高要区大湾镇高标准农田改造提升建设项目可行性研究报告.docx

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1、高要区大湾镇高标准农田改造提升建设项目可行性研究报告2023年11月第一章项目区基本情况11.1项目概况1第二章项目建设的必要性31.1 1项目区农业和农村经济发展的制约因素31.2 项目建设的必要性31.3 项目建设的可行性4第三章项目区建设地点6第四章项目区建设条件74.1自然条件74.2社会经济状况8第五章规划建设方案105.1 指导思想105.2 选项原则105.3 建设标准11第六章投资估算156. 1投资估算15第七章综合效益分析167. 1经济效益167.2 社会效益167.3 生态效益177.4 综合评价17第八章结论和建议198. 1结论198.2问题与建议19第一章项目区基

2、本情况1I项目概况高要区位于广东省中部偏西，肇庆市南部，西江中下游Q距广州90千米，香港138海里。地理坐标为北纬22。47,2326,东经11226112。52之间。隶属于粤港澳大湾区、珠三角经济区、广佛肇经济圈和肇庆市经济发展中心区。区域交通便利，珠江干流西江贯穿其间，东与佛山市三水区交界，南与佛山市高明区、云浮市新兴县为邻，西与德庆县、云浮市云城区接壤，北与广宁县、四会市、端州区、鼎湖区相连。全区陆地面积2186平方千米。高要区的走势由西北向东南倾斜，境内山岗、河谷、丘陵、平原交错。西北部属山区和半山区，南部属丘陵区，东南部属低里区。大湾镇位于高要区的中部，东临西江，西靠云浮市，与肇庆市

3、城区一江之隔，距肇庆城区7公里，省道南黄线贯穿全镇，接壤广肇高速路出入口（马安段）仅6公里，客运码头穿梭肇庆、高要两地，水陆两路交通极为便捷。下辖16个村委会，1个居委会，全镇人口3.6万，面积108平方公里。“农业稳，天下稳；农民安，天下安”。目前，我国水土资源约束日益明显，保持一定数量的高标准农田对满足粮食等主要农产品刚性增长的需求意义重大。全国各地按照党的十九大会议文件精神要求，落实中央一号文件中夯实农业生产能力基础的要求，坚持藏粮于地、藏粮于技战略，以确保谷物基本自给、口粮绝对安全，保障主要农产品综合生产能力为主线，以粮食等大宗农产品主产区为重点，加强统筹协调，按照集中连片、旱涝保收、

4、稳产高产、生态友好的要求，持之以恒抓好高标准农田建设，补齐农业基础设施短板，夯实农业发展基础。高要区认真贯彻落实党的十九大会议文件精神，立足本区特点，围绕市场需求，大力调整农业产业结构，近几年来，大湾镇千方百计增加农民收入,不断完善水利建设，并大力引导农民发展“三高”农业，积极推进特色农业的发展，农业产业化取得了明显成效。为使该镇的粮食及蔬菜等特色种植生产更成规模、更具优势，使其形成基地化、规模化、产业化的生产经营格局是今后的发展目标。高要区规划把大湾镇符合高标准农田改造提升建设项目申报条件的4300亩农田申报2025年度肇庆市高要区大湾镇高标准农田改造提升建设项目区。通过申请项目资金，加大该

5、灌区农田的改造力度，通过实施以水利设施为重点的综合治理，改善项目区的农业生产条件，提高其综合生产尤其是优质水稻、蔬菜等生产能力，促进农业结构进一步优化调整，并辐射带动全镇水稻、蔬菜生产的深层次发展，提高全镇农业效益。项目的实施符合高要区农业的发展规划。1.2项目区现状项目区的耕地目前主要是农户分散经营为主，经济效益普遍不高。随着年轻劳动力向其他产业转移，农业生产已出现劳力不足，小部分农田已开始荒置或变更为旱作用地。大湾镇根据实际情况，在项目区规划推进以水稻、蔬菜为代表的优势农业产业，以专业合作社为推手，以高标准农田改造提升建设为助力，加大土地流转力度，整治摞荒耕地，更好地发展“三农”事业。第二

6、章项目建设的必要性2.1项目区农业和农村经济发展的制约因素项目区的大部分耕地在十二五期间已进行高标准农田建设，农田基础设施得到改善，但随着本地区以水稻、蔬菜为代表的农业产业化、现代化推进，项目区原有工程设施已难以满足当前发展需要，需要对项目区进行改造提升。按照“缺什么、补什么”的原则，相关工作人员进行积极调查，与当地村民进行充分沟通，了解到项目区的机耕路、渠道等设施需要进一步完善提高；科技推广力度需进一步加强。通过实施高标准农田改造提升建设，加强和完善水利基础设施建设，使其能实现旱能灌、涝能排，增强抗拒自然灾害的能力；同时根据市场需求调整农作物产业布局，可更好地发挥土地的增产增收潜力。2.2项

7、目建设的必要性1符合新时期高标准农田建设方向近十年来，我区高标准农田建设以加强农田基本建设，改造低产田为中心，以工程建设为主，坚持从易到难的开发原则，为改善农业生产条件，提高农产品质量，满足农产品市场需求，增加农民收入，推动农业和农村经济增长，做出了巨大贡献。当前，经济农业发展成为农业产业升级和发展的重要力量，未完善的排灌设施和机耕道路设施是经济作物发展的瓶颈因素。农业生产从总量扩张转向质量升级，从粗放生产过渡为高效经营，是我国农业发展的历史性转折。2.发展节水农业是农业和农村经济发展需要目前，我国农业用水浪费十分严重，有效利用率只有3040%,而世界发达国家已经达到7080%。在资源紧迫约束

8、、需求强刚性的背景下，如何确保21世纪我国食物安全，大力发展节水灌溉，推广节水农业,是解决我国农业干旱缺水的根本途径，是实现我国农业可持续发展的重要保证。项目区涉及的耕地的多为中低产田，耕地质量呈下降趋势，季节性干旱缺水和水涝又是制约农业和农村经济发展的最主要因素。本项目以通过高标准农田改造提升建设，全面进行土地治理，实施科技推广措施,提高土地产出率，增加农民经济收入，既符合新时期高标准农田建设方向，又是农业和农村经济发展的需要。项目的实施将加速当地农村经济上新的台阶。通过在项目区实施高标准农田建设的土地治理项目，可进一步完善项目区的排灌系统和机耕运输系统，扩大耕地的适种性和提高耕地地力。因此

9、，项目的实施是十分必要的，作用也是十分重大的，一可促进农业增产，增加农民收入；二可推动农业结构调整；三可促进农业区域化、基地化、集约化生产的形成；四可保护和改善生态环境，实现农业可持续发展。2.3项目建设的可行性大湾镇高标准农田改造提升建设有几大优势：一是气候资源优势。属南亚热带气候区，气温适宜，降雨量充沛，适宜发展热带、南亚热带多种农业种养项目。二是土地资源优势。中低产田多，农民土地流转意识强，改造提升后增产潜力大，易增产增收，立竿见影。三是农业生产环境优势。周围没有什么工厂，没有污染，为高标准农田建设提供了环境保障。四是农民积极性优势。饱受水涝和干旱之苦的当地农民对改善农业水利设施的愿望和

10、要求十分迫切，积极性高，易调动其对高标准农田建设投资的主体作用。此外，大湾镇都有健全的农业科技服务体系和一批经验丰富的农业、水利、农机、林业、环保等农技人员，并积累了丰富的农田水利规划、节水农业项目规划、项目实施和项目管理等方面的经验，为承担和圆满完成本项目各项建设任务，提高投资效益提供了必要条件。本项目得到上级领导重视，各级部门给予大力支持，在项目前期规划和发动农民自筹建设资金积极参与本项目建设等方面己做好准备。总之，本项目在农业资源、生态条件、社会环境、技术力量、投资能力、项目管理等方面都是可行的。第三章项目建设地点第三章项目区建设地点2025年度肇庆市高要区大湾镇高标准农田改造提升建设项

11、目计划建设任务4300亩，建设地点位于高要区大湾镇，涉及到大湾镇高熊村、高第村、朗第村、孝友村、金桂村、都棠村、禄岸村、村头村、小塘村等9个村。项目建设内容为衬彻渠道和渠系建筑物；修建陂头;铺修机耕道路和实施科技推广措施等。第四章项目区建设条件4.1 自然条件大湾镇位于高要区的中部，东临西江，西靠云浮市，与肇庆市城区一江之隔，距肇庆城区7公里，省道南黄线贯穿全镇，接壤广肇高速路出入口（马安段）仅6公里，客运码头穿梭肇庆、高要两地，水陆两路交通极为便捷。下辖16个村委会，1个居委会，全镇人口3.6万，面积108平方公里。本次规划共有耕地面积4300亩。1 .1.1水文气象大湾镇属亚热带季风气候，

12、气候温和，雨量充沛，热量充足，冬暖夏凉，温度适中，但无霜期长，偶有暴雨、洪涝、干旱、台风、冰雹、雷暴、寒潮和霜冻等不利气候因素。4 .1.2地形地貌及土壤项目区内的土壤主要为水稻土，水稻土主要是潴育型水稻土及潜育性水稻土。土壤的成土母质为花岗岩或是片麻岩赤红壤母土。耕作层土壤湿润疏松，呈暗棕色，团粒状结构；耕作层下部富含动物残体、植物根系，有大量丝状铁锈斑纹，透水性能良好。土壤的PH值在4.56.0之间。土壤质地是花岗岩或是片麻岩赤红壤母土形成的坑田、洞田等，土质疏松；土层发育层次明显，耕作层土壤厚度约为60cm,一般土壤养分较丰富。4.1.3水资源项目区地处低纬度北回归线以南，项目区位于高要

13、区的平原及丘陵区，属泥盆、石炭系地层；属亚热带季风气候，大气环流随季节变化而变化。热量丰富、阳光充足、雨量充沛，项目区内水资源丰富，有宋隆河、双金河、藕耕冲等经过。项目区主要灌溉水源为西江、新兴江、杨梅河及山塘引水灌溉，水库及山塘为自流方式，水库山塘水质均满足灌溉要求。4.1.4耕地种类、数量及开发潜力高要区的全区总面积2186平方公里，有耕地面积29.09万亩。本次规划共有耕地面积4300亩。通过完善项目区农田基础设施，能促进全镇的优质水稻、蔬菜产品更具规模、更具优势，进一步加大农业产业结构调整力度，加快优势特色农产品的发展，并示范带动高要区的水稻、蔬菜、特色种植产业生产向基地化、规模化、产

14、业化方向发展。4.1.5自然灾害项目区的自然灾害主要有农业气象灾害和水土流失。农业气象灾害主要表现在夏季降雨集中，且台风暴雨较多，导致每年都有不同程度水灾发生。春、秋旱频率较高，持续时间长，影响到农业生产。项目区内现有的田间灌排系统尚未完善，导致雨季时，项目区内的雨水达不到速排，土壤直接受雨水冲刷，使得项目内水土流失严重,降低耕地质量。本项目通过完善项目区内的灌排系统，能有效保障当地耕地速排速灌，减少内涝，减少水土流失，保护耕地质量。4.2社会经济状况4.2.1土地利用现状高要区的全区总面积2186平方公里，有耕地面积29.09万亩。本次规划共有耕地面积4300亩。4.2.2农业生产水平项目区

15、虽然可供水量充足，现有已建成排灌渠道和机耕道路布局合理，但现代农业的长远规划和发展，对项目区的农田基础设施有了更高需求。4.2.3农业科技服务体系状况高要区农业农村局农田建设管理股具体负责高标准农田建设工作。区农业农村局及其属下农业技术推广中心和检测站有高级农艺师4名，农艺师1名及技术人员多名，多年来组织实施各类农业项目，技术力量充足。4.2.4交通与电力项目区进村道路已大部分初具规模，主干交通便利。IOkV农电线路村村相连，组组户户通电，供电电源有保障。第五章规划建设方案5.1 指导思想按照党的十九大会议精神以及省委、省政府关于农业和农村经济工作要求，深入贯彻落实科学发展观，着力加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，稳步提高农业综合生产能力，切实增强项目区抗御自然灾害的能力；采取有力措施，因地制宜抓好田、水、路、林、山综合治理，重点抓好农田水利设施建设，将中低产田建设成为适应现代农业和新农村建设的高标准农田，争取把项目区建设成为当地现代化农业和社会主义新农村建设的样板区、示范区；立足项目区资源优势和比较优势，着力培育和壮大农业主导产业，打造街道高标准的粮食核心产区，为保障国家粮食安全，增加农民收入，夯实农业和农村发展基础做出积极贡献。5.2 选项原则1、选项条件。耕地资源丰富，开发潜力较大，水源有保障，农业灌溉以利用地表水为主，区域产业发展规划明确，有一定的产业发展基础，地