2022年XX区政府系统工作效能提升年行动实施方案.docx

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1、2023年XX区政府系统工作效能提升年行动实施方案按照XX市2023年政府系统工作效能提升年行动实施方案相关工作要求，区政府决定将2023年定为全区政府系统工作效能提升年，在本届政府的开局之年，以全新的姿态、全新的作风、全新的作为，不断提高执政为民、依法行政、科学理政、从严治政水平，着力打造高效务实为民政府，特制定本实施方案。一、总体要求坚持高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神、省市第十三次党代会及省委市委十三届二次全会精神、区第十四次党代会及区委十四届二次全会暨区委

2、经济工作会议精神，不断巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，心系国之大者，以实际行动坚决捍卫“两个确立”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。养成在吃透党中央精神前提下开展工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉，以高质量完成2023年XX区政府全力推动经济社会高质量发展总任务书各项任务为抓手，紧盯各项工作的主要矛盾和矛盾的主要方面，坚持工程化、项目化、清单化推进各项工作，持续转变作风，进一步激发干部工作潜能、调动干事创业热情，全力缩短四个距离”，显著提升全区政府系统工作效能，全面完成全年经济社会发展目标。二、工作目标

3、通过实施效能提升年六项行动，全面破除制约我区转型发展的诸多障碍，全力推进干部队伍思想作风转变，实现全区政府系统“三个明显提升、一个圆满完成”。即：执行力度更加有力，政府工作能力明显提升；运转流程更加高效，政府工作效率明显提升；工作作风更加务实，政府工作质量明显提升；圆满完成全年经济社会发展各项目标任务。三、基本原则（一）树立忠诚意识全区政府系统各级党员干部要牢固树立高度自觉的全局意识，正确处理局部与全局、个体与整体、当前与长远的关系，坚持“一盘棋”理念，一任接着一任干、一张蓝图绘到底。要严守政治纪律和政治规矩，做到对党绝对忠诚，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，自觉做到党中央提倡的坚决

4、响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，执行党中央决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通。（二）坚持对标对表全区政府系统各级党员干部要让高质量对标对表成为习惯,成为基本工作方法。全方位、全领域、全覆盖地对标对表党中央、国务院决策部署，省委、省政府，市委、市政府，省直、市直各部门以及区委工作要求和先进地区工作经验、做法。通过对标对表，主动对出工作差距、对出标准规范，明确方向、找出重点，解决在政治站位、思维方式、工作方式、落实措施、工作机制、干部作风等方面的短板和不足，把对标对表贯穿于全区各项工作提质增效和高质量发展的全过程。（三）发扬斗争精神全区政府系统各级党员干部要弘扬斗争精神，坚定斗

5、争意志，增强斗争本领。要发挥主观能动性，把握机遇，应对挑战，攻坚克难，牢固树立想干事的意识。要敢于直面矛盾，遇到问题和困难敢于较真碰硬，敢于“亮剑”，以“抓铁有痕”的力度同不良作风作斗争。要善于解决矛盾，练就会干事的能力，确保干成事的效果，在破解产业结构调整、经济结构调整等难题中抓落实、促振兴，不断开创事业发展新局面。面对工作“左躲右闪”、不珍惜岗位、不担当作为的“躺平式”干部，要坚决把“板子”打到具体人身上，该调整的坚决调整，该问责的坚决问责。（四）强化依法行政全区政府系统各级党员干部要切实增强依法行政的责任感和危机感，树牢法治意识，着力强化依法行政理念，打造诚信政府，持续深化法治政府建设。

6、要增强规范程序意识，加强决策合法性审查，夯实依法行政基础，努力从源头上预防违法行为的发生，确保行政行为的程序规范。要树牢红线意识，坚持底线思维。严守安全生产红线，对于燃气、校园、交通等各领域安全工作，切实担负起监管责任和属地责任，督促指导各企业压实主体责任；坚守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，统筹生态保护与社会发展，坚持不懈推动绿色低碳发展；严守耕地红线，严格做到基本农田不受侵占，确保粮食安全。（五）提升效能意识要全面开展“塔吊现象”大讨论活动，实现“转观念、强作风、明职责、提效能”O要从根本上查摆、解决政府工作中存在的观念落后、作风松散、职责不清、机制不活、效能不高的问题，建立健全

7、一批流转有序、过程可溯、动态监管、衔接畅通的闭环管理制度体系，创新完善一系列科学、规范、高效的工作机制，打造一支思想解放、善于创新、担当作为的干部队伍，营造真抓实干、阵厉奋发、笃行不怠的浓厚氛围，推动各项工作高质高效、落实落地。四、重点任务（一）实施一抓到底深入落实行动。1 .建立完善任务清单台账管理制度。积极运用“五步工作法”（即一种模式：上级政策+外地经验+太平实际”相结合的决策模式；四个方法：一线工作法、工作会商制、牵头负责制、重大项目例会制），真正做到“说了就算、定了就干、干就干好”。按照闭环管理要求，建立抓落实台账管理制度。全面梳理需要落实的重点工作任务，及时建立重点工作任务清单台账

8、，实时动态更新，逐项明确时间表、路线图、责任人，进行常态化管理。2 .建立完善工作任务研究部署制度。承办单位主要负责人应在收到工作任务后3个工作日内签批或部署，严格落实办理责任和工作要求，视情况将相关工作方案在规定时限内以纸质或电子文档报送区政府分管领导研处。3 .建立完善工作任务限时办结制度。对中央、省、市、区各项决策部署及区领导批示交办事项，必须按时办理落实，有时限要求的，按规定时限办理。没有时限要求原则上5个工作日内办结，较复杂的10个工作日内办结，特别复杂的20个工作日内办结，极特殊的经申请后1个月内办结，确因客观原因不能及时办结的，须书面申报，并及时按程序报送审批。涉及到自然灾害、事

9、故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件的，承办单位按相关程序要求第一时间首报办理情况。4 .建立完善工作任务催办督办制度。对中央、省、市、区各项决策部署及区领导批示交办事项实行专人负责、动态跟踪、催办督办。及时采用电话、短信、督办通知等方式催办督办。紧急、特急办理事项，随即催办督办。承办单位对催办督办必须第一时间作出有效回应。（二）实施研究问题破解难题行动。1 .提升决策实效。区政府常务会议或全体会议集体讨论决策重大事项前，区政府分管领导应先召集有关部门充分研讨和协调，并提出具体建议和相应解决方案。对需区政府研究决策的重要事项，必须先行深入调查研究，多方听取意见，在科学分析、充分论证的基

10、础上，形成可行性方案供区政府决策。2 .确定调研主题。紧盯经济社会发展中的重点、难点、痛点、堵点，主动调查研究，积极研究问题，努力破解难题。要根据区委、区政府强调的乡村振兴、三篇大文章、产业链发展、扩大有效投资、促进消费等重点研究方向，结合“十四五”规划实施,及时确定12个调研主题，明确破题内容和牵头单位、责任单位。3 .破解工作难题。深入基层一线开展针对性、实用性、前瞻性、战略性研究，把情况搞明、把问题搞透、把政策搞准、把措施搞实，力求破解一个难题、推动一项工作、促进一方发展。各镇街各部门于2023年月底前向区政府督查室报送1篇以上质量较高的调研报告，区政府督查室按相关要求组织评选、推荐上报

11、优质调研报告，区政府督查室于2023年12月底前组织评选出优秀调研报告装订成册并通报表扬。(S)实施“双重”服务优化升级行动。1 .建立完善领导包保制度。区发展和改革局、区工业和信息化局等部门，要围绕服务重点企业发展、重点项目建设，及时建立健全重点企业清单、重点项目清单，按照“县级领导包保+专班具体负责”的原则，分别落实具体责任和范围，实现包保全覆盖。2 .切实履行领导包保责任。包保责任人每季度至少到每个包保企业、项目开展1次以上服务工作，组织宣传有关政策措施，全面摸清、协调解决存在的困难问题，着力保障企业生产经营和项目建设所需土地、资金、用能等生产要素。3 .汇编出台各项优惠政策。区商务局牵

12、头组织汇编国家、省、市应对疫情出台的一揽子优惠政策，通过区政府门户网站、微信公众号等渠道向社会宣传，方便企业和群众查阅。(四)实施权力运行规范管理行动。1 .精简规范权力事项。区司法局、区管商局要组织各镇街各部门依据法律、法规和政府规章废、改、立、释的情况，清理规范各类行政权力、公共服务、涉审中介服务等事项，尽量做到不同地区同一事项同一标准，精简审批环节，提高审批服务效能。2 .修改完善三张清单。对我区已经出台的地方性法规中不合时宜的部分提出修改意见，按程序修改或废除。修改完善的“三张清单”（权力、责任、负面清单）和保留的地方性法规要于9月底前通过区政府门户网站向社会公布。3 .完善政府规范性

13、文件法律审查。完善政府法律审查机制,发挥司法行政机关和法律顾问等专业力量作用，对政府规章和规范性文件、以政府机关和国有企事业单位名义签署的合同协议进行严格法律审查。4 .全面推进政务公开。全面推进政府系统政务公开标准化、规范化，加大重点领域和关键环节的政府系统公开力度，通过区政府门户网站向社会全面公开，自觉接受各方面监督，做到政府信息应公开尽公开，及时回应群众关切。（五）实施机关运转提质增效行动。1 .建立完善贯彻落实制度。党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府，区委、区政府重要会议召开和领导指示批示、重要文件收到后，各镇街各部门原则上应在第一时间传达学习、解读研究，及时研究提出具体贯彻落

14、实措施。要逐条梳理工作任务，编制工作任务清单，逐级分解下达任务，逐一落实工作责任，明确目标进度和办结时限。2 .建立完善调度报告制度。上级决策部署要求上报贯彻落实情况的，要定期调度汇总上报。常规工作实行季报告，重要任务实行月报告，紧急的重点事项实行一事一报。任务事项办结后需在5个工作日内反馈办理落实情况，上级有明确时限要求的在规定时间内办结反馈。3 .建立完善公文纠错制度。开展政府公文“零差错”机关创建活动，加强公文起草、事务办理等各环节审核把关，严防错情发生。各镇街各部门上报区政府公文需严格执行公文标准格式。区政府办公室对各镇街各部门来文进行严格审核，发现错情一律退回纠正，并纳入每月错情通报

15、。（六）实施基层减负持续深化行动。1 .严控文件数量和篇幅。严格落实中央、省、市、区有关要求，从严管控文件数量和篇幅。文件避免空话套话，不搞穿靴戴帽、照搬照转。上级没有明确要求的，不随意要求下级制定配套文件。上级有要求的，制定的文件应侧重于结合实际所采取的具体落实措施。积极推行电子化办公，充分利用XX云政务电子政务网提高公文传输和办理效率。2 .严控会议数量和时间。大力整治形式主义，围绕减量提质，严控会议数量、时间、参会人数。传达学习上级精神及部署落实的会议、安排相近工作的会议尽量合并召开。部署推进同一普通事项的会议只开一次,没有实质内容的会议一律不开。3 .严控督查检查考核频次。严格落实中央

16、、省、市统筹规范督查检查考核有关规定，以及中央八项规定及其实施细则和市委、区委有关规定，严格执行督查检查考核年度计划和审批报批制度。日常督查检查考核以实地暗访、随机抽查为主，倡导开展互联网督查、媒体督查。五、措施步骤（一）部署启动阶段（2023年3月30日一2023年4月80）o各镇街各部门按照实施方案要求，结合实际，部署安排开展效能提升年六项行动工作。工作开展情况于4月11日前报区政府督查室备案。（二）全面自查阶段（2023年4月11日一2023年4月220）o各镇街各部门在全面深入查找效能方面存在问题和不足的基础上，建立问题台账，结合实际，制定整改工作方案，明确整改措施、细化整改期限、落实整改责任，进一步增强干部职工的效能意识和服务本领。有关工作开展情况于4月22日前报区政府督查室备案。（S）整改提高阶段（2023年4月25日2023年11月30日）。区政府督查室将对各镇街各