XX市县域物流配送体系建设试点实施方案.docx

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1、XX市县域物流配送体系建设试点实施方案为构建县乡村三级物流配送网络，促进县域物流配送体系建设，结合我市实际，特制定本实施方案。一、工作思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以县域物流配送体系建设试点工作为抓手，按照“政府引导、市场主导、因地制宜、创新协同”的原则，着力完善以县级物流配送中心、乡镇中转站点、村级服务网点基础设施和标准化、信息化建设，促进县域物流配送体系建设，畅通农产品进城和工业品下乡双向渠道，构建畅通高效、协同共享、标准规范、智能绿色、融合开放的县域物流配送体系。组织意向企业报名和推荐开展项目遴选，确定骨干企业开展试点工作。二、总体目标以完善三级网

2、络为基础，以试点企业为抓手，以资源整合为重点，以标准化、信息化应用为支撑，以运营模式创新为引领，以提高配送效率、降低物流成本为核心，全力推进各项试点重点任务，提升县域物流网络化、标准化、集约化和信息化水平。力争到试点工作结束后，实现乡镇快递一日达，村级网点全覆盖，推进我市县域物流实现高质量跨越式发展，助力建设“经济强、百姓富、生态美、治理优”的现代化魅力山城。-三级网络更加完善。到2024年，提升改造1个县级物流配送中心，满足快消品统仓共配需求，升级改造供销集配中心1个，具备电商快递统一仓储、集中分拣等功能；提升改造乡（镇）物流配送站和村级服务网点，乡（镇）物流配送站覆盖率达到100%,末端网

3、点共享率达到20%。一一资源整合更加充分。到2024年，引导县域内各类商品经销商、代理商进入县级物流配送中心，快消品统仓共配率达到10%；县域内快递物流等资源加快聚集，配送中心实现20%以上物流资源整合。现代化水平明显提高。到2024年，标准化托盘（周转箱）使用率达到50%,标准化车辆使用率达到50%,各物流环节使用WMS、TMS.OMS.视频监控等系统，信息化系统使用率达到70%以上，建立县域物流数字化运营平台1个。配套机制更加健全。成立县域物流配送体系领导小组，加强试点工作统筹和调度，并出台相应的配套支持措施。三、重点举措（一）建设县级物流配送中心。以XX市商贸物流服务业集聚区为基础，优化

4、县域物流配送中心布局，提升改造快递分拨中心、商贸仓储中心等基础设施及装卸作业设备。同时严把建设标准，加快兴农冷链物流产业园项目建设，建成重点服务我市全域，辐射周边省市的冷链产业园。整合县域内现有粮油类、食品类、酒水类等主要的经销商、代理商入驻配送中心，实现货物统仓共配。打造我市高效便捷的物流配送产业集群，为推进市、乡、村三级物流网建设，促进农村消费升级，畅通工业品下行、农产品上行奠定基础。2024年6月完成整合相关经销商且县级物流配送中心投入正式运营；2024年12月完成所有项目建设内容。责任单位：市商务局、市财政局、市供销社、市交投公司（二）推动县乡村共同配送。通过引导企业开展市场化合作，加

5、强与各类商贸经销商、代理商、社区电商等商贸流通企业对接，引导商品资源在县级物流配送中心统仓共配；根据乡镇物流配送站、村级服务网点分布情况，优化配送中心到末端网点配送路径，合理配置运力资源，提升物流时效,降低物流成本。2024年6月基本实现统仓共配，2024年12月完成所有项目建设内容并投入运营。责任单位：市商务局、市财政局、市供销社、市交通运输局、各乡镇（街道）（三）建立县域物流数字化运营平台。搭建一个县级物流数字化运营平台，平台可提供WMS、TMS、OMS.视频监控、数据展示等功能服务，对外方面，可实现与上游经销商、代理商的订单信息互通，也可实现乡镇物流配送站、村级服务网点通过用户权限下单，

6、对内方面，可实现仓储、运输等具体运营功能。2024年7月数字化运营平台搭建完成，2024年12月完成项目建设内容持续运营。责任单位：市商务局、市财政局、市供销社、市发改委、邮政XX市分公司（四）县域物流标准化配送车队建设。加强物流配送标准化建设，建立统一、科学、规范的标准体系。购置配送车辆（主要为4.2米厢式货车及新能源车），集中配送车辆外观字样、图形、特征醒目，印有“县域物流配送体系建设试点项目”等字样；物流配送中心的装卸工具、包装工具等进行标准化、规范化设计；支持配送车辆、行车路径等都采用信息系统自动调配等先进管理方式。2024年8月完成整合车辆标准化改造建设投入正式运营；2024年12月

7、完成项目实施内容并持续运营。责任单位：市商务局、市财政局、市供销社、市交通运输局（五）健全乡村末端配送网点。打造16个乡镇物流配送站，以乡镇商业超市，电商（快递）服务中心等现有场站为主要载体，物流作业面积不少于200平方米，按照物流、商贸、快递等“多站合一”的模式，配备货架、打包工具、装载器具等设备，统一门头标识，统一各项工作制度，提供消费品快消品送达、生鲜配送、农产品收揽等服务；建设77个村级服务网点，优先利用村级便利店、夫妻店、便民服务店等商业网点，物流作业面积不少于30平方米，对现有场站进行提升改造，配备电脑、货架、打包工具等设施，统一门头标识，具备货物存放、收寄等功能。2024年6月完

8、成整合乡村末端配送网点，2024年12月完成乡（镇）物流配送站覆盖率达到100%,并持续运营。责任单位：市商务局、市财政局、市供销社、邮政XX市分公司、各乡镇（街道）（六）建设“互联网+第四方物流”供销集配体系。购置或改造“互联网+第四方”供销集配体系设施等设备，包括货架、叉车、托盘、周转箱（筐）、分拣输送等设备和供销集配车辆，推广标准单元化器具的使用；整合县域内快消品、快递、冷链、农资等业态，开展市乡村集中配送服务,实现统一仓储、分拣、运输、配送、揽件，有效降低乡村物流成本、提高流通效率；推行“直投到户”“物流配送+农村物流网点自提点”两种配送模式，实现“最初一公里”和“最后一公里”有序集散

9、和高效配送，物流信息及时采集和发布。到2024年上半年，建成标准化供销集配中心，供销集配体系联网成型，乡镇供销集配站点覆盖率达100%、村级供销集配网点覆盖率达80%以上。2024年6月“互联网+第四方”供销集配体系建设完成投入正式运营，2024年12月完成所有项目建设内容并持续运营。责任单位：市供销社、市商务局、市财政局四、实施步骤（一）启动阶段（2023年1月-2023年3月）对XX市现有县域经济发展、流通基础设施、物流业发展、物流平台、物流园区情况进行充分摸底调查，调整XX市县域物流配送体系试点工作领导小组，健全工作机制、完善考核体系，完成XX市县域物流体系建设试点实施方案的起草、制定、

10、报备和公示，召开“县域物流配送体系建设试点项目”动员大会，制定项目资金管理办法，启动业务培训和宣传工作，营造全民参与的浓厚氛围，抓好前期工作的落实。各责任单位切实履行好各自工作职责，共同推动项目实施。（二）实施阶段（2023年4月一2024年12月）根据省商务厅批准的试点方案，精准项目的时间节点，全面开展试点工作。拟定考核验收及项目管理细则并与承办企业签订建设服务合同；对所有分项目建设情况进行定期巡查，推进各分项目按照时间节点实施并有序达成目标。由领导小组牵头，多部门及骨干企业协同联动，及时解决试点工作中出现的困难和问题，全面落实具体试点项目建设工作。（S）验收阶段（2025年1月一2025年

11、6月）开展自评工作，对县域物流配送体系试点项目建设、运营状况、指标完成情况等进行全面梳理和总结，查找不足，总结经验，做好整改工作，形成县域物流配送体系试点工作完整的经验模式，做好迎接省、XX市组织的第三方和专家组绩效评价工作准备。（四）持续运营阶段（绩效评价以后）项目进入全面持续运营阶段。五、保障措施（一）加强领导，成立机构。成立XX市县域物流配送体系试点工作领导小组，负责全市县域物流配送体系建设工作的组织领导和统筹协调，研究制定发展规划，协调解决发展重大问题，指导、督促、检查农村物流发展的各项工作。（二）广泛宣传，营造氛围。各地、各部门要采取多种形式，加大对县域物流配送工作的宣传力度，广泛发

12、动社会各界参与县域物流发展，增强企业投资信心和对县域物流配送的信任度和风险防范意识，营造县域物流配送良好发展氛围。（三）严管资金，做好审查。按照上级主管部门的要求制定县域物流配送体系专项资金管理、验收等项目管理制度,严格按照上级主管部门要求使用项目资金，对项目建设与运营相关过程文件、数据、财务票据等进行妥善保管并存档。对大型项目，应进行现场勘察、确认工程进度与运行情况，严格按阶段拨付资金，建立大额资金支付动态跟踪制度。市财政局会同市商务局加强对大额专项资金使用跟踪、监控，定期或不定期检查资金使用及管理情况。（四）强化督察，严格考核。明确目标任务，落实工作责任，建立定期督察考核制度，研究协调解决

13、县域物流配送发展重大事项。加强对全市县域物流配送工作的督促检查，及时掌握新情况，积极总结经验，推广先进典型。（五）公开政务，及时报送。在XX市人民政府门户网站全面、及时、准确、集中公开县域物流配送体系建设方案、项目内容、资金安排、决策过程等。设立征求意见窗口及纪检、审计举报窗口，提供省商务厅和本地的监督举报电话，主动接受社会监督。与项目承办单位达成协议，凡接受财政补贴的承办单位，须按要求提供项目有关交易和活动信息。及时更新项目进展、资金拨付等材料，同时督促项目承办单位按要求提供相关信息。未提供完整信息的项目不得验收。（六）认真总结，多方推广。通过报刊、广播、电视、政府网站、微信公众号等渠道，加

14、大县域物流配送体系工作的各项政策宣传推广力度。认真总结县域物流配送体系建设工作取得的成效，及时发现并梳理典型经验和做法，广泛加以宣传和推广，积极发挥典型案例的示范效应，同时加强与其他地区之间交流与借鉴，提升我市县域物流配送体系工作O（七）加强廉政，杜绝违纪。把廉政建设与县域物流配送体系建设工作紧密结合起来，强化风险防控，加强对示范工作参与部门、项目承办单位相关责任人的教育和管理，加大责任追究力度，杜绝违法违纪行为，确保财政资金安全和项目效果。附件：1XX市县域物流配送体系建设试点工作领导小组2.XX市关于开展县域物流配送体系建设试点项目管理办法附件1XX市县域物流配送体系建设试点工作领导小组为

15、切实抓好县域物流配送体系建设试点工作，确保各项工作落到实处，经研究，决定成立XX市县域物流配送体系建设试点工作领导小组。具体组成人员如下：组长：XX副组长：XX成员：XX各乡镇（街道）政府办事处、XX景区、XX集团公司主要负责人领导小组下设办公室，办公室设在市商务局，由市商务局局长XX兼任办公室主任，市商务局、市财政局、市供销社等单位分管领导为成员，具体负责日常工作。各有关单位要明确责任领导和工作人员，切实做好组织领导、协调沟通、信息收集、上报、推广和对接服务等各项工作。附件2XX市关于开展县域物流配送体系建设试点项目管理办法第一章总则第一条为加强和规范XX市开展县域物流配送体系建设试点项目管

16、理，完善项目监督约束机制，保障项目健康有序建设，确保项目取得预期成效，根据中华人民共和国预算法、服务业发展资金管理办法（财建（2019）50号）、财政部办公厅商务部办公厅国家供销联社综合司关于支持实施县域物流配送体系建设试点的通知（财办建2023）18号）和XX省县域物流配送体系建设试点实施方案等文件要求，结合XX市实际情况，制定XX市开展县域物流配送体系建设试点项目管理办法。第二条XX市开展县域物流配送体系建设试点项目是指按照关于县域物流配送体系建设试点的相关文件要求，经市政府申报，XX市财政局、商务局、供销联社联合推荐，省商务厅、省供销联社、省财政厅组织专家评审，竞争性确定试点县。以所在地企业为项目实施责任主体，通过省级专项资金引导建设的县域物流配送体系建设试点专项项目。第三条XX市人民政府统筹管理县域物流配送体