阳泉市消防事业发展“十四五”规划.docx

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1、阳泉市消防事业发展“十四五”规划二。二一年九月前言错误!未定义书签。一、“十三五”消防工作回顾和发展环境错误!未定义书签。（一）发展基础错误！未定义书签。（二）主要问题错误!未定义书签。（三）发展机遇错误!未定义书签。二、指导思想、基本原则和发展目标.错误!未定义书签。（一）指导思想错误!未定义书签。（二）基本原则8（三）发展目标错误!未定义书签。三、“十四五”期间消防工作重点任务错误!未定义书签。（一）深化消防体制改革错误!未定义书签。1推进消防法规体系建设错误!未定义书签。2 ,严格落实消防安全责任错误!未定义书签。3 .创新消防安全监管模式错误!未定义书签。4 ,加强火灾隐患精准治理错误

2、!未定义书签。（二）夯实火灾防控基础错误!未定义书签。1 .强化消防规划编制落实错误!未定义书签。2 .加强消防基础设施建设错误!未定义书签。3 .加强战勤保障体系建设错误!未定义书签。4 .加快消防装备提档升级错误!未定义书签。（三）强化消防科技支撑错误!未定义书签。1提升消防工作信息化水平错误!未定义书签。2 .加快消防应急通信保障建设错误!未定义书签。3 .加强消防领域科技成果应用错误!未定义书签。（四）加强消防救援力量建设.错误!未定义书签。1建强国家综合性消防救援队伍错误!未定义书签。4 .发展多种形式消防救援队伍错误!未定义书签。5 .建实基层消防组织错误!未定义书签。6 .提升队

3、伍协同应对能力错误!未定义书签。7 .加强消防人才队伍建设错误!未定义书签。8 .落实消防职业待遇保障错误!未定义书签。（五）多元优化消防人文环境.错误!未定义书签。1加强消防安全宣传教育错误!未定义书签。9 .加强消防安全培训力度错误!未定义书签。10 .全面展示消防队伍新形象错误!未定义书签。四、实施保障错误!未定义书签。（一）强化组织领导错误!未定义书签。（二）强化经费保障错误!未定义书签。（三）强化监督检查错误!未定义书签。（四）强化工作问责错误!未定义书签。-*JtkJ刖百“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程

4、、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是消防部队转制后建强国家综合性消防救援队伍的攻坚时期，也是我市围绕“重塑竞争新优势，倾力打造晋东区域中心城”战略目标，与全省同步实现“转型出雏型”的关键时期。全面总结阳泉市消防事业发展“十三五”规划完成情况，科学研判“十四五”发展面临的机遇和挑战，结合全市经济社会发展实际，提出应对思路和重点举措，对巩固全面建成小康社会成果，提升社会火灾防控能力，创造良好的消防安全环境具有重大意义。为全面提升“十四五”期间社会火灾预防和灭火应急综合救援水平，根据中华人民共和国消防法山西省消防条例山西省消防安全责任制实施办法山西省消防事业发展“十四五”规划阳泉市国民经济和社

5、会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要等法律法规和政策性文件，结合阳泉市实际，编制本规划。规划期限为2023-2025年一、“十三五”消防工作回顾和发展环境（一）发展基础“十三五”期间，在市委、市政府的正确领导下，坚定贯彻“预防为主、防消结合”的方针，始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕阳泉市消防事业发展“十三五”规划目标，各地、各部门和各单位共同努力，社会公众广泛参与，主要目标任务全部完成，全市消防安全形势持续稳定，消防救援事业呈现良好发展势头。一是消防安全形势稳中向好。“十三五”期间，全市共发生火灾520起、死亡11人、受伤6人、直接财产损失2498.70万元，较“十二五”时期

6、，火灾起数下降48.6%,死亡人数上升37.5%,受伤人数上升20.0%,直接经济损失下降30.0%。圆满完成了党的十九大、国庆70周年、第二届全国青年运动会等一系列重大消防安保任务。二是消防安全责任体系日趋完善。市政府将消防重点工作纳入“13710”政务督办系统,明确政府、行业部门及社会单位消防安全职责，开展消防工作考核，定期研究部署消防工作。落实重大火灾隐患政府挂牌、行业督办、媒体曝光等工作机制，挂牌督办54家重大火灾隐患单位，整改销案50家。行业部门落实消防监管责任，建立行业系统火灾情况和突出问题定期通报机制，推进教育、卫健、民政、文旅等行业系统开展消防安全标准化管理示范创建，加强重点行

7、业领域专项检查督导。社会单位积极落实主体责任，稳步推进“四个能力”建设，消防安全自我管理、自我检查、自我整改的水平明显提升Q三是消防安全治理能力稳步提升。开展“消防安全专项整治三年行动”“打通生命通道”“高层建筑消防安全综合治理”“电气火灾综合治理”“夏季消防安全检查”“冬春火灾防控”等一系列消防安全专项治理行动，协同治理群租房、违章建筑、城中村等城市管理顽疾，集中排查整治文物建筑、易燃易爆危险化学品单位、大型商业综合体、老旧住宅小区等各类火灾隐患O“十三五”期间，共检查社会单位45357家次，发现隐患67398处，整改隐患65927处，下发临时查封决定书694家，责令“三停”单位325家，罚

8、款1109万元。深入推进消防安全“网格化”管理达标创建，纳入综治管理平台，“三级”网格管理机构完成100%的建设目标。四是消防科技信息化水平较大提升。贯彻落实省政府山西省加快数字政府建设实施方案关于加快推进消防物联网建设的通知等文件精神，建成市级信息中心，升级改造市级指挥中心，视频指挥系统和视频会议系统实现全覆盖。建成图像、语音综合管理平台，全面汇聚卫星、3/4G图传、营区监控等图像资源和短波、超短波、电话等语音资源。成立消防应急通信保障队伍，配备应急通信保障人员，配置卫星电话、高清布控球、工业级无人机及轻型卫星便携站等应急通信关键装备。推动建设市级实战指挥平台和消防物联网远程监控系统。基本实

9、现灭火救援、防火监督、后勤保障工作管理信息化、一体化。五是消防安全基础不断夯实。“十三五”期间，消防经费保障有效落实，全市各级财政共投入消防经费1.61亿元。消防基础建设稳步推进，新建市政消火栓161个，新（改、扩）建消防站4个，建成战勤保障消防站1个、一级普通消防站2个、训练基地1个，建成乡镇专职消防队6个。新购消防车辆22部、各类消防装备器材2.59万件（套）。深化消防技防设施建设，推广安装独立式感烟探测器122万只、电动车智能充电桩612套，新增接入消防设施联网监测系统单位5家Q六是综合应急救援能力持续增强。建立健全应急救援力量联勤联训机制，形成119与110、120、122资源共享与应

10、急联动协作机制。联合政府相关部门和社会应急救援机构，成立灭火救援专家组。开展全员岗位大练兵，组织森林火灾、抗洪抢险、地震、重型化工、危化品泄漏、大型商业综合体等典型灾害事故灭火救援实战演练Q开展基地化轮训9次，支队级演练51次，大队级演练2296次，中队级演练2357次。建成政府专职消防队6支、乡镇志愿消防队85支，组建市级抗洪抢险专业队（同时成立3支县级抗洪抢险处置分队、7支水域专业救援小组）、重型化工灭火救援编队，征召政府专职消防队员37名、消防文员124名，综合应急救援能力不断增强。“十三五”期间，全市消防救援队伍共接警1196次，出动13114人次、2176车次，营救人员499人，疏散

11、人员1051人，挽回财产6378.2万元，成功处置“1121”京昆高速56车连环追尾事故、“716”郊区恒大帝景小区坍塌等急难险事故灾难，圆满完成增援五台山山火扑救任务。2016年至2017年连续两年获得全省消防队伍“先进支队”称号。七是消防宣传教育取得明显成效。持续推进消防宣传“五进”工作，建成市级消防全媒体中心和“两微一抖”宣传矩阵联盟，开展“119消防宣传日”“红门开放日”“中小学生消防作文、绘画征集”等一系列消防主题宣传活动。加强重点行业领域和社会单位消防安全培训，面向文化和旅游系统、教育系统、养老机构开展消防安全知识培训，加大乡镇（社区）网格员、重点单位消防控制室操作人员业务培训力度

12、，公众关注消防、参与消防的氛围逐步浓厚。（二）主要问题“十三五”时期，全市火灾形势总体平稳可控，但气候变化影响带来的极端气候灾害增多，各类灾害事故多发、频发成为常态，农村地区、居民住宅等区域领域火灾问题突出，“高低大化”“老幼古标”“城中村”“三合一”“九小场所”以及城乡结合部、物流仓储等场所区域火灾潜在风险隐患与日俱增，火灾隐患存量难消、增量难控、总量难降的问题依然突出，火灾发生概率和防控难度持续增大，一些制约消防救援事业发展的基础性、瓶颈性问题尚未彻底解决，消防安全形势依然严峻。一是消防安全责任还需进一步压实。“党政同责、一岗双责、权责一致、失职追责”的消防工作格局尚未形成，消防投入和保障

13、力度有待提高，部分行业部门监管责任落实逐级弱化，部分基层消防组织尚不健全，部分社会单位消防安全管理制度缺失，消防安全标准化管理水平有待提升。二是消防综合应急救援能力有待提高。对标“全灾种、大应急”职能使命，在继续履行灭火救援职责的基础上，承担如干旱、洪涝、地震、泥石流等自然灾害和交通、危化品等事故灾难的应对处置任务，灾害事故处置对象更加广泛、处置类别更加复杂、处置任务更加艰巨，与之不相匹配的是，“一专”向“多能”的转变尚处于初步阶段，专业处置能力与处置需求差距较大。当前，全市现有国家综合性消防救援人员321人、政府专职消防队员37人、消防文员124人，消防员（不含消防文员）占常驻人口比例仅为2

14、.72人/万人，消防救援力量与日益增长的综合救援任务不相匹配，政府专职消防队伍数量少、人员不足问题突出。三是多元消防力量体系建设尚存短板。随着消防站数量的增多，国家综合性消防救援队伍力量不足问题凸显，亟需加强政府专职消防队、企业专职消防队、志愿消防队和微型消防站建设。全市25个乡镇（不含县政府驻地镇）仅有5个镇建立政府专职消防队，城乡发展不均衡问题凸显。四是公共消防基础设施建设相对滞后。阳泉市、盂县、全国重点镇（荫营镇、南娄镇、娘子关镇）的消防专项规划编制亟需编修，消防站、市政消火栓、消防装备等公共消防基础设施建设与城市发展还不能同步Q中心城区现仅有6个消防站（特勤消防站1个、战勤保障消防站1

15、个、二级普通消防站4个），平定县、盂县各仅有一级普通消防站1个，消防站适宜辖区面积远小于建成区面积。全市市政消火栓应建总数2083个，实建540个，缺建率74.08%o五是消防工作基础总体薄弱。乡镇（街道、区园）消防安全组织尚未实体化运行，农村建筑耐火等级低、防火分隔不到位、消防设施不足、私搭乱建等问题突出，基层综合执法队伍建设亟需加强。六是社会公共消防安全意识较为薄弱。全社会关注、参与消防工作的氛围不浓，消防安全纳入基础教育、职业培训的力度不大，重点人群接受消防安全培训不足，消防控制室操作人员持证上岗率仅38.42%,全民消防安全知晓率不高。（三）发展机遇一是党中央国务院对应急管理和消防工作

16、高度重视，习近平总书记在向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词时为消防救援队伍改革发展指明了方向，习近平总书记视察山西重要讲话重要指示为全市转型发展和消防工作改革发展提出了新征程和新使命Q二是消防体制改革为消防事业创新发展提供契机，“全灾种、大应急”综合救援对消防工作提出新要求，对整合优化消防救援力量和资源，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的中国特色消防管理体制具有重大意义。三是市委市政府高度重视，成立以市委书记任组长的市“十四五”规划领导小组，召开专题会议研究“十四五”规划编制工作。四是科学技术发展为消防工作提供了技术支撑，通过运用大数据、人工智能等先进手段，加强监测预警，消防应急救援能力将不断提升。五是长期以