南王水库保护区划分方案报批工作，并按照保护区划分范围，实施一级保护区隔离防护设施建设，完善保护区界桩界碑、警示牌等其他标志。开展饮用水水源保护区环境综合整治，清理并拆除、搬迁与供水和

9、保护水源无关的建设项目；拆除工业排污口和生活排污口，关闭保护区内的畜禽养殖、网箱养殖、农业种植和旅游设施；清理保护区及引水河道沿线堆存的各类垃圾。（责任单位：高唐县政府）加强饮水河道沿线工业企业监管，逐一明确其污水处理现状,对未建成污水处理设施且未进入污水集中处理设施，及污水去向不明确的企业采取停产整治措施，确保其生产废水得到有效处理。（责任单位：高唐县政府）2 .加强农村生活生产污染防治以引水河道沿线村庄为重点，探索建立农村环境基础设施建设和运营社会化机制，逐步消灭农村污水、垃圾直排入河现象，开展农村“臭水沟”“死水塘”清理工作。（责任单位：高唐县政府）根据高唐县畜禽养殖“三区”划分方案，于

10、2017年底前依法关闭或搬迁禁养区范围内的畜禽养殖场（户）。在巩固加强规模化畜禽养殖场污染防治基础上，推进赵寨子镇非规模化畜禽养殖粪污处理及资源化利用。（责任单位：高唐县政府）以引水河道周边农田为重点，减少高耗水、需肥需药量高的农作物种植，尽可能减小农业面源。着力推广使用商品有机肥和测土配方施肥，提高化肥利用率，科学合理施肥，减少氮、磷流失。（责任单位：高唐县政府）3 .提高突发性水污染防治能力编制完善南王水库水源地专项应急预案体系，并定期开展应急演练和修订应急预案，提升突发事件应急处置能力，确保把突发事故环境影响控制在最小范围内。（责任单位：高唐县政府）4 .加强水源保护区环境监管完善水源地

11、视频监控设施，对取水口和一级保护区实施全方位监控，并对穿越积极保护区的道路出入口安装监控设施，并与水厂和当地环保部门联网。定期开展饮用水水源水质监测工作,考虑实际污染负荷，建议在引黄二干渠进入高唐境内处、入库闸前和出库处设置预警自动监测站，以满足饮用水水源地保护管理需求。（责任单位：高唐县政府）每季度向社会公布饮水安全状况信息，保障人民群众的知情权，同时要充分利用各种新闻媒体，采取多种形式加强环保法律法规的宣传教育，引导公众积极参与饮用水源地保护，科学安排生活和生产活动，举报各种违反环境保护法律法规行为，营造人人爱护珍惜水资源、关心重视饮水安全的社会氛围。（责任单位：高唐县政府）（四）重点项目

12、无四、保障措施（一）加强组织领导水污染防治工作，是全市当今和今后一个时期的一项重点工作。控制单元内各级政府、开发区管委会、各有关部门是本方案的实施主体，必须树立强烈的使命感和责任意识，切实提高认识,加强领导，落实措施，努力形成全民动员、社会参与、分级负责的良好治理氛围。落实“一岗双责”，将生态环保指标列入领导干部离任审计重要内容，对任期内环境质量明显恶化、不顾生态环境盲目决策、利用职权干预阻碍环境监管执法的，依法依纪严肃追究责任。（二）明确工作职责控制单元内环保、住建、城管、水务、农业、畜牧等部门要按照其部门职责，加大水污染防治的支持力度，在项目立项、资金投入等方面予以重点扶持，同时由环保局定

13、期组织多部门环保专项行动，并及时向县政府报告工作进展。按照全市及各县区网格化环境监管体系建设方案，实行环境监管网格化，按照“定区域、定职责、定人员、定任务、定考核”的要求，将监管责任落实到单位、到岗位。（三）加强环境监管按照关于全面推行河长制的意见，建立市、县、乡三级河长体系，各级河长负责组织领导相应河湖的管理和保护工作,对跨行政区域的河湖明晰管理责任，协调上下游、左右岸实行联防联控，对相关部门和下一级河长履职情况进行督导等。同时设置市级和县级河长制办公室，落实河长确定的事项，承担河长制组织实施具体工作。加大环境执法力度，坚持日常监管和专项整治相结合，深入开展各类环保专项行动，在监督检查中发现

14、的问题，要及时反馈意见，立即责令整改；对治理工作不积极的镇街、部门、企业要进行通报。按照山东省企业环境信用评价办法要求，开展全县企业环境信用评价工作，实施排污企业“红黄牌”管理。进一步完善水环境监测网络，市控及以上河流断面要逐步开展全指标监测，重点涉水企业和污水处理厂要增加总磷、氟化物、重金属等影响水环境全面达标的污染指标监测。重点推进农村饮用水水源水质全指标监测，探索建立地下水环境监测网络，开展地下水监督性监测。（四）发挥市场机制加快水价改革，全面实行居民阶梯水价制度，加快推进农业水价综合改革试点，完善农业水价形成机制，探索建立农业用水精准补贴制度和节水激励机制。理顺地表水、地下水、再生水价

15、格体系，按照补偿成本和合理收益的原则，建立合理的再生水价格体系。严格落实关于调整我市水资源费征收标准的通知（聊价费字2015）106号），提高地下水水资源费征收标准，对工业和服务业取用地下水全面实行计划管理，逐月制定下达用水计划,对超计划（定额）取水的累进加价征收水资源费。以饮用水水源地环境综合整治、城镇污水处理及管网建设、黑臭水体治理等为重点，推广运用PPP模式，要积极引进社会资本投入。（五）强化公众参与完善流域水质改善政务信息公开制度，确保信息畅通和准确,要及时向社会发布流域水环境状况。对涉及公民用水安全和环境权益的重大问题，要履行听证会、论证会程序，问计问策于民。推进企业环境信息披露，公布流域内重点污染企业污染排放情况。维护广大民众的环境知情权、参与权和监督权，坚持电视、广播、报纸和网络等新闻媒介的正确舆论导向，发挥公众和媒体舆论监督的作用。聊城市水污染防治工程项目清单聊城市水污染防治工程项目清单序号控制单元项目名称项目类型项目位置投资匡算（万元）1马颊河聊城市控制单元冠县新瑞实业有限公司污水处理工程升级改造及中水回用项目工业污染深度治理及回用类冠县4984.062山东冠洲鼎鑫板材科技有限公司废水深度处理及中水回用项目工业污染深度治理及回用类冠县4934.63山东泉林纸业有限责任公司10万m3d中段水深度处理项目工业污染深度治理及回用类高唐县10014.8