全县教育系统重大事故隐患排查整治行动实施方案.docx

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1、全县教育系统重大事故隐患排查整治行动实施方案为认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全 生产重要论述重要指示批示精神，坚决落实国务院安委会关 于重大事故隐患专项排查整治安排，以及省教育厅、市教育 局和市委、市政府、县委、县政府关于校园安全工作部署要 求，推动重大安全风险防控措施落实，坚决遏制重特大事故, 制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第 一、预防为主，严格落实国务院安委会校园安全十五条硬措 施、省安委会44条具体措施和市安委会99条具体措施，全 面压实校园安全主体责任、属地监管责任，突出消防、

2、食品 安全、危险化学品、交通运输、建筑施工、燃气等重点领域 专项整治，兼顾新业态新领域，聚焦可能导致群死群伤的设 施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患, 以强有力精准严格的执法行动，督促推动学校落实落细校园 安全工作措施，认真排查和整改重大事故隐患，建立健全责 任倒查机制，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问 题，推动校园安全管理模式向事前预防转变，坚决守牢兜住 安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。二、工作目标通过排查整治行动，全面摸清并动态掌握全县教育系统 重大事故隐患底数，推动学校主要负责人严格履行校园安全 法定职责，学校排查整改重大事故隐患的质量明显提高；各 有

3、关部门对照“三管三必须”要求落实职责、强化监管，聚 焦重大事故隐患精准严格执法，发现问题、解决问题的意愿 和能力水平显著增强；属地教育局统筹教育教学和安全发展 能力进一步增强，领导校园安全工作的水平显著提升；重大 事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，重特 大事故得到有效遏制，全县校园安全形势持续稳定向好。三、主要内容（一）突出主要负责人第一责任，带动学校全员校园安 全岗位责任落实，切实提高隐患排查和整改的质量。督促学校主要负责人在全面落实校园安全法规定职责 基础上，突出抓好以下六项工作：L研究组织本单位重大事故隐患排查整治。学校主要负 责人要学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或

4、重点 检查事项，组织研究部署开展对标对表自查自改；组织建立 学校重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。能立即整改的, 要迅速整改；需要一定时间整改的，要确保责任、措施、资 金、期限和应急预案落实到位，并按照分级属地原则每月向 负有安全监管职责的有关部门报告；及时吸取排查整治行动 期间国内外发生的典型事故教训，迅速组织排查整治本单位 同类事故隐患；排查整治期间，主要负责人每季度要带队对 本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查。2.落实全员校园安全岗位责任发挥管理团队和专家作 用。学校主要负责人要建立健全全员校园安全岗位责任制， 明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实 习生等）

5、的校园安全岗位责任。要突出管理团队安全责任落 实，组织制定本单位各分管负责人、安全管理人员校园安全 职责清单和本次整治行动工作清单；按规定设置校园安全管 理机构或者配备专兼职校园安全管理人员；根据需要聘请行 业领域校园安全专家强化技术指导，精准查找重大事故隐患、 科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量。3 .组织对动火等危险作业开展排查整治。学校主要负责 人要深刻吸取近期违规动火引发的重特大事故教训，在校园 施工中，要严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业 人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人，严格落 实消防安全措施检查和作业过程监督；组织对电气焊设备进 行全面安全检查，严

6、禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全 的电气焊设备。举一反三组织对动火等危险作业人员以及易 产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况 进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未 取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招 请无证人员，谁负责任”的管理制度。4 .组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。学校 主要负责人要针对本单位生产经营项目和场所外包外租（包 括委托合作等类似方式）情况组织开展1次全面排查，重点 检查是否存在承包承租方不具备校园安全条件或者相应资 质以及双方未签订校园安全协议、校园安全管理职责不清等 问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理；将外包

7、外租 等生产经营活动纳入本单位校园安全管理体系，加强统一协 调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整 改。将生产经营项目、场所、设备外包外租给不具备校园安 全条件、相应资质导致发生安全事故的，与承包承租方共同 承担责任。5 .组织开展事故应急救援演练活动。学校要按照安全演 练计划定期组织开展安全演练，特别要让全体从业人员主动 落实校园安全岗位责任，熟知应急处置措施和安全逃生出口 （或避灾路线），切实提高从业人员应急避险能力。6 .组织开展安全教育培训和巡查检查。学校主要负责人 要抓好本单位从业人员特别是新招录人员的校园安全教育 和培训，保证从业人员具备必要的校园安全知识，熟悉校园

8、安全有关法律法规、规章制度和安全操作规程，掌握本岗位 的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在校园 安全方面的权利和义务。对未经校园安全教育培训合格的从 业人员和未按照国家有关规定取得相关证书的特种作业人 员，不得允许上岗作业。要建立动态校园安全巡查检查制度， 加强对重点岗位、重点部位、重点人员日常检查，不符合岗 位校园安全要求的，不能上岗作业。（二）狠抓精准严格执法，切实提升发现问题和解决问 题的强烈意愿和能力水平。各学校要进一步增强责任感、使命感、紧迫感，分兵把 守、齐抓共管，特别是负有安全监管职责的有关部门要以顽 强的斗争精神、过硬的素质能力及时发现并查处学校非法违 规问题，坚决

9、整治安全监管执法“宽松软虚”，通过精准严 格的监管执法倒逼学校主体责任落实。突出抓好以下五项工 作：1 .制定和宣传排查整治方案。各学校要抓紧制定印发排 查整治行动方案，明确排查整治范围和重点事项，从“条” 上统筹推动本系统排查整治行动。要将排查整治行动主要内 容、重点排查整治事项、工作要求等宣贯到行业领域内所有 学校，并采取多种方式开展宣传解读，确保排查整治行动方 案宣传覆盖到本地领域所有学校，宣传要留有痕迹。2 .开展监管执法人员专题培训。负有安全监管职责的各 有关部门在学校自查自改阶段要集中对监管执法人员开展 校园安全专题培训。要结合落实党的二十大精神和学习贯彻 习近平新时代中国特色社会

10、主义思想主题教育，切实提高发 现问题和解决问题的强烈意愿；要加强重大事故隐患判定标 准、重点执法检查事项及相关法律法规标准等业务知识的学 习，提高专业素养和法治素养，切实提升监管执法人员发现 问题和解决问题的能力水平。3 .聚焦排查整治重点精准严格执法。负有安全监管职责 的各有关部门要针对学校主要负责人前述六项重点任务落 实情况精准严格执法。对学校自查查出的重大事故隐患，已 按规定报告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政处罚。 对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的， 要依法对学校和主要负责人实行“一案双罚”，涉嫌犯罪的， 依法移送司法机关追究刑事责任。对执法检查中发现的重大 事

11、故隐患要紧盯不放，督促学校坚决整改落实到位，严禁以 责令改正代替行政处罚、选择性处罚或以罚代管、罚而不管。4 .建立倒查机制严格问责问效。各学校要用好XX市校 园安全事前问责暂行办法，准确把握规定的十三种事前问 责情形，抓住典型问题，正确运用问责方式，严格问责工作 程序，勇于铁面问责，发挥震慑警示效应，唤醒各级领导干 部职工的校园安全责任意识。要建立安全监管执法责任倒查 机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，对检查不认 真、走过场或对查出的问题隐患督促整改不到位导致发生事故的，严肃追责问责，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责 任。5 .创新监管和服务方式切实提升监管执法效能。负有安 全监管职

12、责的各有关部门要积极运用“四不两直”、明查暗 访、异地执法、交叉互检等工作方式不断提高执法质量；要 依托“互联网+监管”等信息手段加强部门间互联互通，对 于大数据排查发现屡查屡犯的学校负责人和重点学校实施 精准有效监管。要强化部门协调联动，开展跨部门联合执法 检查；要组织专家对重点学校实施帮扶指导；要积极督促学 校加强对电焊等特种作业人员的排查整治工作，及时提供特 种作业人员培训和考核发证服务。四、整治重点（一）加强学校消防安全管理。各学校均须制定消防安 全隐患集中整治方案，集中开展消防排查整治，及时消除火 灾隐患。对一时难以整改的隐患，列出整改计划，明确整改 时限，会同当地消防救援部门共同推

13、进隐患整改。建立完善 消防安全管理规定，健全与消防救援机构分析评估、定期会 商、联合执法等工作机制，推广“三自主两公开一承诺”做 法。组织开展消防安全标准化管理。逐级推选标杆单位进行 重点培树，适时组织召开现场会，推广经验。建立常态化全 员消防培训制度，落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要 求，全面提升员工消防安全意识。将消防知识纳入中小学、 幼儿园教学内容和高中新生军训课程。（二）加强学校食堂和食品安全管理。各学校要建立健 全食品安全相关管理制度，加强食品安全教育和日常管理， 落实食品安全校长（园长）负责制，定期开展食品安全自查自 纠，降低食品安全风险，及时消除食品安全隐患，加强评价 考核，

14、推进食品安全健康教育。各校“明厨亮灶”要100% 达标，积极配合市场监管部门推进“互联网+明厨亮灶”工 程建设。（S）加强学校实验室及危险化学品安全管理。各学校 健全实验室及危险化学品安全分级管理责任体系和监督体 系，建立实验室人员安全培训机制和危险源全周期管理制度。 全面组织开展危险化学品等排查，建立问题隐患和整改措施 “两个清单”，制定时间表和路线图，坚持边查边改，立查 立改，确保取得初步成效。要健全完善危险废物等安全风险 分级管控和隐患排查治理的责任体系、制度标准、工作机制。（四）加强校车交通安全管理。2023年底前，教育行政 部门会同相关部门联合开展校车安全风险隐患全面排查，建 立校车

15、公司、配备校车学校、车辆、驾驶人、道路及管理等 方面问题隐患和制度措施“两个清单”，明确整改责任单位 和整改要求，坚持边查边改、立查立改，实施闭环管理、对 账销号，加快推进实施，推动整治工作取得初步成效。（五）加强学校建筑及设施设备安全管理。年底前，全 面排查校园内建筑物安全隐患，查找并整治违法建设、违规 改变建筑主体结构或使用功能等造成的安全隐患，落实学校 建筑所有权人承担使用安全主体责任。全面开展设施设备专 项体检，查找设施设备安全隐患和突出短板。（六）加强校园燃气及醇基燃料安全管理。学校食堂燃 气用户要开展一次安全自查和聘请专业人员对学校相关人 员进行安全培训，依法安装燃气泄漏报警器，对

16、室内外管道 设备设施、燃气具、连接软管、用气环境、气瓶等进行全面 细致的测试和检查。醇基燃料使用单位应当向合法的生产、经营企业购买产 品质量符合醇基液体燃料（GB16663-1996）规定的醇基 燃料，在符合消防安全规定的场所、通过专用灶具使用醇基 燃料。同时，各学校还要高度关注学校餐厅、食堂厨房吸油 烟机内部、吸油烟罩、烟道长期积累油垢带来的消防安全隐 患，督促相关学校做好日常清洗和定期深度清理，严防在高 火烹饪、叶轮带油污超负荷运转时，因吸入明火、电路故障 引发火灾。五、阶段安排整治行动分四个阶段，各学校要按照各阶段工作重点有 序压茬推进。（一）动员部署阶段（2023年5月8日前）。各学校要 结合本单位安全实际制定专项排查整治方案，召开专题会议 动员部署，广泛宣传发动，确保质量和效果。（二）学校自查自改和属地部门帮扶阶段（2023年7月 底前）。各类学校要严格按照整治内容和标准，全面自查自 纠，认真整改问题隐患，并逐项造册、登记、建