汽车回收拆解项目提出的背景及可行性分析.docx

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1、汽车回收拆解项目提出的背景及可行性分析第一节报废汽车再生利用背景一、国内对汽车回收拆解行业的各项支持政策1、2001年国务院颁布报废汽车回收管理办法以加强报废汽车回收管理。同年国家经贸委印发报废汽车回收企业总量控制方案,对汽车回收拆解行业统一规划。2、2006年，国家发改委、科技部和环保总局联合发布汽车产品回收利用技术政策。同年，商务部公布报废汽车回收管理办法实施细则（征求意见稿）。3、2008年，国家发改委出台汽车零部件再制造试点管理办法选择确定了14家整车生产企业和零部件再制造企业，开展汽车零部件再制造试点。4、2010年，报废机动车回收拆解管理条例（征求意见稿）开始进行意见征集，拆解企业

2、门槛的提高和“五大总成”可再制造成为焦点。5、2011年商务部联合财政部印发老旧汽车报废更新补贴资金管理暂行办法，对报废汽车发放补贴，增加车主依法报废的积极性。6、2013年5月1日起实施新版机动车强制报废标准规定。二、报废汽车对社会影响汽车工业既是拉动国民经济发展的支柱产业，也是高消耗、高排放、影响环境污染的重点行业。2009年我国汽车累计产销双超1360万辆，汽车总保有量已经突破7000万辆，自2009年起，中国汽车产销量连续六年蝉联全球第一。2014年，中国汽车产销量双双突破2300万辆，至2014年底，中国汽车保有量达到1.6亿辆。预计十年内，中国汽车保有量将超过3.5亿辆。根据中国汽

3、车流通协会的数据，中国狭义汽车后市场的规模已超过7000亿元，5年内规模将超过1万亿元，不出10年将超美国。按照每年大约7%的报废量，仅报废汽车的重量就超过1700万吨。随着汽车保有量的增加，汽车报废数量相应也在快速增长，给社会带来诸多问题：1、报废汽车重新回流进入社会，危害极大，由于报废车辆本身已不符合道路行驶条件，被再次被改装后进入路面行驶，其车本身性能大变，安全系数大大降低。报废车重流社会一个重要途径就是“非法拼装”，近年来，由报废汽车总成拼装上路行驶造成的交通事故时有发生，给人民生命财产安全和社会稳定造成严重危害。有资料显示,在国内近3年的交通事故中，有13%是因为使用伪劣和报废汽车配

4、件所致，非法拼装车的安全性能完全得不到保证，是造成交通事故的主要原因之一。2、报废汽车对环境污染，汽车生产过程中含有大量有害物质,除主要制造原料钢材、生铁外，大量橡胶、塑料、有色金属被采中，神、硒等也存在于汽车中。汽车报废后被非正确处理过程中，所产生废气、废油、废电瓶以及报废零部件，对环境的污染十分严重。车内存留的废机油、报废的旧电瓶以及报废的零部件处理不当，将对周围的环境造成很大的污染和破坏。此外空调的制冷剂一一氯氟烧（CFC,俗称氟里昂）泄漏时的直接排放，会造成对大气臭氧层的破坏，给人体健康带来严重威胁。3、报废汽车上路超期运行危害，国内汽车在到达报废期后，经常被非法延长使用时间。超期运行

5、的汽车零部件，在汽车运行时可靠性降低，会直接导致刹车失灵，转向及发动机等零件失灵；会使车辆的操作稳定性变差，极易跑偏；这些超期使用的报废汽车，在使用过程中，功能下降，安全隐患增加。2008年，我国各地区出现多起因汽车超期使用导致的交通事故，给当事人和社会造成巨大的损失。4、此外，超期使用的报废汽车，所有机件磨损严重，燃油消耗大于正常水平，排放废气无法达到正常标准，机油消耗增加，都造成资源浪费、大气环境污染等问题。中国汽车工程学会经济发展研究分会副理事长应爱斌日前表示，对于愈加严重的汽车报废问题，有人说,成为“世界最大停车场”之后，中国正变成“世界最大汽车垃圾场”。三、资源循环利用产业的广阔发展

6、前景循环型经济是“循环型社会”的物质基础，而“循环型社会”则是循环型经济的制度保障。两个过程是统一的，表现在人类生活方式、价值观、消费观、人群组织方式以及社会的运行方式的转变上,因为经济系统中的加工废物和消费废物都是排入社会的，如果社会没有把这些废物重新输入到经济系统的机制的的话，循环型经济是不可能形成的。而要形成这一机制则要依赖于上述的价值观、消费观和相关方式的转变。自从循环型经济的概念问世以来，发达国家及其城市已先后把构建循环型经济、建设循环型社会作为经济社会发展的一体化目标，提出在促进经济增长的同时要成倍地降低物质消耗和污染排放，这正是提高资源生产率的本质所在。“十二五”期间，是我国加快

7、转变经济发展方式的关键时期，工业化、城市化进程不断加快，资源消费强度将进一步加大，工业转型升级和绿色发展的任务十分繁重，对资源综合利用提出了更高的要求。随着相关法律法规的不断完善，公众资源、环境保护意识的逐步增强以及新工艺、新技术、新装备的不断突破，资源综合利用产业必将向更深、更广的领域拓展。加强资源综合利用，促进资源综合利用产业快速发展，是大力推进节能减排，加快转变经济发展方式，构建“资源节约型和环境友好型”工业体系的必然选择，并具有十分重要的意义。当今资源明显匮乏，已经严重影响到社会经济的发展和生态环境的建设。资源是人类社会发展的前提，世界上的资源本就不多，我国的资源不但分布不均，而且人均

8、量也少的可怜。所以说，探讨资源的综合利用问题相当必要。四、报废汽车回收再利用产业发展面临良好机遇报废汽车回收利用是资源综合利用的重要组成部分，也是开展增产节约运动的重要内容。大力发展报废汽车的回收再利用产业，对促进社会节约，推动整个增产节约运动的开展都有十分重要的意义。对废品资源进行充分的回收利用，是防止资源再流失、能源再浪费、环境再污染的有效途径。加快发展报废汽车回收利用产业有利于资源循环利用和经济可持续发展；有利于城市环境保护，提高城市环境卫生管理水平，提高居民生活质量；有利于增强市民保护资源和环境的意识。当前，国家对节能环保产业加大支持力度，鼓励其发展，为整个产业的快速发展提供了良好的机

9、遇。第二节项目发起缘由随着我国经济的发展和科技的进步，我国对再生资源的处理能力不断提高，固体废物回收利用是实现可持续发展过程中必须解决的问题，对固体废物进行回收利用可以减轻垃圾处理设施的压力，也可以减少对自然资源的开采，是走可持续发展道路，实现循环经济理念，建设和谐社会的有效途径，同时也缓解了能源供应紧张的问题，实现了经济效益和社会效益的最大化。项目方即是在结合废物回收利用产业发展前景较好的行业背景,我国及项目建设地存在大量报废汽车资源及大量废旧资源且综合项目建设地的多种实施优势下，提出的报废汽车拆解资源再生项目。本次项目建成后将采用先进、成熟的回收工艺及设备，对报废汽车、废金属、废塑料、废玻

10、璃等产品有价值的部分进行资源化回收及无害化处理。该项目的建设有利于防止和减少环境污染，有利于促进资源综合利用产业的发展进程。对于发展循环经济，克服资源短缺对经济发展的制约，具有非常重要的意义。本次项目不仅可有效保护环境，还可实现资源的循环利用。项目建设可加快我国经济可持续发展进程，推动我国经济快速发展，其经济效益与社会效益均十分显著。因此，项目建成后市场前景与发展前景十分广阔。第三节项目建设的必要性分析一、顺应我国“十二五”战略性产业快速发展的需要今年是我国实施“十三五”规划的开局之年，国家将以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，进一步推进经济结构战略性调整，优化升级产业结构，在这一

11、背景下，战略性新兴产业、现代服务业、文化创意产业等成为投资的热点。2015年，我国战略性新兴产业将形成健康发展、协调推进的基本格局，对产业结构升级的推动作用显著增强，增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右。到2023年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到15%左右，吸纳、带动就业能力显著提高。节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济的支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济的先导产业；创新能力大幅提升，掌握一批关键核心技术，在局部领域达到世界领先水平；形成一批具有国际影响力的大企业和一批创新活力旺盛的中小企业；建成一批产业链完善、创新能力强、特

12、色鲜明的战略性新兴产业集聚区。再经过10年左右的努力，到2030年，战略性新兴产业的整体创新能力和产业发展水平达到世界先进水平，为经济社会可持续发展提供强有力的支撑。在循环经济与资源循环利用领域，要大力发展源头减量、循环利用、资源化、再制造、零排放和产业链接、物质流分析等新技术,推进产业化，提高资源产出效率。重点发展共伴生矿产资源、工业生产废弃物综合利用技术，汽车零部件及机电产品再制造、再生资源回收利用，餐厨、农林和建筑废弃物资源化利用。推动跨行业跨企业循环利用联合体建设，促进生产过程协同资源化处理废弃物；大力发展“城市矿山”资源。因此，本项目属于再生资源回收利用产业，项目的大力发展正是顺应了

13、我国新时期战略新兴产业发展规划，可有效促进我国节能环保产业的快速发展，为我国循环经济发展作出有力贡献。二、顺应我国环保事业快速发展的需要中国要实现科学发展，要加快转变经济发展方式，最根本的是依靠科技的力量，最关键的是大幅度提高自主创新能力。要实现环境保护事业的深入发展，最根本的方法同样是依靠科技创新。通过改善人类的生产技术和其他技术，更加高效和可持续地利用有限的自然资源，从根本上改善人与自然的关系，从而使严峻的环境形势得到根本的缓解。一方面，加强环境战略研究，把握我国环境发展的正确方向。要积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护道路，积极倡导绿色消费、适度消费，以环境容量优化区域布局、

14、以环境管理优化产业结构、以环境成本优化生产方式，努力构建有利于节约资源、保护环境的产业结构、生产方式和消费模式，促进环境保护和经济社会的协调发展，努力提高国家的可持续发展能力。另一方面，通过环境保护技术进步和产业突破，带动环保事业跨越式发展。要积极开展节能环保的新技术、新产品，促进环保这一战略性新兴产业的发展；要对环境宏观战略研究中涉及的一些环境工程技术难题开展深入研究，组织专家开展技术攻关，为破解环境保护难题提供技术保障；要加快实施国家环境科技创新工程和环境科技创新体系建设，保障人民群众良好的生产生活环境，促进社会和谐。三、推动废旧资源再利用，提高资源利用效率的需要我国钢铁、塑料、有色金属等

15、矿产资源人均占有量较低，资源短缺已对我国经济发展构成严重制约，因此节约资源、保护环境是我国基本国策之一。同时，我国如不加快转变经济增长方式，建设节约型社会，资源难以为继，环境难以承受。本项目按照循环经济促进法确定的“减量化、再利用、资源化”的原则，推动废旧资源再利用，形成“资源一产品一再生资源”的循环流程，构筑充分回收利用再生资源的循环经济发展模式，实现人与自然、资源与环境、经济与社会的动态平衡，促进生态环境系统、经济系统协调发展。四、提升金属废弃物回收再利用价值的迫切需要目前在报废汽车和电子电器的拆解方面造成了资源的极大浪费,报废汽车金属回收利用率低，回收种类少，车架在分割处理采用氧气切割，

16、这种方法能耗高，金属烧损量大。塑料零件由于回收技术低，引起回收成本过高，所以很少回收，而座椅，仪表板座椅等只能当作废料填埋。对轿车的处理水平更低，由于没有车壳除漆、除锈技术，车壳轻薄料不太受钢铁企业欢迎，而造成积压、氧化后使资源浪费严重，固废汽车解体破碎处理中心的先进技术设备，将使这些以往无法利用的废物变成宝贵的资源。如通过报废汽车及固体废物破碎综合利用加工厂加工，利用率可达95%以上，就连5%的废弃物也可以用来做建筑材料（墙体），这样利用率达99%。本项目将建成综合型、规模型，具备国际最先进设备、技术的一级回收再利用基地，真正实现废弃物的循环利用、资源化、再制造、零排放和产业链接，为环保循环经济发展增添一份活力。五、促进经济发展模式转变的迫切要求近年来，我国经济快速发展，GDP每年以7%左右的速度增长。然而，我国的经济发展还没有摆脱传统经济模式的束缚，即高强度的资源消耗。循环