第五章采购项目服务、合同主要内容及其他商务要求.docx

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1、第五章采购项目服务、合同主要内容及其他商务要求一、项目概述为进一步贯彻落实“少捕慎诉慎押”司法刑事政策，转变当前“够罪即押”执法理念，分类分级推动案情简单、社会危害不大、嫌疑人认罪认罚等案件“非羁押”适用率，有效解决当前全市公安羁押场所关押量大、非羁押人员管控难等诸多瓶颈问题。通过“科技+传统”双轮驱动，研发“成都公安非羁押人员数字化监管系统”，对全市执行取保候审、监视居住等非羁押犯罪嫌疑人实现“数字化、全天候、无缝隙、闭环式”管控，打造成都公安现代化警务执法新模式。二、建设目标通过成都公安非羁押人员数字化管控系统建设项目的建设，实现以下四大功能：一是实现非羁押强制措施评估功能。拟出台成都市公

2、安局关于非羁押性强制措施适用案件指导意见，明确直接取保、可以取保、不得取保三种情形，并对羁押必要性审查工作进行规范梳理。在系统中设定案件性质、作案手段、社会危害后果、嫌疑人认罪认罚情况、是否取得受害人谅解等指标，办案民警对照相应指标输入信息后，系统可以自动对案件作出综合评定，最终给出案件嫌疑人是否适用非羁押性强制措施。如果嫌疑人达标，办案单位应当对其采取非羁押性强制措施，以此来提升全市公安机关刑事执法“非羁押率”。二是实现非羁押人员日常管控功能。非羁押人员日常管控功能：1、轨迹实时定位。利用手机终端APP对非羁押人员实时定位，可有效防止非羁押人员在未经批准情况下离开居住的市、县。同时，设置人脸

3、打卡功能，要求非羁押人员定期人脸打卡，避免出现长时间“人机分离”现象。2、可视化远程取证。利用APP远端视频功能，办案民警实现跨省跨市远程对非羁押人员实时取证，并同步录音录像，减少非羁押人员往返办案机关频次或办案民警出差频率，提升案件办理效率。3、外出报备审批。非羁押人员确因正当理由需要离开居住地的，可通过手机APP终端向执行机关提出申请，执行民警对申请信息进行核实，并作出审批决定。4、四色风险等级管控。系统对非羁押嫌疑人员进行分级分类动态管理，以四色进行标识。未违反规定的，标识为蓝色；批评告诫的标识为黄色；没收保证金的或被治安处罚的，标识为橙色；变更为羁押性强制措施的，标识为红色。5、推行普

4、法教育。可通过“非羁押人员数字化监管系统”向非羁押人员推送普法信息，要求非羁押人员遵守相应规定，并学习相关法律知识，降低社会危害性。三是实现对办案民警执法监督功能。对办案民警执法监督功能：1、应保尽保。要求民警在案件办理时必须使用“非羁押人员数字化监管系统”，达到非羁押标准的原则上一律采取非羁押性强制措施，通过信息化系统对非羁押人员进行远程管控，切实扭转“够罪即押”的执法理念；2、做好管控工作。设置自动提醒功能，提醒执行民警定期对非羁押人员进行讯问，及时关注非羁押人员动向。3、做好侦查工作。在非羁押强制措施届满前，督促办案民警及时将案件移送检察机关进行起诉，或及时解除非羁押性强制措施。四是实现

5、非羁押人员管控研判功能。非羁押人员管控研判功能为及时掌控全市非羁押人员管控情况，“非羁押人员数字化监管系统”将设置分析研判功能,通过后台对非羁押人员日常管理情况进行大数据分析。一方面，及时发现全市非羁押人员管控中存在问题，堵塞监管漏洞。另一方面，可以对各分市局、市局相关业务支队应用“非羁押人员数字化监管系统”情况进行综合分析，督促执法办案部门和执行机关将系统真正“用起来”，做到全市公安机关非羁押人员管控上下一盘棋、工作整齐划一。三、建设任务主要包含非羁押业务办理平台、定位监管平台、非羁押人员监管APP和大数据分析平台四大模块：一是非羁押业务办理平台，实现对取保候审、监视居住案件预估评分模块、对

6、非羁押人员信息登记、风险评估、设备入网绑定、日常监管、解除或终止、办结等业务的流程化管理；二是定位监管平台，主要功能包含基本信息管理、定位信息监控、轨迹回放、轨迹比对、信息发送、报警信息管理、监管情况统计等；三是非羁押人员监管APP,主要功能包括定位监管、报到打卡、外出申请/核销、通知公告和个人中心管理等；四是大数据分析平台，通过大数据分析平台建设，为公安部门对非羁押人员管理和服务提供统一、规范、准确、实时的权威数据分析服务，并为今后的数据挖掘和科学决策提供可靠的依据。四、建设原则及基本要求1、系统设计时考虑的总体原则是：必须满足采购人对系统建设的要求，并充分考虑本项目的基本约定，建立完善的系

7、统设计方案。成都公安非羁押人员数字化管控系统建设项目的实施作为成都市公安对非羁押人员管理的实践和实现,必须遵循信息化规划方案的思想，对规划进行项目实施层面上的细化和实现。首先必须遵循成都公安非羁押人员数字化管控系统信息化规划“投资适度，快速见效，成熟稳定，总体最优”的总原则。具体细化到系统分析设计和软件系统工程上来。2、系统性能指标要求:2.1业务系统性能指标要求：平台需要保证7义24小时不间断的高可靠性运行；系统提供统一的操作界面和方式，要求操作界面美观大方，布局合理，功能完善，对于初级用户容易上手；数据分析支持联机实时处理；数据库安全支持后台批处理；数据管理与维护支持后台脱机工作;应用系统

8、定制支持联机实时处理。2.2数据信息处理性能指标要求系统须采用大型数据库管理系统、进行本地数据库信息的管理，对于10万条记录查询时特定记录的搜寻时间平均小于30mso对外部数据库的访问时间不超过Iso应用软件系统主要性能指标要求不限制系统中建立的数据库个数；单库支持最大容量：3TB以上；跨库检索数据库数：100个以上；支持最大同时在线检索人数：30000人以上，并发用户数20000人以上。2 .3系统支撑能力系统应能同时接收响应多个应用系统的服务请求，并同时响应多个外部系统的多个反馈消息。为杜绝阻塞和提高效率，对并发事件响应能力的需求：系统响应时间：要求系统一般的操作响应时间小于等于1秒，20

9、000个用户并发访问平均响应时间小于3秒；复杂查询和统计的平均响应时间要求小于6秒。3 .信息安全等级需求要求成都公安非羁押人员数字化管控系统建设项目信息安全需按照网络安全等级保护2.0标准要求建设。应用系统安全将按照网络安全等级保护2.0标准要求建设，本次建设内容需特别注意对应用系统的安全建设，特别是需要对姓名、身份证号码等敏感信息进行国密加密。在数据传输过程中，确保数据完整的同时，需要保证数据的安全。五、技术规范标准要求1信息技术实时定位系统第1部分：应用程序接口(GB/T30996.1-2014)；2 .定位个人位置信息服务系统第3部分：信息安全规范(GB/T29841.3-2013)；

10、3 .定位个人位置信息服务系统第4部分：终端通用规范(GB/T29841.4-2013)；4 .信息技术自动识别和数据采集技术实时定位系统性能测试方法(GB/T31101-2014)；5 .信息安全技术信息安全风险评估规范(GB/T209842007)；6 .信息安全技术信息系统等级保护安全设计技术要求(GB/T250702019)；7 .信息安全技术信息系统密码应用基本要求GBT39786-2023o六、服务内容及要求(一)建设具体内容及参数说明“成都公安非羁押人员数字化管控系统”定位为公安内部执法办案信息化系统，依托“成都市政务云”进行开发建设。基础建设模块如下图：0皴翎押人败帆管拄系赳触

11、目.基本建设内容及功能参数:序号名称单位数量功能参数要求1非羁押业务办理平台套1业务流程化管理(1)实现取保候审、监视居住案件自评功能(设定案件准入门槛)，并根据评估分值确定对非羁押人员监管的方式；(2)实现非羁押人员基本信息维护管理；(3)支持对非羁押人员进行风险评估，实行四色预警；(4)支持设备入网管理，包括设备基本信息维护、电子围栏设定等功能；(5)实现日常定位信息监管、事项审核、报警信息管理、智能穿戴管控等日常监管信息维护；(6)支持非羁押业务解除、业务终止、业务办结。(7)根据采购方需求，实现其他业务管理需求后台管理维护(8)实现系统用户、部门、角色权限等基本信息维护；(9)实现语音

12、、短信外呼规则信息维护管理；(10)管理员可发布法律法规、制度等相关信息；(I1)支持对系统操作日志信息进行管理维护。2定位监管平台套1定位信息展示(1)支持按条件对非羁押人员信息进行查询，可对非羁押人员基本信息进行浏览；根据非羁押人员智能手机终端、电子手环等设备，适时显示非羁押人员位置及状态。(2)支持非羁押人员轨迹回放、比对功能；(3)通过定位监管系统，可直接给非羁押人员发送相关通知信息，要求其立即人面打卡，并发送适时定位，确保非羁押人员在管控范围内；(4)报警信息管理，实现对非羁押人员定位信息的监控，越界自动报警，由监管人员对越界等报警情况进行核实，纳入四色预警管理。(5)支持对监管情况

13、、非羁押人员违规情况等进行自动统计。地图建设(1)基于成都地理信息公共平台(智慧城市时空大数据与云平台)提供的地图服务完成地图建设，实现对非羁押人员实时位置的监控，地图需要满足区域缩放功能、本地搜索功能等，并能按照县级行政区域划定电子围栏。定位服务(1)包含电子手环定位服务和手机定位服务；(2)支持定位手环、非羁押监管APP及定位监管平台间定位数据的流转；3非羁押人员监管APP套1(1)实现对非羁押人员日常管理和定位跟踪；(2)支持手机报到打卡、音频校验功能；(3)实现人脸/语音识别、比对；(4)支持外出申请；(5)利用APP远端视频功能，实现可视化远程取证；(6)可查看、学习监管单位所发的普

14、法信息、通知公告等信息；(7)通过个人中心展示当前登录非羁押人员基本信息，同时实现对APP登录手势密码的设定管理。4警用端APP套1(1)支持非羁押人员信息维护管理；(2)实现对非羁押人员定位进行监控；(3)支持报警信息(越界报警信息、设备故障报警信息、超时签到报警、未签到报警等)查看与核对处置；(4)支持对非羁押人员外出申请/核销等事项审核；(5)可查看单位、部门所发的通知公告信息。5非羁押人员管理数字化分析平台套1(1)支持对全市非羁押人员管控整体情况进行智能化统计分析，能够按需求生成相应的报表、图表。支持对各分局、市局相关业务支队应用“非羁押人员数字化监管系统”情况进行综合分析研判。2

15、.“成都公安非羁押人员数字化管控系统”应适应国产化及非国产化环境,主要包括：(1)成都公安非羁押人员数字化管控系统全面支持国产化终端；(2)成都公安非羁押人员数字化管控系统与国产化软件、数据库、中间件等全面兼容。3 .供应商对系统环境搭建、备份恢复、容灾机制的建立；系统的管理维护、可用节点增加、版本更新升级、漏洞补丁修复等服务，安全性方面，供应商须配合采购人要求，至少达到国家等保三级标准。(二)人员培训要求：1 .培训目的培训是保障本项目快速进入使用状态的重要措施之一。为使信息化平台达到预期的设计目标，并充分发挥其效能，必须对参加本项目建设、使用、运行维护的业务人员、技术人员提供相应的培训，确保在项目建设、系统部署、系统管理、运行维护等各阶段都具有相应能力的人员参与保障，实现项目预期目标。2 .统一培训范围、对象及预期目标第一次培训时间：采购人在发出初验通知书前通知培训实施人员进行。培训范围和对象：成都市公安局相关业务处队、各区市县公安局有关技术人员、办案人员以及业务系统的管理及使用人员。预期培训目标：使培训人员能够在短时间内掌握相关系统的操作使用。3 .培训内容按照“先建先用”原则对各应用系统开展具体培训工作。