五好园区（规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展环境好）创建管理战略与策略思考.docx

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1、五好园区（规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展环境好）创建管理战略与策略思考自我市部署推进“五好”园区创建工作以来，全市上下着力强化“三生融合”“三态协同”理念，着力完善“五好”园区创建工作体系，着力拓展基于“九大趋势”的园区发展路子，以高品质空间承载产城融合，以集群化思路发展新兴产业，以特色化理念升级传统产业，规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展环境好的“五好”园区在全市落地生根、拔节生长。去年以来，全市个市级以上产业园区，以占全市约的国土面积，贡献了全市的地区生产总值、%的规模工业增加值、的进出口总额、的高新技术产业增加值和的税收，分别比年提高1.2个、3.

2、4个、12个、5.7个、1.6个百分点；亩均税收从万元提升至万元。实践证明，园区已成为高质量发展的主引擎、融入新发展格局的主阵地、实现“三高四新”美好蓝图的主力军。进入新阶段新征程，我们要更加紧扣推动高质量发展首要任务，更加聚焦落实“三高四新”美好蓝图，更加突出建设现代化产业体系战略部署，更加注重实现经济运行整体好转重要目标，创新园区建设营运、协作共建、开放发展新模式，高质量推进“五好”园区创建。力争到2025年，实现“一提高、两提升、三增强”。提高高质量发展水平，力争园区亩均税收年均增长15%以上，千亿园区达25家，其中5千亿园区达3家，高新技术产业增加值占比达75%,将园区建成全市高质量发

3、展的“样板区”“引领区”。提升经济贡献度，进一步发挥园区“主引擎”“主阵地”作用，力争园区生产总值占比达40%,规模工业增加值占比达75%,税收占比超过50%,进出口占比达85%；提升产业集聚度，园区主特产业营收占比达70%,高新技术企业入园率达90%,制造业企业入园率超过85%。增强防范风险能力，确保园区负债率下降、安全生产事故起数和死亡人数下降；增强服务保障能力，创造一流营商环境，提供有力要素保障，做到各类要素满足需求；增强绿色发展能力，建设绿色循环低碳园区，确保单位规模工业增加值能耗降幅和主要污染物排放总量减幅均高于全市平均水平。在具体工作上要重点抓好“一个加快构建，五个示范引领”。加快

4、构建现代化产业体系，对发展目标再聚焦，对产业定位再精准，对实践路径再优化，实施一批支撑重点产业发展的重大项目，培育发展一批战略性新兴产业重点承载园区。在创新发展上示范引领，坚持科技赋能，激发企业创新活力，将园区打造成技术攻关策源地、高能平台聚集地、创新成果转化地和创新人才圆梦地。在产业升级上示范引领，推动企业主体优质化、优势产业集群化、产业生态融合化，加快延链强链建链成群。在发展环境上示范引领,在营商环境评价上创一流，在放管服改革上当先锋，在诚信建设上作样板，以归零心态率先打造“三化”一流营商环境。在效率效能上示范引领，落实开发区管理制度改革意见要求，推进管理现代化，做到招商专业化，实现形象品

5、牌化。在统筹发展上示范引领，坚决守住绿色发展、安全生产、债务风险“三条底线”，坚决做到“零违规”“零事故”“零爆雷二要坚持全市一盘棋推进，凝聚“五好”园区创建强大合力。强化组织领导，自觉把党的领导贯彻到园区高质量发展全过程，选优班子、配强队伍、树牢导向。强化担当作为，牢固树立园区是创新主力军、生产力主战场意识，敢闯敢干、先行先试、容错纠错，在实践中试政策、出经验，力争工作有创新、有进步、有变化、有特色。强化服务保障，深入开展“三送三解三优”行动，全生命周期优服务、全过程跟踪解难题、全方位统筹守底线。强化集成高效，做到项目选择再优化、投入产出再强化、土地供应再集约，提高园区发展质量效益。要把能干

6、事、会干事、想干事、干成事的精兵强将放到园区工作一线，园区干部要当好服务员，以敢想、敢闯、敢试的精神状态，主动服务企业、服务基层、服务社会、服务投资者，力争工作有创新、有进步、有变化、有特色。引用毛泽东主席菩萨蛮大柏地中的词句“谁持彩练当空舞”，为“五好”园区创建工作加油鼓劲：“彩练”就是各个园区和园区广阔的事业，“谁”就是园区各级领导干部。希望通过各级领导干部和全体同志的努力，把全市个园区真正舞起来、强起来、优起来、兴起来！把“五好”园区打造成引领全市高质量发展的强力引擎要全力实现园区高质量发展。园区是新时代十年伟大变革的生动缩影，是推进和拓展中国式现代化的重要力量，是全面落实“三高四新”战

7、略定位和使命任务的主要阵地。作为经济发展重要引擎，经开区要以党的二十大精神为根本遵循，在实施强市会战略中当主力，在创建“五好”园区中作示范，在国家级园区中争先进，在奋力谱写中国式现代化的城市篇章中彰显新担当、展现新作为、作出新贡献。力争到2026年，在全市率先建成亿国家级园区，着力建设“两基地、两标杆二要建设高端装备制造业基地。紧盯全球产业链、供应链、价值链、创新链高端，聚力建设世界级工程机械产业集群和国家级汽车产业集群，加快培育战略性新兴产业集群。要建设科技创新基地。瞄准高端平台、前端产业、尖端人才，聚焦重点产业关键环节，引进科技领军人才和创新团队，组织实施一批原创性、颠覆性、支撑性技术突破

8、，推动产业迈上价值链中高端。要打造园区改革开放标杆。深入推进亩均效益改革、新型产业用地、小微园区建设，加快推进自贸改革创新试点，加快建设一批重大功能性平台，大力培育发展外向型产业。要打造一流营商环境标杆。探索创新身份档案制、职务聘任制、竞争上岗制等体制机制，建设高素质专业干部队伍，构建企业全生命周期的服务体系。园区5要素：定位、平台、项目、队伍、形象园区是经济社会发展的主阵地、主战场、主力军，要提高发展质量、效益和水平，为建设现代化新城市作出更大贡献。要找好定位。在全市甚至全国发展大局中找准园区发展定位，搞清楚园区有什么、缺什么、怎么办，科学确定主导产业、优势产业、特色产业和未来产业，做好产业

9、链的延链、补链、强链、固链，营造上下游贯通、人才支撑、产融结合、物流配套的产业生态。要建好平台。充分发挥金融、科技、人才、物流平台的支撑作用，坚持金融与产业、科技紧密结合，完善天使基金、种子资金、创新基金，再到上市融资、信贷融资的全产品金融服务，加强与重点院校、科研院所的合作，优化人才环境、完善人才政策，畅通交通网络、降低物流成本。要抓好项目。围绕重点产业、市场主体和招商引资抓项目，紧扣传统产业改造提升、新兴产业延伸配套和未来产业抢先布局，谋划、推进、实施和创造项目，把培育企业的着力点放到项目建设上，开展产业链招商、定向招商、敲门招商、以商招商、亲情招商，鼓励和支撑湘商回乡投资创业。要带好队伍

10、。创新管理运营机制，落实容错纠错机制，培育复合型人才，完善小管委会、大公司的管理机制，构建培养、选拔、任用、激励的全链条人才支撑体系，打造高素质、专业化的园区管理运营队伍。要树好形象。坚持市场化、法治化、国际化方向，以政府诚信为根本，以深化改革为动力，以要素保障为支撑，深化简政放权，创新服务模式，推动生产要素市场化、高效率配置，持之以恒打造企业认可、投资者满意的营商环境。产业园区要提高集中度，形成完整产业链供应链政府相关要部门优化营商环境，做强做优优势产业，提高园区产业集中度，推动形成完整的上下游产业链供应链。要在发展先进制造业上实现新提升。以创新为动力培育优势产业、发展未来产业，以融合为方向

11、提升生产效率、提高产业效益，以品牌为重点做强大企业、培育小巨人。要在扩大高水平开放上实现新提升。积极对接国家开放战略，精准开展招商引资，切实优化营商环境，加快改革开放步伐。要在促进城乡区域协调上实现新提升。把产业企业吸引好，把特色产业培育好，把重点项目推进好，增强城市带动能力、县域发展实力和乡村振兴动力。要在生态文明建设上实现新提升。聚焦重点问题抓整改、重点区域强治理、重点工作创经验，积极探索将绿水青山变为金山银山的转换通道和有效途径。要在改善人民生活品质上实现新提升。坚持就业为先、民生为本、安全为要,着力解决群众各项“急难愁盼”问题。要持之以恒兴产业。立足现有基础和优势，选准主攻方向、找准发

12、力点，做好创新、融合、品牌文章，夯实高质量发展的产业根基。要持之以恒强开放。把开放发展与产业发展、扩大内需结合起来，把建设湘南湘西承接产业转移示范区与发挥邵商优势结合起来，把改善硬件与优化环境结合起来，真正以高水平开放带动高质量发展。要持之以恒促协调。把推动城乡区域协调发展放到突出位置，提高区域发展整体实力，让县域经济实力更强、活力更足，让城市颜值更高、品质更佳，让农村更美、农民更富。要持之以恒惠民生。守护绿水青山，增进民生福祉，维护安全稳定，不断增加发展的“民生含量二产业园区要要充分理清产业发展思路近年来，全市上下认真落实习近平总书记系列重要讲话指示精神，坚持以项目支撑发展、以项目壮大产业链

13、、以项目保障民生，以项目建设倒逼工作创新，促进了产业优化升级、提质增效，推动了全市高质量发展。要充分把握时代要求和产业发展五大趋势。趋势代表未来发展方向和历史发展必然，必须把准趋势、乘势而上、顺势而为、趋势而成。要贯彻国家对中部地区的定位要求，把握高端化、数字化、集聚化、绿色化、融合化等五大趋势，加快优化产品服务供给和绿色制造体系，努力壮大产业规模，增强产业创新能力，优化产业结构，厚植产业发展潜力，实现城市制造向城市智造转变。要充分理清产业发展思路。以产业项目的大建设支撑“三高四新”战略的大落实，为现代化新城市建设奠定基础。在巩固产业发展态势上突出“强”，强链条、强企业、强基础，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链;在谋划未来产业发展上突出“抢”，抢先布局、抢占制高点、抢争人才，更好地赢得先机、开拓新局;在促进产业集聚发展上突出“好”，找好定位、建好平台、抓好项目、带好队伍、树好形象，更好发挥园区的产业建设主阵地、主战场、主力军作用;在打造产业发展环境上突出“优”，优生态、优服务、优氛围，完善优化营商环境的长效机制。