洪水影响评价技术导则.docx

《洪水影响评价技术导则.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《洪水影响评价技术导则.docx（52页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、ICS27.140P58S1中华人民共和国水利行业标准S1/T52020xx替代S1/T8082023.S15202014洪水影响评价技术导则Technica1guideforf1oodimpactassessment（征求意见稿）20xx-xx-xx发布20xx-xx-xx实施中华人民共和国水利部发布前言11总则41.1 编制目的41.2 主要内容41.3 适用范围41.4 规范性引用文件42术语和定义52.1 洪泛区f1oodp1ain52.2 蓄滞洪区f1ooddetentionarea52.3 影响分析范围impactana1ysisarea52.4 防洪建设项目f1oodcontro

2、1constructionproject52.5 非防洪建设项目52.6 涉河工程建设方案52.7 重要河段52.8 水工程waterproject52.9 岸线功能区62.10 消除或减轻洪水影响的措施f1oodimpacte1iminationorremediationmeasure62.11 第三人合法水事权益63一般规定73.1 评价目标73.2 评价原则73.3 评价依据73.4 评价范围73.5 评价内容83.6 评价工作83.7 分析评价方法83.8 评价阶段84基本资料分析94.1 基本要求94.2 建设项目资料94.3 自然与经济社会资料94.4 水工程与其他相关设施资料10

3、4.5 相关规划与防洪方案预案资料IO5建设项目技术要求115.1 一般规定115.2 跨河建设项目115.3 穿河、穿堤建设项目125.4 临河建设项目135.5 蓄滞洪区内建设项目145.6 专门论证146洪水影响分析计算156.1 河道演变分析156.2 建设项目对防洪的影响分析计算156.3 洪水对建设项目的影响分析计算167建设项目对防洪的影响评价177.1 规划符合性论证评价177.2 河道行洪影响评价177.3 河势稳定影响评价177.4 蓄滞洪运用影响评价187.5 防洪工程影响评价错误!未定义书签。7.6 水文测站影响评价197.7 其他设施及第三人合法水事权益的影响评价19

4、7.8 防汛抢险与水上救生影响评价207.9 对水利工程运行管理的影响评价207.10 建设项目施工期影响评价207.11 建设项目对防洪影响的综合评价208洪水对建设项目的影响评价228.1 建设项目防御洪涝标准与措施评价228.2 淹没影响评价228.3 冲刷与淤积影响评价228.4 洪水对建设项目影响的综合评价229消除或减轻洪水影响的措施239.1 总体要求239.2 消除或减轻建设项目对洪水影响的工程措施2393消除或减轻洪水对建设项目影响的工程措施239.4非工程措施2310评价结论2411附表与附图2511.1 附表2511.2 附图25附录A26（资料性附录）26分析计算方法2

5、6A.1水文分析计算26A.2壅水分析计算26A.3冲刷与淤积分析计算28A.4河势影响分析计算33A.5防洪工程影响分析计算33A.6灌溉（供水）与排涝影响分析计算34A.7蓄滞洪影响分析计算34附录B35（资料性附录）35洪水影响评价类报告（包括河道、洪泛区、蓄滞洪区）参考目录35标准用词说明37条文说明382术语和定义412.3 影响分析范围412.7 重要河段412.9 岸线功能区413一般规定425建设项目技术要求436洪水影响分析计算466.1 河道演变分析466.2 建设项目对防洪的影响分析计算467建设项目对洪水的影响评价477.1 规划符合性论证评价477.2 河道行洪影响评

6、价487.3 河势稳定影响评价487.6水文测站影响评价489消除或减轻洪水影响的措施489.1总体要求48If.刖百为加强防洪社会管理，1988年6月10日，国务院第3号令发布实施中华人民共和国河道管理条例（以下简称河道管理条例），在河道管理范围内修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的建设项目，建设单位必须按照河道管理权限，将工程建设方案报送河道主管机关审查同意。未经河道主管机关审查同意的，建设单位不得开工建设。1992年4月，水利部、国家计委发布河道管理范围内建设项目管理的有关规定（水利部、国家计委水政19927号）（以下简称有关规定）；1998年实施的防洪法

7、和随后修订的水法对河道管理范围内工程建设方案审查和洪水影响评价报告审批进行了规定，赋于水行政主管部门审批及管理职责。2004年行政许可法发布实施，将上述2项制度列入水行政许可。为落实水法防洪法洪水影响评价审批有关要求，2004年，水利部印发河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则（试行）（办建管（2004）109号），2013年水利部印发了关于加强洪水影响评价管理工作的通知（水汛（2013）404号），2014年发布了洪水影响评价报告编制导则（S1520-2014）o为适应放管服要求，水利部2017年印发水利部关于加强非防洪建设项目洪水影响评价工作的通知（水汛（2017）359号），同时对河

8、道管理范围内建设项目管理的有关规定等文件进行了修订；2023年水利部发布实施了河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则（S1/T808-2023）；2023年水利部关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见（水河湖（2023）216号）要求。根据国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知（国发（2016）29号）、国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知（国办发（2023）2号）要求，河道管理范围内建设项目工程建设方案审批、非防洪建设项目洪水影响评价报告审批合并为洪水影响评价审批。根据国务院“放管服”改革的推进，洪水影响评价报告编制导则以及河道管理范围内防洪评价报告编制导

9、则部分条文已不适应新要求，需修订完善，同时国家对河湖空间管控以及技术审查提出新要求。2023年底，水利部启动洪水影响评价报告编制导则修订工作，改为洪水影响评价技术导则。2023年12月8日，李国英部长主持召开第3次部务会议，审议了洪水影响评价技术导则，并要求统一规范河湖管理范围内、洪泛区和蓄滞洪区内的洪水影响评价工作。水利部启动了将河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则（S1/T808-2023）及正在编制的相关技术审查标准合并到洪水影响评价技术导则的工作。本标准主要技术内容有:一建设项目技术要求; 洪水影响分析计算;一一建设项目对防洪影响评价； 洪水对建设项目影响评价； 消除或减轻洪水影

10、响的措施。本标准共11章，包括总则、术语和定义、一般规定、基本资料分析、建设项目技术要求、洪水影响分析计算、建设项目对防洪的影响评价、洪水对建设项目的影响评价、消除或减轻洪水影响的措施、评价结论、附表与附图。本标准附有条文说明和2个附录，包括附录A分析计算方法、附录B洪水影响评价类报告参考目录。本标准代替S15202014、S1/T8082023与S15202014相比，本次修订的主要内容有：一一在“规范性引用文件”一章中调整了相关的引用文件； 在“术语与定义”一章中，增加了影响分析范围、消除或减轻洪水影响的措施、水工程等内容；一在“一般规定”一章中，增加了评价目标、评价依据、评价范围、评价内

11、容、评价工作，修改了分析评价方法、评价阶段，删除了数据资料、报告结构； 删除了“概述”“建设项目基本情况”“区域防洪基本情况”等章；一增加了“基本资料分析”一章，规定了洪水影响评价应分析的基本资料与要求； 增加了“建设项目技术要求”一章，规定了对建设项目的技术要求；在“洪水影响分析计算”一章中，增加了河道演变分析、河口及感潮河段潮汐动力分析；一在“建设项目对防洪的影响评价”一章中，补充了相关的技术与管理要求，增加了水文测站影响评价； 在“洪水对建设项目的影响评价”一章中补充了建设项目防御洪涝标准与措施评价的要求;一在“消除或减轻洪水影响的措施”一章中，修改了总体要求的内容，补充了消除或减轻建设

12、项目对洪水影响的工程措施；在“附录A（资料性附录）分析计算方法”补充了壅水、冲刷与淤积、河势影响有关计算方法及其公式，“附录B（资料性附录）洪水影响评价报告参考目录”修改了报告提纲。与S1/T8082023相比，本次修订的主要内容有： 删除了“概述”、“基本情况”，增加了“基本资料分析”一章；一一增加了“建设项目技术要求”一章； 删除了“防洪评价分析计算”，增加了“洪水影响分析计算”； 删除了“防洪综合评价”，增加了“建设项目对防洪的影响评价”和“洪水对建设项目的影响评价”； 删除了“结论与建议”，增加了“评价结论”。在“附录A（资料性附录）分析计算方法”补充了壅水、冲刷与淤积、河势影响有关计

13、算方法及其公式，“附录B（资料性附录）洪水影响评价报告参考目录”修改了报告提纲。本标准所替代标准的历次版本为：S15202014S1/T8082023本标准批准部门：中华人民共和国水利部。本标准主持机构：中华人民共和国水利部河湖司、水旱灾害防御司。本标准解释单位：中华人民共和国水利部河湖司、水旱灾害防御司。本标准主编单位：淮河水利委员会、长江勘测规划设计研究有限责任公司。本标准参编单位：河海大学、中水淮河规划设计研究有限公司。本标准出版、发行单位：中国水利水电出版社。本标准主要起草人：本标准审查会议技术负责人：本标准体例格式审查人：本标准在执行过程中，请各单位注意总结经验，积累资料，随时将有关

14、意见和建议反馈给水利部国际合作与科技司（通信地址：北京市西城区白广路二条2号；邮政编码：100053；电话：010-63204533；电子邮箱：bzh）,以供今后修订时参考。1总则1.1 编制目的本标准作为非防洪建设项目洪水影响评价报告审批和河道管理范围内建设项目工程建设方案审批等行政许可的技术支撑。1.2 主要内容本标准规定了洪水影响评价的一般性原则、分析计算方法和评价内容，并对重点评价技术要求作了一般性的规定。1.3 适用范围本标准适用于河道（包括湖泊、水库、人工水道）、洪泛区、蓄滞洪区内新建、改建、扩建非防洪建设项目的洪水影响评价。1.4 规范性引用文件下列文件的内容通过文中的规范性引用而构成本标准必不可少的条款。注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本标准。不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。GB50201防洪标准GB50286堤防工程设计规范GB50423油气输送管道穿越工程设计规范S199物理模型试验规程S1260堤防工程施工规范S1171堤防工程管理设计规范JTGC30公路工程水文勘测设计规范JTGBO1公路工程技术标准2术语和定义下列术语和定义适用于本标准。2.1 洪泛区f1oo