2023年倡导文明祭祀工作方案.docx

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1、2023年倡导文明祭祀工作方案为进一步改善城市环境质量、提升市民文明素质，破除旧规陋俗，倡导文明新风，依据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国治安管理处罚法中华人民共和国消防法、国务院殡葬管理条例省城市市容和环境卫生管理条例等法律法规和市人民政府关于禁止生产经营焚烧迷信殡葬用品提倡文明祭祀行为的通告（鹤政规（2023）3号），按照市人民政府工作部署，由市民政局牵头，各相关部门配合，在全市范围内（暂不含殡葬服务机构）开展禁止生产、销售、焚烧迷信殡葬用品专项行动，结合我市实际，制定本工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，建立责任明确、高效有序、密切配

2、合、严格执法、合力推进的长效机制，弘扬现代殡葬文化，树立文明祭祀新风，不断提升我市精神文明和生态文明建设水平。二、工作目标通过开展专项治理行动，取缔全市范围内生产迷信殡葬用品的企业及小作坊，全面禁止各类商家销售迷信殡葬用品行为，严禁在我市建成区内露天焚烧各类迷信殡葬用品。三、工作重点（-）取缔非法生产源头。坚持源头治理，市市场监督管理局、市生态环境局、市公安局、市应急管理局、市消防救援支队等部门，依法对生产、加工迷信殡葬用品的企业开展联合检查，建立台账、逐个销号，对生产、加工迷信殡葬用品的造纸厂、小作坊等要坚决依法取缔，确保今后全市范围内无生产迷信殡葬用品行为。（二）严肃查处非法销售行为。对全

3、市范围内各类市场、超市、食杂店等商户开展联合检查，要求商家自行处理现存各类迷信殡葬用品，今后严禁销售各类迷信殡葬用品，对拒不停止违法违规行为和不按要求整改的，依法予以没收并进行处罚，确保今后全市范围内无销售迷信殡葬用品行为。（三）全面禁止焚烧行为。禁止在我市建成区内抛撒、焚烧各类迷信殡葬用品，对市民抛撒、焚烧迷信殡葬用品行为进行劝导和制止。四、组织机构为确保此项工作顺利开展，成立市倡导文明祭祀工作领导小组。组长：陈苏市委常委、市政府副市长副组长：李姜江市委宣传部副部长郑文刚市公安局副局长邢冠宇市民政局局长谢晓东市市场监督管理局局长徐阳市城市管理综合执法局局长成员单位：市委宣传部（市文明办）、市

4、司法局、市民政局、市市场监督管理局、市生态环境局、市公安局、市城市管理综合执法局、市应急管理局、市消防救援支队、市卫生健康委员会、六区政府等部门。领导小组下设办公室，办公室设在市民政局。负责全市倡导文明祭祀日常工作的协调、指导和监督推进相关工作,督导有关政府及各部门落实文明祭祀工作的相关情况，发现问题及时通报，跟踪整改，确保此项工作顺利开展。五、责任分工（-）市委宣传部（市文明办）。负责发挥宣传引导作用，树立正面舆论导向，广泛宣传，倡导移风易俗、文明祭扫，号召全市党员干部带头树立文明、节俭、绿色、低碳、环保的殡葬新风，努力形成良好的社会舆论氛围。（二）市民政局。负责牵头组织、协调、指导各相关部

5、门开展市倡导文明祭祀专项行动；负责在每年清明节、寒衣节、中元节、春节等祭祀日前夕，组织各相关部门召开“文明祭祀工作专题部署会议”，提前安排、部署相关工作，并组织开展联合检查。民政部门会同市场监管部门，在公安和城市管理综合执法部门配合下按照有关规定予以处罚。（）市公安局。负责在传统祭祀日期间配合各相关部门，对在城区内焚烧迷信殡葬用品人员予以劝导、制止；负责依法处置专项行动及日常管理期间阻碍、抗拒执法人员依法执行公务的行为。（四）市司法局。负责对此项工作的规范性文件、通告等进行合法性审核。（五）市市场监督管理局。负责对全市范围内生产、销售冥币等迷信殡葬用品的企业、商家及个人进行日常监管,责令其停止

6、生产、销售行为，并建立长效监管机制，定期或不定期开展巡查、抽查等工作，防止反弹。（六）市生态环境局。负责环境污染防治的监督管理,从环保角度宣传焚烧迷信殡葬用品的危害，依法依规对生产迷信殡葬用品造成环境污染的企业予以查处。（七）市城市管理综合执法局。负责对占道经营、临街商户店外经营迷信殡葬用品等违规行为进行清理整治；对焚烧迷信殡葬用品街路开展清理保洁工作。（八）市卫生健康委员会。负责卫生应急工作，做好应急处置和各类突发公共事件的医疗卫生救援。（九）市应急管理局。负责祭祀日期间指导、协调森林草原火灾防治、火情监测预警等工作，合理布防，及时调集应急救援力量对火灾进行扑救。（十）市消防救援支队。负责配

7、合开展联合检查工作,对全市范围内生产、销售迷信殡葬用品的企业、商户及个人进行检查，对存在消防安全隐患的依法予以处罚；负责传统祭祀日期间我市城区内发生的火灾扑救。（十一）六区政府。按照市政府工作要求，负责将本辖区内群众祭祀工作纳入统一管理，抓好日常宣传教育、引导工作，制定有关工作方案并组织实施；贯彻落实市政府关于倡导文明祭祀相关精神，把责任层层落实到各级党政机关、街道和社区，落实到具体人员，建立传统祭祀日期间城市“禁烧”包保责任制，充分发挥志愿服务团体、志愿者等社会力量作用，做好辖区内各类街道“禁烧”防控工作。六、重点祭祀日期间工作流程为做好我市倡导文明祭祀工作，建立长效管理机制，今后每年重点祭

8、祀日期间，各相关部门按照以下流程开展相关工作。（-）“寒衣节”期间。根据每年“寒衣节”具体日期，提前60天开展“宣传发动”、提前30天开展“集中整治”，具体工作流程如下：1 .宣传发动阶段。市委宣传部（市文明办）、市民政局、市市场监督管理局负责制发“寒衣节期间倡导文明祭祀通告”，各责任单位同步开展宣传工作。2 .集中整治阶段。市民政局、市市场监督管理局、市公安局、市城市管理综合执法局、市应急管理局、市消防救援支队等有关部门开展联合执法工作，对全市范围内各类市场、超市、食杂店等商户开展联合检查，要求其自行处理现存各类迷信殡葬用品，今后严禁销售各类迷信殡葬用品，对拒不整改的商户和个人，依法予以没收

9、并进行处罚。（二）“春节”期间。根据每年“春节”具体日期，提前60天开展“宣传发动”、提前30天开展“集中整治”、提前15天开展“值守巡查”，具体流程如下：1 .宣传发动阶段。市委宣传部（市文明办）、市民政局、市市场监督管理局负责制发“春节期间倡导文明祭祀通告”，各责任单位同步开展宣传工作。2 .集中整治阶段。市民政局、市市场监督管理局、市公安局、市城市管理综合执法局、市应急管理局、市消防救援支队等有关部门开展联合执法工作，对全市范围内各类市场、超市、食杂店等商户及露天商贩开展联合整治，对销售迷信殡葬用品的商户依法予以没收并进行处罚。3 .值守巡查阶段。各区政府要安排专人在城区内各类街道进行值

10、守、巡查，扎实做好“禁烧”防控工作。4 .检查验收阶段。领导小组办公室将对整治情况进行检查验收，对任务完成情况进行总结通报。（）清明节期间。根据每年“清明节”具体日期，提前60天开展“宣传发动”、提前30天开展“集中整治”、提前15天开展“值守巡查”，具体流程如下：1 .宣传发动阶段。市委宣传部（市文明办）、市民政局、市市场监督管理局负责制发“清明节期间倡导文明祭祀通告”，各责任单位同步开展宣传工作。2 .集中整治阶段。市民政局、市市场监督管理局、市公安局、市城市管理综合执法局、市应急管理局、市消防救援支队等有关部门开展联合执法工作，对全市范围内各类市场、超市、食杂店等商户及露天商贩开展联合整

11、治，对销售迷信殡葬用品的商户依法予以没收并进行处罚。3 .值守巡查阶段。各区政府要安排专人在城区内各类街道进行值守、巡查，扎实做好“禁烧”防控工作。4 .检查验收阶段。领导小组办公室将对整治情况进行检查验收，对任务完成情况进行总结通报。（四）中元节期间。根据每年“中元节”具体日期，提前60天开展“宣传发动”、提前30天开展“集中整治”、提前15天开展“值守巡查”，具体流程如下：1 .宣传发动阶段。市委宣传部（市文明办）、市民政局、市市场监督管理局负责制发“中元节期间倡导文明祭祀通告”，各责任单位同步开展宣传工作。2 .集中整治阶段。市民政局、市市场监督管理局、市公安局、市城市管理综合执法局、市

12、应急管理局、市消防救援支队等有关部门开展联合执法工作，对全市范围内各类市场、超市、食杂店等商户及露天商贩开展联合整治，对销售迷信殡葬用品的商户依法予以没收并进行处罚。3 .值守巡查阶段。各区政府要安排专人在城区内各类街道进行值守、巡查，扎实做好“禁烧”防控工作。4 .检查验收阶段。领导小组办公室将对整治情况进行检查验收，对任务完成情况进行总结通报。七、工作要求(-)提高认识，精心组织。开展此项工作是进一步提高城市文明程度、树立城市良好形象的重要保证，是提升市民素质、改变旧规陋习的重要举措，牵头部门要提高认识，细化分解任务清单，建立起部门间协调、沟通机制。各配合部门也要结合工作实际，明确任务目标，落实责任主体，配合牵头部门完成好各项整治任务，确保此项工作取得实效。(二)加强领导，合力推进。各区政府、各相关部门要指定1名本单位主管领导专门负责此项工作，按照工作职责和任务抓好落实，制定具体实施方案，积极配合牵头部门开展依法治理工作，逐步形成源头严防、部门联动、依法治理、各负其责的良好局面。()建立机制，严格督办。领导小组办公室负责对此次专项行动全程督导检查，对组织不力、怠于履责、推诿扯皮的部门予以通报。(四)总结经验，跟踪问效。市民政局要定期组织召开工作联席会议、工作例会，沟通情况，协调解决工作中遇到的突出问题，及时总结工作经验。