县2023年安全生产监管执法工作计划.docx

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1、县2023年安全生产监管执法工作计划为认真贯彻落实党的二十大和习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神，按照中共中央办公厅国务院办公厅关于深化应急管理综合行政执法改革的意见要求，进一步规范安全生产监管执法行为，认真履行安全生产监督管理职责，提高依法治安水平，根据安全生产法安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案安全生产年度监督检查计划编制办法和XX县安全生产委员会办公室关于印发全县岁末年初安全生产重大隐患专项整治方案的通知的工作要求，结合我县安全生产工作实际，制定本计划。一、工作目标和主要任务（一）工作目标通过安全生产监督检查工作任务的落

2、实，规范安全生产监督检查行为，推动生产经营单位认真落实安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制度和管理体系，促进企业本质安全；通过指导、协调和监督乡镇、行业主管部门依法履行安全生产监督管理职能，有效遏制各类生产安全事故；通过加大安全生产监督检查力度，严厉打击非法、违法生产经营行为，促进全县安全生产形势持续稳定向好。（二）主要工作任务1 .进一步推进企业主体责任落实。重点打击整治安全隐患不整改、安全责任不落实、安全措施不到位、安全培训不及时或未开展安全培训等违法违规行为，采取法律手段，集中整治一批生产安全事故隐患、严厉打击一批突出非法违法行为、停产整顿一批拒不整改隐患的企业、关闭取缔一批不符合生

3、产安全条件的企业、依法惩治一批非法违法相关责任人，切实发挥监督检查作用，倒逼企业和相关责任人落实安全生产主体责任，确保全县安全生产形势持续稳定好转。2 .进一步改进监督检查方式。以督促企业严格落实主体责任为出发点和落脚点，不断改进监督检查方式，突出监督检查重点,抓住监督检查关键，继续采取“四不两直”“双随机一公开”和明查暗访等相结合的方式，有效提高检查成效，做到查一次收效一次、查一次提高一次，促进企业克服麻痹思想、等靠思想，减少隐患常查常改、常改常犯现象，激发企业主动抓安全生产的内生动力。3 .进一步加大监督检查力度。督促企业落实事故隐患分级分类建档管理及安全风险分级管控，并落实事故隐患自查、

4、自报、自改的闭环管理；凡未按有关法律法规履行安全生产主体责任的企业，将严格实行关闭取缔、上限处罚、停产整顿，追究法律责任“四个一律”的打击治理措施，保持安全生产“打非治违”高压态势，发挥监督检查的警示震慑作用。4 .进一步提升监督检查工作效能。科学组织开展监督检查,积极完善建立应急管理专家库，发挥应急管理专家的智力支持和技术支撑作用，形成专家积极参与监督检查活动的良性循环，保证专家检查的责任和效果，全面客观准确地查找问题隐患，提高监督检查工作的专业性和有效性。5 .进一步促进队伍规范化建设。以建设规范化、专业化安全监督检查队伍为目标，以人员、装备、保障等能力建设为重点，推进实现监督检查工作的信

5、息化、规范化。二、行政执法人员数量和执法工作日测算目前，县应急管理综合行政执法队在岗执法人员总数9人，列入执法计划6人。按照2023年365天计算，除去国家法定节假日11天，双休日105天，共有工作日249天，按照百分之六十的时间用于执法检查，百分之四十的时间用于学习、培训、会议及其他工作。按照每次检查需要3名执法人员，每个企业需要0.5个工作日计算,将833个执法检查工作日合理分配到重点企业、重点行业领域、重要时段的执法检查。（一）总法定工作日（1494个工作日）国家法定工作日=全年总天数-双休日-法定节假日=365-105-11=249个工作日;总法定工作日=国家法定工作日义监管人员数量二

6、249X6人=1494个工作日；其中:2023年全年总天数365天；双休日105天;国家法定节假日11天。（二）其他执法工作日（175个工作日）1开展安全生产综合监管:30个工作日；2 .实施行政许可:10个工作日；3 .组织生产安全事故调查和处理：50个工作日；4 .调查核实安全生产投诉举报：10个工作日；5 .参加有关部门联合执法：10个工作日；6 .开展安全生产宣传教育培训：30个工作日；7,完成县委县政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产执法行动（各种大检查和安委会督查）：20个工作日；8.指导企业开展风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、企业本质安全体系建设等15个工作

7、日；#:30+10+50+10+10+30+20+15=175个工作日。（三）非执法工作日（486个工作日）1学习、培训、会议总共安排：2日/月X12月X6人=144个工作日；2 .开展具体股室工作任务：6人X4日/月X12月=288个工作日；3 .病假、事假总安排：3人义3日二9个工作日；4 .根据职工带薪年休假条例、机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法等规定,法定年休假、探亲假、婚（丧）假总安排:3X5日+3人义10日=45个工作日；合计：144+288+9+45=486个工作日。（四）执法检查工作日（833个工作日）执法工作日二总法定工作日-其他执法工作日一非执法工作日,即：1494-

8、175-486=833个工作日。三、重点检查安排（一）检查安排根据原国家安监总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知（安监总政法（2017）150号）要求，结合全县生产经营单位实际，核定重点检查单位60家，其中危化企业32家、烟花爆竹企业1家、工贸企业23家、非煤矿山企业4家。以检查安排表为基本依据，分阶段、分专项进行检查。根据生产经营单位布局特点和工作实际，可适当延伸检查。因工作部署、生产安全事故调查处理及其他不可预见情况等因素导致当月检查计划难以完成的，经县政府分管领导同意，可做适当调整。（二）检查事项1检查采取听取汇报、查阅资料、现场检查、走访调查相结合的形式进行；对涉及专业标

9、准规范、需要较强技术甄别的企业检查时可邀请应急管理专家参与执法检查，借助专家力量着力提升检查能力和水平；2 .检查全程实行执法人员、应急管理专家、企业人员同步鉴证，对检查结果逐一确认，切实实现执法检查目的，深化执法检查效果；3 .对检查中发现的安全生产违法行为或安全隐患，依法采取处置措施；被责令整改、治理的，及时进行复查，规范填写复查意见书，并依法采取进一步处置措施；4 .对严重安全隐患、逾期未整改治理或者经整改治理仍不符合要求的生产经营单位，依法给予立案处罚。四、一般检查安排一般检查安排，结合相关要求和全县生产经营单位实际，分为两种方式开展，计划检查企业103家。一是组织开展行业专项督查检查

10、等综合监管，检查企业（单位）43家；二是用全省行政执法“双随机一公开”监管工作平台确定双随机检查抽查企业60家，其中危化企业32家、烟花爆竹企业1家、工贸企业23家、非煤矿山企业4家。以检查安排表为基本依据抽查，因其他因素导致当月检查计划难以完成的，可顺延至下次月完成，双随机不纳入时间安排。五、综合监管事项充分发挥县安委办的综合协调和县地质灾害应急指挥部、县防汛抗旱指挥部及县森林草原防灭火指挥部的指导作用，妥善处理综合监管与行业监管的工作关系，从实际工作需要，适时联合发改、住建、交通运输、市场监管、自然资源、水务、林草、公安、工信、商务、文旅、交警大队、消防救援大队等部门单位，组织开展对城市燃

11、气、建筑施工、特种设备、地质灾害、防汛抗旱、森林草原防灭火、危险货物运输及人员密集场所等行业（领域）的监督检查。原则上由行业（领域）主管部门牵头，应急部门参与配合。严格按照“三个必须”原则，形成齐抓共管的合力，着力解决行业领域内存在的源头性、基础性、瓶颈性问题，适时对重大危险源和重大风险隐患进行会诊，进一步健全完善风险管控和隐患排查治理制度，努力解决有关行业领域安全生产突出问题。六、工作要求（一）严格落实行政执法责任制。执法人员要认真落实行政执法岗位职责，规范执法行为，积极督促生产经营单位排查治理隐患。严格按照安全生产相关法律法规的要求，做到程序合法,证据充分、确保当事人的合法权益，确保行政执法计划落实到位。（二）积极组织开展联合执法。应急管理综合行政执法队应与局机关各股室加强沟通协调，积极开展执法工作分析，总结执法经验。涉及同一家企业的执法检查，应当组织联合检查，节约执法资源、提高执法效率、形成执法合力。（三）严格遵守执法检查计划。要做好执法计划实施的各项准备工作，保证年度执法检查计划落到实处，积极主动协调，妥善处理好日常工作与执法检查之间的关系，不断提高监管执法的效能和安全生产执法工作水平，确保执法计划的严肃性。