XX市“一网统管”项目建设意见.docx

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1、XX市“一网统管”项目建设意见一、建设背景XX市基于现有的数字化建设基础，推进城市治理精细化，开展“一网统管”建设，为探索城市精细化管理全面赋能，加强对城市管理和社会治理智能化及标准化的支撑力度。二、建设目标依照统筹规划、利旧建新、前瞻布局的建设理念，坚持问题导向，围绕“三张清单”，厘清城市治理业务事项、流程脉络，梳理城市运行生命体征指标，融合数据资源，建立数据标准服务体系，夯实数据底座。依托基层智治系统，建设集常态运行与应急管理于一体的城市治理“一网统管”系统，打造标志性场景，建立事件处置闭环，推进各领域治理数字化，支撑数字挛生城市建设。推动实现城市治理“一地创新，全市共享”，在制度理论上取

2、得新突破、新成果。三、建设内容（一）总体内容按照体系化推进城市治理“一网统管”要求，结合省市共性指标，全面梳理与城市运行相关的公共服务、经济运行、城市治理等领域指标及本地个性化指标,细化完善体征关联数据来源、阈值、更新频率等指标要素，构建城市运行生命体征指标体系，对城市运行管理对象进行全面监测预警，系统性感知城市运行状态、挖掘城市发展内在规律，辅助决策科学化。制定体征指标数据标准，结合数字孳生、物联感知等技术，融合多维多尺度空间与智能感知数据、治理系统运行数据和治理专题数据，围绕城市运行体征指标梳理数据清单，建立指标体系专题数据仓和城市运行、事件分析专题数据仓,提炼建设共性智能模块，为XX城市

3、大脑贡献智能要素。聚焦市域治理高效协同、整体智治，结合本地经济高质量发展情况，以一体化智能化公共数据平台为基础，围绕“世界五金、城市活力、城市安全、城市生态、城市管理”等维度搭建一网统管驾驶舱，涵盖党建统领、数字政府、数字经济等六大系统应用领域。通过城市运行生命体征的实时监测形成对整座城市的全面感知和态势分析，为相关领域开展精准施策提供支撑，使管理变得更加智能化、精细化，提升综合分析研判能力，提前预警预防。（二）建设清单序号建设内容功能模块功能及建设要求1城市运行生命体征指标体系平台指标体系运行基础平台提供指标体系运行所需基础环境,包括首页门户和系统管理配置等功能,用于展示指标体系运行平台所包

4、含的各类统计信息和平台指标全生命周期流转操作引导，流程引导功能，包括：指标体系的设计、指标数据接入、指标管理、指标监测、指标开放等模块流程；具备指标报告配置功能，包括：通过自定义组件设计报告模板功能、报告内容预览功能、报告内容可导出WOrd格式；具备指标信息自定义功能，自定义包括指标基本信息、配置信息、接入信息的字段，具备新增基本信息、配置信息字段能力。2指标体系管理围绕专题管理、指标管理、指标任务、指标分享等维度下建立完整指标管理体系，提升指标从创建、二次加工、使用、监测全流程管理能力；利用平台指标加工能力，可实现对平台内已有指标进行二次加工计算,形成新的复合型指标和派生指标;平台支持对指标

5、的全生命周期状态（设计中、待开发、开发中、已开发、已上线、己下线）进行标识展不O关键技术要求：1、具备XMIND源文件导入直接生成专题目录功能；2、具备多指标之间的加工计算（加、减、乘、除）功能，以创建复合指标。3指标仓库基于当前系统以及账户权限存储与管理各类指标，提供指标关键字检索、指标管理、指标申请审批等功能。4指标服务指标负责部门可配置指标数据接入方式，通过将指标与数据对接绑定，保障指标数据的实时、鲜活。数据服务人员根据数据接入方式实现数据开发,平台支持以接口的形式对外开放指标和专题，方便第三方系统调取进行二次开发，完成指标生命周期的数据服务关键技术要求：具备至少4种数据对接方式：库表对

6、接、填报计划、非标准AP1对接、标准AP1对接等；并提供AP1对接、库表对接字段信息规范。5指标监测支持对单个指标定义监测规则，配置监测规则后指标数据录入触发监测规则即会输出监测告警。用户可以对指标实现人工或智能的监测,可灵活自定义配置多种监测规则，配合告警的业务流程，实现对指标的动态监测。指标监测功能包含：阈值监测、里程碑监测、趋势监测、智能预测能力。关键技术要求：提供指标告警管理能力，具备阈值监测配置功能，可自定义阈值设定优质指标、红色告警、黄色告警；支持指标告警信息通过X政钉进行推送；3、具备智能预测能力，可以结合机器深度学习算法模型解析预测指标适合几类模型算法的能力。其中平台能提供的预

7、测类型模型包括：多元线性回归预测模型、简单指数平滑模型、二次指数平滑模型、三次指数平滑模型、季节性自回归移动平均模型、广义自回归条件异方差模型、自回归整合移动平均模型、ProPhet预测模型、循环神经网络预测模型、门控循环网络预测模型、长短期记忆网络预测模型、集成学习回归预测模型等。6城市运行生命体征数字驾驶舱驾驶舱首页包括城市安全、城市活力、城市生态、城市治理、世界五金的关键指标以及领导关注的安全事件预警信息等。建设要求：根据招标人实际需求，完成驾驶舱首页、城市安全、城市活力、城市生态、城市治理、世界五金等版块不少于7个页面内容开发。7城市安全从部门关注的指标中，筛选出涉及安全隐患、应急调度

8、、自然灾害、社会治安等维度的指标,优先展示部门重点关注的指标。8城市活力主要展示三大产业、宏观经济、人口活力、市场经济、市场主体、劳动就业等维度的指标。9城市治理展示公共教育、医疗卫生方面监管基础数据，同时突出社会保障中的残疾人救助、低保收入农户扶持、出租房管理等方面的指标，比如通过分析出租房的房间数量、出租房的变化情况，侧面反映市辖区内流动人口的情况,从而对社会治安力量的分配提供参考。10城市生态从人文环境、市容环境、生态环境三个维度的指标呈现XX生态全貌。在地图中将监测环境的物联感知设备布点展示，同时接入物联感知告警信息，便于相关单位人员了解城市各关键环境监管节点的实时状态。11世界五金主

9、要从XX五金的工业经济发展、交易数据、五金指数、市场主体、产业园区等指标维度展示其发展全貌。12“一网统管”数据服务指标梳理以城市治理一网统管需求痛点为导向，梳理城市运行生命体征指标,梳理方式包括下发指标梳理、个性指标梳理、需求牵引指标梳理和基于公共数据平台基础数据梳理。建设要求：需完成不少于800个共性指标梳理，不少于100个特色指标梳理，并输出指标清单。13指标调研开展城市生命体征指标体系的调研,形成体征体系，细化完善体征关联数据来源、阈值、更新频率等指标要素，以保证体系的科学性、合理性和实操性，据实补充城市治理要素数据。建设要求：完成不少于20个部门指标调研,输出不少于20个部门指标清单

10、，完成不少于100项指标阈值设置。14指标开发基于数字驾驶舱功能需求,开发对应主题、专题指标数据仓，开发过程包括SQ1编写、图形化配置、接口编写等。建设要求:完成不少于800个共性指标开发，不少于100个特色指标开发，输出指标开发脚本。15信息安全等保测评服务一满足等保测评（二级）要求，提供等级评测报告和备案证明服务。四、服务要求1、本项目建设需基于XX市一体化智能化公共数据平台能力，包括数据集成、数据治理、服务开发等；2、对接要求：2.1 本项目城市运行生命体征指标体系平台需实现与XX市一体化智能化公共数据平台用户体系对接；2.2 对接XX城市大脑，按照XX市级要求梳理本地指标，进行指标编目录入以及驾驶舱适配工作。