2023年开展耕地撂荒排查整治工作的实施方案精选8篇.docx

《2023年开展耕地撂荒排查整治工作的实施方案精选8篇.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年开展耕地撂荒排查整治工作的实施方案精选8篇.docx（30页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、2023年开展耕地播荒排查整治工作的实施方案为深入贯彻落实省委、省政府，遵义市委、市政府，赤水市委、市政府关于耕地摞荒整治有关要求，确保我乡粮食生产安全，有效遏制耕地揭荒现象，结合我乡实际，特制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记关于粮食安全和耕地保护的重要指示批示精神，牢固树立新发展理念，牢牢守住耕地保护红线，深入实施藏粮于地战略，全面摸清摞荒地存量，坚决遏制增量，坚持科学谋划、分类施策、统筹推进，防止耕地“非粮化”，抓实摞荒地整治，促进农业生产健康发展，确保粮食安全。二、工作目标推进全乡耕地摞荒排查整治工作常态化,

2、确保到2023年12月底,全乡耕地摞荒现象基本消失，农村耕地承包管理机制和耕地承包责任制度不断健全完善，耕地利用率不断提高，稳定全乡粮食种植面积。同时，建立健全摞荒耕地整治长效机制，坚决遏制问题反弹，守牢守好耕地红线。三、组织领导（一）成立领导小组为确保耕地摞荒排查整治工作取得实效，决定成立耕地摞荒排查整治工作领导小组，其组成成员如下：组长：副组长：成员：领导小组下设办公室在农服中心，由*任办公室主任，*兼任副主任，负责耕地博荒日常工作调度Q（二）领导小组工作职责贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府，遵义市委、市政府，赤水市委、市政府的决策部署，加强对全乡耕地博荒排查整治的组织领导和政策协调，

3、审议整治工作政策和有关工作方案，协调解决整治工作推进中的重大问题，督促检查推动各村（社区）工作完成情况和整治措施的落实情况，确保实现各项目标任务。（三）领导小组办公室职责领导小组办公室承担领导小组的日常工作及调度。对各村（社区）开展整治工作进行指导和督促检查，督促落实领导小组议定事项，向领导小组报告工作推进开展情况。完成领导小组交办的其他工作。四、工作步骤（一）全面调查阶段。各村（社区）以第三次全国国土调查的耕地为调查范围，结合农村土地承包经营权确权登记情况，对承包耕地摞荒情况开展全面调查。以村（社区）为单位建立工作台账，标识每一块摞荒耕地的承包户、位置、面积、类型等信息，确保不落一户、不漏一

4、块。疫情放开后，农村劳动力大量转移，农村土地摞荒的风险很大，尤其是举家外出户、异地搬迁户，各村（社区）要认真摸底调查，提前安排部署，积极动员农户复耕。村（社区）完善乡2023年耕地摞荒排查整治汇总表（附件1）经村支书审核签字盖章后，报送农服中心。首次报送时间3月7日，而后每半月报送一次。（二）排查整改阶段。各村（社区）要边排查摸清底数，边组织开展整改工作，认真分析研究摞荒地的摞荒类型及摞荒原因，做到因地施策。并积极组织动员种植户抢抓农时开展复耕复种，基本农田及粮食生产功能区要优先种植粮食作物，一般耕地主要用于油菜、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，鼓励种植粮食作物。（三）全面完成排查整治任务。202

5、3年7月中旬前，全面完成排查整治任务，我乡将对排查整治情况进行抽查，确保摞荒耕地全部复耕复种。五、工作措施（一）加强法律法规宣传落实。各村（社区）要严格落实中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地承包法中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法农村土地承包经营权流转管理办法等法律法规，严格土地用途管制，严格保护永久基本农田，采取召开会议、广播宣传、张贴标语、入户摸底等多种形式，积极做好农村土地承包法等法律法规宣传，稳妥推进防止耕地揖荒工作Q对弃耕抛荒连续2年以上的承包耕地或流转耕地，由村组集体动员承包方或流转方及时复耕复种，经动员仍不愿复耕复种的，

6、严格按照中华人民共和国农村土地承包法，将承包或流转的土地收回村集体或承包农户开展复耕复种。对长期无力耕种或因举家外迁造成摞荒的农户，在充分尊重个人意愿和合理经济补偿基础上，引导其自愿退出承包权或统一流转给种植大户、经营主体等。对退出来的耕地，村集体进行统一经营管理，有效盘活摞荒地。（二）加强分类指导。各村（社区）要在前期开展摞荒地情况调查的基础上，建立信息台账、强化动态管理，尽快组织复耕复种。对适宜耕种的摞荒地，要因地制宜选择复耕复种的作物品种和技术模式,宜粮则粮、宜经则经，发展粮食、蔬菜、食用菌、中药材、优质牧草等生产，提高复种指数。对积温条件只能达到一年一熟、处于茬口衔接期的季节性空闲地，

7、要种植绿肥等养地作物，提高耕地质量。（三）加强基础设施建设。要进一步加大基础设施建设投入力度，改善耕作条件。具备条件的摞荒地可纳入高标准农田建设范畴，加快农田宜机化改造，配套完善灌排水、输配电、田间道路等基础设施，提升宜机化水平，增强生产便利性。对因灾损毁导致耕地摞荒的，要多方争取投入，尽快组织修复、恢复生产。开展摞荒地治理试点示范Q要结合实施耕地保护与质量提升项目，采取增施有机肥、推广秸秆还田等措施，改善土壤性状，尽快恢复爆荒地肥力，提升产出水平。采取奖补措施，引导农民对摞荒地开展地力培肥。（四）加强政策扶持力度。要充分发挥政策导向作用，强化政策落实，支持复耕复种摞荒地，调动农民种粮积极性。

8、落实好稻谷、高粱最低收购价、农机购置补贴等政策，进一步提高耕地地力保护补贴的针对性和导向性，对耕地长期摞荒的，经政府核实后，可采取停止发放补贴等措施，待复耕复种后重新纳入补贴范围。落实中央财政关于三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点、地方优势特色农产品保险以奖代补试点等政策，降低生产经营风险。鼓励利用摞荒地种粮支持政策，重点对龙头企业、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体流转谬荒地发展粮食和农业生产的给予补助。（五）加强社会化服务体系建设。支持培育发展以农机合作社为主的农业社会化服务组织，开展代耕代种、统防统治、统种统储等全程式、菜单式服务，为外出务工和无力耕种的农户提供全程托管服务。加大

9、农业生产社会化服务项目种粮支持力度，实施高素质农民培训，强化农业技术指导和帮扶，不断提高生产能力。对摞荒地集中的区域，要组织农技人员采取蹲点包村的方式，开展有针对性的技术指导服务Q对农业生产技能弱的农户，开展“一对一”帮扶，使他们尽快熟悉技术、熟练运用技术，提高生产水平。六、工作要求（一）强化组织领导。各村（社区）要加强对辖区内耕地摞荒排查整治工作的组织领导，并明确1名专职业务人员负责日常工作。同时，要进一步加强与自然资源部门的沟通会商，全面摸清耕地利用及摞荒地底数。（二）强化工作责任。将摞荒地整治作为落实粮食安全的重要举措来抓。要依托自然资源部门的技术资源优势，加强沟通与协调，共同做好研判排

10、查、土地性质甄别及检查验收等工作。各村（社区）要压实主体责任和属地责任，充分发挥基层党组织和村集体经济组织作用，及时对摞荒地进行复耕复种。（三）强化工作调度。耕地摞荒排查整治工作领导小组加强督促指导，适时对排查整改工作推进情况采取“四不两直”的方式开展督促检查，并通报整改进度，督促抓好整改落实。对责任压实不够、工作进度滞后的进行通报批评，情节严重的将移交相关部门，严肃追责问效。制止耕地抛荒工作方案为贯彻落实乡党委政府粮食生产工作会议要求，确保粮食生产任务圆满完成，切实抓好制止耕地抛荒工作，制定本工作方案。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，按照土地管理法、土地承包法、基本农田保护条例等法律法规

11、的规定，结合我乡实际，采取有效措施，坚决制止全年性抛荒，减少季节性抛荒，努力提高土地利用率，确保我乡粮食生产安全运行。二、目标任务全乡计划粮食播种面积2.92万亩，其中粮食作物播面稳定在2.24万亩，旱粮作物播面稳定在0.68万亩。确保水稻生产功能区至少种上一季水稻，避免出现“非粮化”“非农化工三、步骤安排整个耕地抛荒整治工作分三个阶段进行：第一阶段（2023年2月-2023年3月）。各村要积极落实耕地抛荒整治政策，抓紧摸清抛荒耕地的具体地点、原因、性质等详细情况,以村为单位登记造册，建立管理台账，2023年3月中旬完成摸排工作。县里将从2023年3月底开始对边摸排边整改情况进行检查。第二阶段

12、（2023年4月-2023年7月）。各村要根据耕地抛荒的不同情况，因地制宜，精准施策，切实推进耕地抛荒整治，水田尽快翻耕种植，旱地抓紧除草改种旱粮，明确责任到人，明确复耕措施及完成时间。第三阶段（2023年8月-2023年12月）。总结耕地抛荒整治工作的成功经验，进一先完善农田基础设施条件，发展以绿色水稻为主的富民产业，提高产业效益，增加农民收入，巩固整治工作成果，防止复耕耕地再次抛荒和产生新的耕地抛荒。四、工作措施1、加强组织领导。成立制止耕地抛荒工作领导小组，由乡长吴又辉同志任组长，分管副乡长郭建新同志任副组长，各驻村干部、农业综合服务中心工作人员、各村支部书记为成员，领导小组下设办公室，

13、郭建新同志兼任办公室主任，负责分管全乡的耕地抛荒工作。2、加大政策宣传力度。一是积极宣传惠农扶持政策，充分调动农民种粮积极性，鼓励农民多种田、多产粮；二是加大对土地法、土地承包法、基本农田保护条例等法律法规的宣传力度，增强农民爱惜耕地的自觉性，形成“抛荒耕地就是浪费”的共识，切实做到“一分耕地不闲，一分闲田必种3、引导土地流转。鼓励和引导耕地抛荒的农户依法流转土地承包经营权，对无力耕种但又不愿放弃土地承包经营权的农户，要及时向当地政府汇报，协同政府引导其采取转包、出租或入股的方式流转。对自愿交回承包地的农户，要按照法定程序接受并依法重新发包，不得抛荒。对因外出务工经商等原因造成长期抛荒的耕地，

14、要组织当地种粮大户代耕并要动员承包农户自愿流转承包地。4、强化技术指导。一是组织开展多种形式的农业技术培训，提高农民掌握农业技术的水平，提高技术到位率。二是帮助农民搞好种子种苗的调运和余缺调剂。三是突出粮油生产，搞好作物布局。水利条件好的，指导农民发展双季稻，遏制双季改单季。确实不能种植水稻的干旱缺水田，要积极发动农户种植玉米、薯类等旱粮作物，以解决农村田头地角因缺水而出现的抛荒问题，防止农田荒芜。5、强化政策扶持。严格执行耕地地力保护补贴政策，实行抛荒地与耕地地力保护补贴资金相挂钩的原则，对弃耕抛荒1年的耕地，暂停该承包户抛荒耕地的地力保护补贴发放，待复耕后重新纳入补贴范围；弃耕抛荒2年的耕

15、地，由村组集体收回该耕地的承包权，另作安排。6、实行目标考核。制定制止耕地抛荒工作考核细则，将制止耕地抛荒工作纳入年度工作目标管理考核，确保奖罚兑现。加强粮食生产遏制耕地抛荒工作实施方案为深入贯彻落实农村工作会议重要指示精神，全力遏制耕地抛荒,稳定粮食生产，保障粮食安全，根据关于做好2023年粮食稳产增产工作的实施意见以及土地管理法、基本农田保护条例、耕地质量管理条例等法律法规的有关规定，结合实际，制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻关于“三农”工作的重要论述，牢牢把住粮食安全主动权,坚决守住粮食安全生命线，科学合理利用耕地资源，切实遏制耕地抛荒，巩固提升粮食综合生产能力，确保全乡粮食种植有产

16、能、有产量、有质量。二、主要目标水稻种植“单改双”全面推进，耕地抛荒得到坚决遏制，粮食综合生产能力稳步提高，2023年全乡粮食播种面积稳定在1600亩以上，其中早稻播种面积稳定在520亩以上；粮食产量稳定在640吨。三、组织领导成立乡加强粮食生产遏制耕地抛荒工作领导小组，具体负责全乡农业农村系统粮食生产工作统筹协调、督查调度、指导服务。领导小组成员如下：组长：*第一副组长：*常务副组长：*副组长：*成员：*领导小组下设办公室在乡农业综合服务中心，办公室主任由乡农业综合服务中心主任*雄兼任。各村要相应成立领导小组，强化组织领导，确保各项工作措施落到实处。四、工作措施1提前谋划抓好春耕生产。一是逐级落实生产任务Q各村要对照粮食生产任务分解表（见附件），尽快