铜仁市人工影响天气发展规划.docx

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1、铜仁市人工影响天气发展规划(2016-2023年)2017年1月19日一、编制依据-4-二、发展成就与存在的问题-5-（-）“十二五”现代人工影响天气工作取得的主要成就-5-1 .工作体系进一步健全-5-2 .作业体系进一步完善-5-3 .人工影响天气保障能力不断完善-7-4 .人工影响天气服务效益显著-8-（-）存在的主要问题-9-1 .基础设施和观测设备有待完善-9-2 .业务能力和科技支撑有待加强-9-3 .人工影响天气安全发展能力不足-10-三、新时期人工影响天气工作发展需求分析-10-（-）气象防灾减灾的需求-10-（-）扶贫攻坚的需求-11-（三）生态文明建设的需求-12-（四）水

2、、水电开发的需求-13-（五）保障公共安全和餐大社会活动需求-13-四、指导思想、总体目标、基本原则-14-（-）指导思想-14-（-）总体目标-15-（=）基本原则-15-四、总体布局-16-（-）重点保障区布局-16-1 .全市现代农业生产重点作业区-16-2 .全市重要经济支柱产业防雹增雨重点作业区-17-3 .长江上游生态保护、增雨增湿森林灭火重点作业区-17-4 .铜仁水利枢纽、城市饮用水安全保障重点作业区-17-5,乌江流域水库增雨重点作业区-17-（-）地面作业布局-18-五、主要任务-20-（-）围绕人工影响天气核心能力建设，推进铜仁人工影响天气现代化-20-（-）聚焦扶贫开发

3、及生态文明建设需求，提升人工影响天气服务保障能力-21-（=）建设夏旱防控基地，提升科技支撑能力-21-（四）完善人工影响天气工作体系，增强人工影响天气发展保障能力-21-六、重点建设项目-22-（-）现代高效农业人工影响天气服务能力提升工程-22-（-）夏旱防控外场试验示范基地建设工程-23-（三）人工影响天气安全保障能力提升工程-24-（四）人工影响天气指挥能力提升工程-25-七、投资估算-26-八、保障措施-28-（）加强组织领导-28-（二）创新科研机制-28-（=）完善财政投入机制-29-（四）推进制度建设-29-A-刖人工影响天气是党和政府促进经济社会发展、保障人民群众安全福祉的民

4、生工程，是保障国家粮食安全、生态安全、国防安全的公益事业，是提高气象防灾减灾能力、应对气候变化能力、开发利用气候资源能力的基础工作。省委、省政府和市委、市政府高度重视人工影响天气工作。2012年，省、市政府先后召开人工影响天气工作会议，省政府出台省人民政府办公厅关于进一步加强人工影响天气工作的实施意见（黔府办发（2012）58号）（称简“58号文件”）文件，确定了“到2023年，防雹保护面积增加到5.5万平方公里以上，防雹有效率达85%以上，粮食主产区、生态建设和石漠化治理重点区、重要江河流域、特色农业生产区所在乡镇实现人工影响天气标准化安全作业设施全覆盖”的发展目标。市政府出台了铜仁市人工影

5、响天气工作发展规划（20142015年）（铜府办发（2013）235号）和关于加强铜仁市人工影响天气基础设施建设的通知（铜府办发（2014）90号），提出人工增加降水2.5亿吨，保护面积增加到2000平方公里以上，防雹有效率达85虬同年，中国气象局与贵州省人民政府签署合作协议，明确要按照贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划中水利重点工程提出的任务，共同推进“空中云水资源开发与人工防雹工程”建设。2013年，中共贵州省委贵州省人民政府关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的实施意见（黔党发（2013）1号）强调“加快推进气象信息服务和人工影响天气工作体系、作业体系和能力建设”。2014年

6、,省、市人民政府关于加快推进气象现代化的实施意见，均强调“提升人工影响天气作业水平和效益”。我市是山区农一业地区，靠天吃饭的局面还未从根本上改变。随着气候变化影响的日趋明显，资源环境生态矛盾日益凸显，极端灾害性天气增多,尤其是干旱、冰雹灾害不断加重，对农业生产和粮食安全造成严重威胁，防灾减灾形势十分严峻。为贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的战略部署，实现“58号文件”提出的发展目标，适应我市人工影响天气工作面临的新形势和新要求，提高人工影响天气在扶贫开发、生态文明建设、应对气候变化等方面的能力和效益，铜仁市气象局、铜仁市发展与改革委组织编制了铜仁市人工影响天气发展规划（2016-2023年）

7、（以下简称规划），作为“十三五”期间铜仁市人工影响天气现代化业务发展的行动纲领。规划依据中华人民共和国气象法、气象灾害防御条例以及人工影响天气影响天气管理条例等法律法规，在铜仁市国民经济和社会发展“十三五”规划思路、贵州省人工影响天气发展规划（20162023年）整体框架和基本内容的指导下编制的。编制过程中充分征求了中国局、省人工影响天气技术中心和市直相关部门专家的意见。内容上体现了新时期人工影响天气发展的特点：一是确定了重点保障区布局、试验示范基地布局；二是创新完善体制机制，特别是市、县两级人工影响天气业务管理体制和指挥调度机制；三是明确了能力建设任务，重点加强地面作业能力、省级贫困县人工影

8、响天气服务能力、人工影响天气指挥能力及安全发展保障能力建设，以夏季干旱防控试验示范重点基地打造为依托，增强科技支撑能力。规划与铜仁市“十三五”气象事业发展规划等发展规划进行了有效衔接，是指导全市人工影响天气建设和各区县编制相关专项规划的重要依据。一、编制依据（-）中华人民共和国气象法。（二）人工影响天气管理条例（中华人民共和国国务院令第348号）。（H）贵州省人工影响天气管理办法贵州省人民政府令第57号。（四）中国气象局人工影响天气业务现代化建设三年行动计划（20162018）o（五）省人民政府办公厅关于进一步加强人工影响天气工作的实施意见（黔府办发（2012）58号）。（六）铜仁市人工影响天

9、气工作发展规划（20142015年）（铜府办发（2013）235号）。（七）关于加强铜仁市人工影响天气基础设施建设的通知（铜府办发（2014）90号）。（八）铜仁市人民政府办公室关于进一步加强气象现代化建设工作的通知（铜府办发（2014）155号）。（九）铜仁市国民经济和社会发展“十三五”规划思路。（十）贵州省人工影响天气发展规划（20162023年）。二、发展成就与存在的问题（-）“十二五”现代人工影响天气工作取得的主要成就“十二五”时期，铜仁市人工影响天气工作逐步实现从“大人工影响天气”向“强人工影响天气”的转变，是抓住新机遇、取得新突破、实现新跨越的五年。在市委、市政府、贵州省气象局的正

10、确领导和相关部门的通力合作下，全市各级人工影响天气部门认真贯彻落实十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，按照2011-2013年中央1号、国办发（2012）44号、2013年省委1号文件以及铜府办发（2013）235号、铜府办发（2014）90号文件要求，努力推进人工影响天气工作体系、作业体系和能力建设,基本实现前期规划提出的发展目标。1 .工作体系进一步健全人工影响天气工作的组织领导体系进一步健全和完善。过去五年，铜仁各级党委政府以及相关部门，高度重视我市人工影响天气工作，先后成立了以防雹减灾、增雨抗旱为主要任务的气象防灾减灾地方机构和人工影响天气领导小组，强化了全市人工影响工作的组织领导

11、和部门协调。目前全市落实人工影响天气机构11个、编制63名，形成了市、县两级健全的工作体系。10个县（区）开展人工防雹增雨作业，基本实现了冰雹夏旱高风险区域人工影响天气服务全覆盖。2 .作业体系进一步完善各级政府强化硬件投入，作业站点基础设施得到较大改善。目前，全市有基本满足安全作业要求的炮站40个，满足规范化要求的炮站37个，达85%,满足“三化”（规范化、标准化、信息化）要求的炮站4个，达10%；拥有包括“37”高炮、取-98型火箭、WRTD型火箭等国内完整的地面系列发射装备共计69部，其中“37”高炮37门，WR-98型固定、移动火箭发射装置24部，WRTD型火箭自动控制精准发射装置1部

12、，作业装备密度基本达到本市防雹增雨需求，作业规模从落后跃居全省中上，科学作业水平跃居全省前列。5年来通过不断优化作业设备和作业方式，已经基本形成“增雨联动、冰雹联防、科学作业、多措并举”的地面作业体系。不断加大人工影响天气装备现代化建设力度，人工影响天气现代化建设迈上新台阶。目前全市10个区县指挥中心以及40个炮站配备了智能化指挥终端机71套；18个省级现代山地高效特色农业示范园区不仅有高炮保护，而且还安装了安全作业实景监控系统；在两个炮站完成“37高炮”自动化作业改造试验工作；开展uWR-IA等火箭等新装备及“13型”人雨弹等应用试验；建立了强对流天气多普勒雷达监测系统；市级完成了人工影响天

13、气业务平台建设，建立了防雹增雨作业指挥中心；完成全市90%的作业炮站弹药安全储存柜的配备；建立市、县（区）两级人工影响天气应急指挥单边带通讯系统。业务支撑能力显著增强。作为全省首个市州建立了铜仁市级人工影响天气作业分析决策指挥系统，并投入防雹增雨业务应用；完善了市、县、炮站三级人工影响天气现代化业务流程及制度。贵州省气象局将铜仁市作为现代化人工影响天气工作试点市之一。表1:十二五期间铜仁市人工影响天气工作建设情况县名炮站总数规范化炮站三化炮站农业园炮站三七高炮固定火箭移动火箭手机终端视频监控人控自控人控自控沿河66034020293德江55125110282思南33213110261印江440

14、24010272石阡990390102133江口44013010171碧江20022000172松桃55125011282玉屏10111000141万山11011000131合计4037418372811671183 .人工影响天气保障能力不断完善近年来铜仁市人工影响天气工作紧扣我市经济社会发展需求，以服务现代烟草和高效农业示范园区、两江水系重点水库蓄水工程、生态保护与治理工程为重心，制定了铜仁市现代高效农业示范园区人工影响天气优化服务工作计划、乌江流域水力发电人工增雨作业服务方案、铜仁现代烟草农业防灾减灾气象服务体系建设方案、中东部生态保护人工增雨防雹工程作业方案，并针对重点区域积极开展防雹增雨作业，取得了良好的经济社会效益。一是优化对现代高效农业示范园区人工影响天气服务。按照省委、省政府5个IOO工程”重大战略部署和市委、市政府现代高益农业园区规划布局，制定了铜仁市现代高效农业示范园区人工影响天气优化服务工作计划，在冰雹源头或冰雹路径上优化作业装备，增强了区域增雨防雹作业力量，大大提升了现代高效农业示范园区人工影响天气服务能力。二是深入推进更具有针对性的专业专项服务模式。根据乌江流域水力发电人工增雨作业服务方案，针对主要水库集流区，