2023年医疗行业作风建设工作专项行动实施方案 （5份）.docx

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1、2023年医疗行业作风廉政建设工作专项治理方案一、工作目标通过开展专项行动，弘扬新时期医疗卫生职业精神，宣传广大医务人员舍身忘我、无私奉献的抗疫精神，营造风清气正的行业环境；规范医疗机构从业人员执业行为，强化廉洁从医、规范执业。进一步推进“九不准”等相关文件的落实，深入落实医疗机构党组织对行风建设工作的领导，推动完善医疗卫生综合监管制度，切实保障人民群众健康权益。二、工作范围全县各级各类医疗机构和医务人员。三、工作任务(-)严格行业作风建设各项工作要求，切实加强执业行为监管。1 .各级卫生健康行政部门要把行风建设列为从医执业的重要内容。加大医疗行业行风建设监管力度，着力深化行风意识;优化医疗机

2、构行风工作机制，要将行风建设与主体责任落实及党风廉政建设工作紧密结合，切实加强医院内部行风管理，强化医德医风监管，紧密结合实际，惩防并举，进一步构建风清气正的医疗行业工作氛围。2 .要重点检查医疗机构在医疗行风建设“九不准”等文件规定及医德医风考评和奖惩机制等方面落实情况，是否存在有章不循、落实不力、激励不强、奖惩不公等问题。要建立完善医疗机构从业人员诚信体系与考评体系，对于严重违反行风要求的案例要及时向社会通报公布，对于严重损害行业形象的机构和人员要列入“黑名单”并公之于众。3 .要通过信访、举报、部门协作等途径全面深入排查线索,重点检查医疗机构从业人员（含医生、护土、医技人员、行政人员）利

3、用职务便利，在医疗活动中（包括在介绍入院、检查、治疗、手术等环节）索取或收受患者及其家属以各种名义赠送的“红包”礼金或者牟取其他不正当利益的违规违法行为。要严格按照省医务人员收受“红包”处理规定（试行）及医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理暂行办法，根据违规违法行为的严重程度给予相应处置。（二）严密医疗机构行风制度和组织建设，坚决查处收取回扣、诱导消费和不合理诊疗行为。1 .各公立医疗机构要注重制度建设，针对易于产生行风问题的招采、财务、人事等重点环节要有完备的风险点管控措施。要探索完善“三重一大”和涉及重大利益问题的个人事项主动申报、主动规避、主动监督制度，要重点落实在医疗机构内建立党委主导

4、、院长负责、党务行政工作机构齐抓共管的医德医风工作机制，建立完善医疗机构和医务人员医德医风考评制度,实行医德医风的“一票否决”制。要将医疗机构、所有从业人员贯彻执行“九不准”情况在医疗机构校验管理、等级评审工作和医疗卫生人员年度考核、职称晋升、医德考评、医师定期考核等制度安排中给予充分体现。要严格落实行风建设组织架构建设的有关要求，各医疗机构要配置专职行风建设人员（人员名单请于8月15日前上报医政医管科）。2 .开展打击医疗机构从业人员收取回扣专项治理，重点检查医疗机构从业人员接受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予的回扣行为；医务人员接受医药企业

5、为其安排、组织或支付费用的营业性娱乐场所的娱乐活动行为；医务人员通过介绍患者到其他医疗机构检查、治疗或购买医药产品等收取提成的行为；医疗机构及其从业人员违反规定医疗广告，参与医药产品、食品、保健品等商品推销活动的行为；医务人员利用任何途径和方式为商业目的统计医师个人及临床科室有关药品、医用耗材的用量信息，为医药营销人员统计提供便利的行为；医务人员违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品行为。加强对医务人员规范检查、规范治疗、合理用药等执业行为的监督检查，加强高值医用耗材、辅助性用药等领域的监管。围绕处方（医嘱）权限、知情同意、批准程序、外购药品院内使用和用药安全保障等

6、方面完善医疗机构药品使用监管。要将各级各类医疗机构全面纳入行风监管体系，探索建立不规范、不合理诊疗行为约谈机制。将不合理诊疗行为纳入医务人员绩效考核体系进行监督评价。对违反诊疗常规、诱导医疗和过度医疗等严重违规行为，纳入医疗机构不良执业行为记分和信用体系管理，并向社会公布。（三）严肃查处医药产品生产、经营企业的经销人员在医疗机构内的违规营销行为。1重点检查医疗机构门诊、住院部、药房等区域出现医药产品生产、经营企业或经销人员违规向医务人员推销药品、医疗器械，进行商业洽谈的行为。2.医疗机构应当充分运用人工智能或信息化手段，对医药产品生产、经营企业的经销人员进入医疗机构内部与医务人员接洽营销行为进

7、行预警、监测和及时处理。四、实施步骤专项整治时间为2023年XX月-XX月，分3个阶段实施：（-）自查阶段（2023年XX月15日前）。各医疗机构组织召开工作会议，广泛动员部署。组织本单位认真学习贯彻中央、省、市关于加强行业作风建设有关文件精神，各医疗机构和全体医务人员要严格执行“九不准”要求，不断增强遵纪守法和廉洁从医意识，正确约束和引导医疗服务行为。各医疗机构要按照本方案要求开展自查工作，落实监督机制。聘请社会各界行风监督员进行监督，规范行风问题投诉举报渠道，采取短信举报、网络举报、热线投诉等多种形式，鼓励社会各界提供线索。（二）整治阶段（2023年XX月-XX月）。卫生健康行政部门负责查

8、处本辖区内医疗机构及医务人员的收受“红包”、回扣等违规行为，收集、整理群众举报线索并依职责查办或转交相关部门查办。联合相关部门对日常诊疗行为及内部管理进行检查，并对发现的问题进行集中整治。持续开展专项巡查暗访,强化医疗机构和从业人员主体责任，曝光违规违纪案例，建立举报信息通报制度、大额医疗费用倒查机制和联防联控机制。集中整治范围要实现辖区内医院（含中医院和妇幼保健院）全覆盖，其他类型医疗机构（乡镇卫生院、门诊部、诊所）覆盖50%以上。（三）总结阶段（2023年XX月）。对本区域内专项整治工作情况进行总结和评估。单位专项整治行动总结报送卫健局医政医管科。五、工作要求（-）高度重视，加强组织领导。

9、我县专项行动由县卫生健康局医政医管科，负责综合协调、信息汇总、督导交流等日常工作。各医疗机构要提高政治站位，充分认识行风建设工作的重要性和开展本次专项行动的紧迫性。要切实加强对专项行动的领导，建立主要领导负总责、分管领导具体抓的工作机制,细化措施，明确分工，多部门发挥合力，将专项整治工作落到实处。（二）坚决打击，严肃问责追责。各医疗机构要切实履行行业监管职责，加大对医疗机构和从业人员贯彻执行“九不准”的行为查究力度，对整治过程中发现的违法违规行为要依法依规坚决打击，建立案件台账，做到有案必查、违法必究，曝光一批典型违法违规案件，清理整顿一批管理不规范的医疗机构。要层层落实责任，建立问责机制，对

10、存在不认真履行职责、失职、渎职等行为的主管部门和工作人员依法严肃问责。对工作不力导致严重问题的，追究医疗机构主要领导和直接领导责任。对隐瞒不报、压案不查、包庇袒护的，一经发现，从严处理。（三）严格执法，保持高压态势。各医疗机构要确定专门人员，具体负责“红包”、回扣问题举报受理工作，向社会公布举报电话、通讯地址、电子邮箱和举报接待时间、地点，公布有关规章制度。要在门诊大厅等人员比较集中的地方设立举报箱，对反映的问题及时组织调查，抓紧进行处理。要充分发挥社会监督的作用，在举报热线、网络平台、微信公众号等平台基础上设立医疗机构从业人员违规收受“红包”、回扣监督举报专线和专用通道并向社会公布，广泛征集

11、线索，保持高压态势，发挥震慑作用，确保专项行动取得实效。（四）宣传教育，加强舆论引导。各医疗机构要通过宣传医疗机构优秀医务工作者典型事迹，引导医务人员廉洁行医，塑造和维护良好行业形象。通过官方网站、政务新媒体、新闻媒体等渠道，对重点案例查处情况进行曝光，对损害人民群众切身利益的违法违规行为形成舆论震慑。2023年医疗行业作风廉政建设工作专项治理方案一、指导思想坚持以党的XX届XX中全会精神为指导，围绕上级下达的卫生工作目标任务，严格按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，从群众最期盼的事做起，从群众最不满意的地方改起，切实解决医务人员开“大处方、收受回扣和红包”等突出问题，进

12、一步加强医疗行业作风建设，为卫生事业发展提供风清气正的良好环境。二、总体目标通过专项整治，我院达到“四优四无一满意”，即服务优质、技术优良、行风优秀、环境优美；无开大处方的行为，无收受回扣和红包的行为，无商业目的统方行为，无违反执业规定的行为；群众满意。三、整治内容(-)医生不根据患者病情需要开具大处方的行为；(二)医疗机构领导及医务人员在药品、医用设备、医用耗材等采购和临床活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予财物或回扣的行为，以及不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载，私设小金库、用于少数人私分的行为；(三)医务人员在为患者诊疗过程中收受“红包”的行为。四、工作措施和实施

13、步骤(-)动员部署阶段(2023年XX月中旬一XX月下旬)。全院结合工作实际深入开展动员部署，认真组织学习有关法规政策和相关文件精神，明确目标任务和方法步骤，深入推进专项整治活动。按照“管行业必须管行风”的要求，我院将与科室、科室将与每位医务工作人员层层签订不开大处方、不收回扣和红包承诺书，做出廉洁从医承诺，并以适当形式公示,接受社会和患者的监督，提高广大医务工作者抵制大处方、回扣和红包的自觉性和主动性，在全院形成不开大处方、不收回扣和红包光荣，开大处方、收受回扣和红包可耻的良好氛围。(-)综合治理阶段。一要做好自查自纠。各医疗机构要对照廉洁自律规定、财经纪律、法律法规和政策规定，认真排查本单

14、位大处方、回扣和红包等方面存在的突出问题。要开展一次重点岗位、重点人员谈心谈话活动，特别要做好领导干部、党员、中层干部尤其科室负责人谈话谈心工作，使其带头提高认识，带头自查自纠,带头执行政策，带头抵制医药回扣。二要把握政策扎实推进。为确保自查自纠取得实效，既要坚持原则、把握政策，又要防止形式主义、走过场。要明确政策界限。自查从宽，被查从严。自查自纠期间，凡是主动上缴,自查自纠到位的人员，不再追究相关责任；对在自查自纠中发现的问题，重在教育、重在纠正。对问题较大、经组织帮助仍不交代问题、不上缴所收钱物甚至顶风违纪的，要依法依纪坚决严肃处理直至移送执法机关和司法机关。三要建立不良记录登记。各医疗机

15、构要对药品、设备、耗材等供应商（经销商）进行一次梳理，对各供应商（经销商）进行集体约谈，讲明送回扣的危害及后果，签订廉洁供销承诺书，对在本单位行贿和送回扣的供应商（经销商）建立黑名单,取消其供货资格。四要启动第三方评价机制。我院将随机抽取10%的出院病人，由第三方负责随访调查，对调查中发现收回扣和红包行为的相关责任人视情节要处以罚款、暂停执业、延迟晋升、行政处分等，情节严重的，依法依纪严肃处理。（三）总结提高阶段。要建立和完善长效机制。一是完善制度体制。要进一步完善各项管理制度和药品统一采购制度，制定出台落实处方点评、统方管理、接受社会捐赠资助、医药代表监督管理、重点岗位负责人交流轮岗、医务人

16、员医德考评等规章制度。二是完善监督体制。要建立监督制约机制，单位领导合理分工，认真落实执行各项包括基建、项目招投标、药品设备采购等系列规定。三是完善激励体制。将医德考评与医师定期考核结果，与医务人员的岗位聘用、绩效工资、晋职晋级、评先评优等直接挂钩，充分发挥制度的约束和激励作用。五、具体要求（-）加强领导。成立县人民医院2023年医疗机构“大处方、回扣、红包”专项整治活动领导小组（名单见附件），领导小组下设办公室，推进专项整治活动深入有序开展。我院要按照“谁主管、谁负责”的原则，成立专项整治活动领导小组,制定具体实施方案，一把手要亲自抓，班子成员要抓好分管科室专项整治活动的落实。（二）强化教育。本次专项整治活动要以学习贯彻落实医疗机构从业人员行为规范、加强医疗卫生行风建设“九不准”、关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定和关于进一步加强医疗卫生行风案件查办工作的通知为抓手，