青州市矿产资源总体规划.docx

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1、正文目录总则1一、现状与形势2（一）经济社会发展概况2（二）矿产资源勘查与开发利用现状3（三）上轮规划取得主要成效5（四）面临形势和发展要求7二、指导原贝I1和目标10（一）指导思想10（二）基本原则10（三）规划目标12三、矿产资源调查评价与勘查15（一）地质调查与矿产勘查15（二）勘查规划区块15（三）提倡发展实践绿色勘查工作16四、矿产资源开发利用与保护17（一）矿产资源产业重点发展区域17（二）开发利用强度调控18（三）开发利用规模结构19（四）矿产资源节约集约利用-21（六）开采规划区块23五、绿色矿山建设和矿区生态保护24（一）绿色矿山建设24（二）矿区生态保护修复25（三）创新矿

2、山地质环境治理恢复基金制度28六、规划保障措施31（一）规划实施目标责任考核31（二）规划实施评估调整31（三）规划实施情况监督检查32（四）规划管理信息化-32附表目录附表1青州市勘查规划区块表附表2青州市砂石土类矿产集中开采区划分表附表3青州市开采规划区块表附表4青州市重点矿种最低开采规模规划表附表5青州市战略性矿产资源保护区表附图目录附图1青州市矿产资源分布图（1：5万）附图2青州市矿产资源勘查开发利用现状图（1:5万）附图3青州市矿产资源勘查开发规划图（1：5万）总贝IJ“十四五”时期是青州市开启全面建设社会主义现代化建设的第一个五年。目前，全市发展已迈上了新的起点，我们既面临改革创新

3、、转型升级、改善生态、开放发展所蕴蓄的重大契机，也面临深化供给侧结构性改革、推动高质量发展的迫切任务。总体上看，“十四五”时期青州市仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。在矿产资源对于国民经济和社会发展的基础性作用日益突出的大形势下，按照国民经济新的发展要求，在认真总结前轮规划与实施经验的基础上，依据中华人民共和国矿产资源法等法律、法规及规范性文件相关要求，科学编制和实施好青州市矿产资源总体规划（2023-2025年）（以下简称规划），对于促进矿产资源开发利用方式与管理方式的根本转变，不断提升矿产资源对青州市经济可持续发展的保障能力，全面建设“五强四宜”现代化美丽青州具有重要意义。规划是指导青州

4、市所有矿产资源勘查、开发利用与保护活动的纲领性文件；是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发活动的重要依据；是加强宏观调控的基本手段。涉及矿产资源开发活动的相关行业规划，应当与本规划相衔接。规划适用范围：适应于青州市行政辖区。规划以2023年为基准年，2023-2025年为规划期，展望到2035年。矿产5种：蓝宝石、红丝（砚）石、雕刻石料、奇石（太湖石）、燕子石；水气矿产有矿泉水和地热。2 .主要矿产资源潜力及供需形势分析铁矿：铁矿是青州市的优势矿产，2023年铁矿企业实际生产能力33.55万吨，年末铁矿石保有资源量1403.61万吨。2023-2023年预计年产量35万吨，我市年内需求量预估2

5、0万吨。保有储量完全能够保证规划期内规划期内开采所需。水泥用灰岩：预测资源量约3000万吨，截止2023年底保有资源量791.96万吨。2023年全市水泥灰岩产量为193.85万吨。预测2023年产量为200万吨，到2025年产量维持在200万吨，2023年-2025年总产量为1000万吨。预测资源量足以保证规划期内水泥生产所需，在本规划期内，应加强财政资金投入，优先矿业权调整与投放，及时提高其资源保证程度。建筑石料用灰岩：我市建筑石料用灰岩资源储量十分丰富，预测资源量约12500万吨，足够满足规划期内开采所需。但受地质环境保护与治理限制，年开采量不宜太大，预计到2025年开采量约750万吨。

6、3 .地质调查与矿产资源勘查现状山东省自然资源厅对地质工作非常重视，在青州市内及周边开展过多项地质调查和矿产勘查工作，这些项目的推进，极大促进了青州市基础地质工作的发展。现对这些工作简要总结如下：完成1：5万源泉幅、五井幅、朱崖幅、王坟镇幅、临胞县幅、青州市幅、口埠幅、临淄幅、寿光县幅等涉及我市行政范围的区域地质调查，实现全市覆盖率100%。1：5万区域矿产地质调查方面，五井幅已完成新一轮区域矿产地质调查，覆盖我市面积约为100平方千米；王坟镇幅、临驹县幅区域矿产地质调查于2023年开始，目前正在开展中，预计到2023年结束，覆盖我市面积约为650平方千米；该两幅矿调完成后，青州市1:5万区域

7、矿产地质调查覆盖率将达到56%o已完成青州市1:5万土地质量地球化学调查与评价。青州市境域内未开展城市地质调查工作。另外，青州市完成了一批地质科学研究项目，进一步充实和更新了一批地质信息数据库，地质信息系统日趋完善。4 .矿产资源开发利用与保护现状截止2023年底，全市开发利用矿产3种，分别为铁矿、水泥用石灰岩和矿泉水，矿产资源的开发为全市冶金、化工工业、建筑业以及服务行业的发展提供了原料支撑。截止2023年底，全市共有矿山4个，其中大型1个，中型1个,小型2个，年开采矿石总量227.4万吨，其中铁矿石量33.55万吨，水泥用灰岩193.85万吨，年开采矿泉水189万立方米。根据矿山2023年

8、开发利用年报，2023年全市矿产资源开发利用工业总产值14362.33万元，其中以铁矿和水泥用灰岩的产量和销售产值较高，铁矿占矿业总产值的66.38%,水泥用灰岩占矿业总产值的26.99%,矿泉水等矿业产值较低。（三）上轮规划取得主要成效第三轮矿产资源总体规划实施以来，经过大量实质性工作,基本实现了规划目标。1 .进一步优化了矿产开发与资源产业结构截止2023年底，矿山由原先的15家缩减为4家，现存1家铁矿矿山，1家水泥用灰岩矿山，2家矿泉水矿山。以上工作，较好的优化了我市矿产开发与资源产业布局，使矿产资源有序开发同时，得到高效利用。另外，整合关闭部分矿山，有效保护了地质环境，原部分开采矿山关

9、闭后，进行了地质环境治理，矿山环境得到进一步改善。2 .严格规范了砂石粘土/小型非金属矿资源开发管理青州市砂石粘土资源丰富，但多年前无序采矿拉动当地经济的同时，也破坏了环境，造成了部分安全隐患，矿山事故时有发生，对居民和行人的生命安全构成了一定威胁。在三轮规划期内，经过大量实质性工作，基本实现了规划目标，建筑用砂、配料用粘土、豉瓦粘土、页岩等矿产矿山按照政策全部关闭，与此同时对建筑石料用灰岩矿山进行关闭、整合，关闭部分小型矿山，同时扩大部分矿山规模，保证矿种整体产能的同时，尽最大可能保护生态环境。3 .加强了矿山环境保护与治理规划实施以来，矿山地质环境保护坚持“源头控制、预防和控制相结合”，在

10、开采矿产资源过程中，采取有效措施，尽最大能力避免破坏土地，最大限度减少地质环境破坏。继续开展了矿山环境保护与治理恢复与土地复垦方案编制工作，同时不定期对采矿权人履行矿山环境保护治理义务的实施情况进行监督检查。对于责任灭失矿山，根据青州市省级环保督察“回头看”反馈矿山地质环境问题恢复治理项目清单要求，统一划定标准进行统一治理，规划实施以来，我市逐年加强矿山环境保护与治理力度，累计进行责任灭失矿山地质环境治理54处。治理后，邀请专家进行现场审查，保证治理工作不仅要数量，更要质量，保证治理后不遗留地质环境问题。4 .绿色矿业发展格局初步形成上轮规划期内，坚持绿色矿业发展理念，统筹考虑资源开发、环境保

11、护和民生改善，统筹协调矿产开发与区域布局、环境保护、生态建设的空间布局，依据山东省绿色矿山建设工作方案（鲁国土资规20173号）等文件要求，在全市内全面建设绿色矿山，取得的成果是显著的。规划期内建成国家级和省级绿色矿山各1家；另有一家矿山企业目前正按方案进行绿色矿山建设，现已完成了自评报告。在取得以上成效的同时，也存在有受技术创新限制，高附加值、深加工产品少，资源利用率偏低等诸多问题。（四）面临形势和发展要求今后五年是全面实施“十四五”规划，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以满足人民日益增长的美好生活需要

12、为根本目的，这一目标的实现需要能源资源提供坚实保障，也对我市矿业高质量发展提出了新的要求。1资源勘查开发结构需要进一步优化当前，我市矿产勘查开发结构单一，没有形成主导产业突出、骨干企业多、核心竞争力强的产业集群，对支援地方经济建设方面没有起到很好的支柱作用。本轮规划期内，在研究分析资源赋存分布规律基础上，优化矿产资源开采规模结构，逐步走上规模化、集约化发展的道路，并结合环境承载能力等因素，科学设定规划分区体系，突出以建筑石料用灰岩为重点开采矿种的集中开采区域和产业集群。2 .矿产资源利用效率需要进一步提高按照新发展理念，资源利用的主要任务是节约集约，即高效利用。合理调控资源开发利用强度，严格矿

13、山最低开采规模准入要求，提升矿业集中度；加强节能减排，提升尾矿、废石等固体废弃物的有效处置与综合利用水平；当前我市生产的铁矿石为初级产品，附加值很低，下一步需延长产业链，尤其是加强我市非金属矿产品的高端化、精品化、差异化发展，推进资源有效保护、规模开发和集约利用。3 .矿山治理及矿业绿色发展需要稳步加强坚持习近平生态文明思想，遵循节约优先、保护优先为主的方针，树立新发展理念，正确处理矿产资源开发与生态环境保护关系。着重解决我市历史遗留矿山地质环境问题，优先开展“三区两线”可视范围内的历史遗留矿山治理工作。严格我市新建矿山的准入条件，并依托原先残留或者损毁山体，本着恢复生态为先兼顾矿业开发原则，

14、投放矿业权，起到矿产资源连片开发与破损山体综合治理效果。进一步明确我市绿色建设的目标、任务和路径，本规划期内形成新的绿色矿山建设格局。4 .监督监管责任需切实履行好全面深化改革要求，加快矿产资源管理机制创新。顺应形势要求，服务改革发展，进一步提高矿产资源宏观管理能力和服务水平，充分激发市场活力，助力构建矿产资源管理新体制新机制。二、指导原则和目标(-)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，紧密结合省委、省政府重大决策部署，以及潍坊、青州两级市委、市政府的重大决策部署，牢固树立绿

15、水青山就是金山银山理念和新发展理念，筑牢“大地质、大资源、大生态”观，在保证资源开发符合本地国民经济和社会发展规划提出的发展目标以及国土空间规划确定的空间治理要求，且与区域发展、生态保护、产业转型相协调的大背景下，围绕提高矿产资源安全保障能力这一核心目标，以推进资源合理利用与保护为主线，结合本地经济社会发展和矿产资源管理需要，在充分把握我市优势矿产资源赋存分布特点和规律的基础上，发挥出我市铁矿、水泥用灰岩和建筑石料用石灰岩等矿种储量丰富、分布相对集中和开发基础好等优势，推动矿地和谐发展，利益共享，带动我市经济社会发展。(二)基本原则一一坚持生态优先和绿色发展。努力实现矿业经济发展和人口、资源、环境相协调，坚守生态红线，坚持绿色勘查、绿色开发，走绿色发展矿业的道路。继续坚持科学设置资源勘查、开发区划，统筹资源勘查、开发利用与保护时空布局，确保资源优采优用的良好传统做法；把生态文明建设放在更突出位置，避让环境敏感区和生态脆弱区，大力推进矿山生态环境综合治理，继续促进人与自然的和谐，使矿产资源开发利用与经济发展良性发展和可持续性有机结合。一一加强矿产资源安全保障和风险可控。按照构建矿产资源安全供给保障体系要求，加大矿产勘查开发力度，优化完善矿产资源产业链、供应链，畅通国内大循环，提升矿产资源服务保障水平，提高风险监测和应对能力。一