全县烟花爆竹禁限放工作方案.docx

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1、全县烟花爆竹禁限放工作方案为进一步加强大气污染防治力度，不断改善空气环境质量，减少 大气环境污染，优化城乡环境，切实保障人民群众身体健康和生命财 产安全。根据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国大气 污染防治法中华人民共和国治安管理处罚法烟花爆竹安全管理 条例烟花爆竹生产经营安全规定等有关法律法规，结合我县实 际，特制定本方案。一、指导思想坚持“政府主导、属地管理、部门监管、协调联动、群众参与、 重在防范、确保安全”的原则，组织动员各级各部门和广大群众共同 参与，全面落实烟花爆竹禁限放措施，全力做好烟花爆竹禁限放宣传 教育、劝戒引导工作，加强日常监管，强化联合执法，严厉打击违法 违规销售、燃

2、放烟花爆竹行为，严格禁止在禁放区域燃放烟花爆竹， 不断规范限放区燃放烟花爆竹行为，减少燃放烟花爆竹对大气污染， 改善大气环境质量，最大限度预防和减少安全事故的发生，努力为打 造“五无甘南”、建设“十有家园”、筑梦“藏乡江南”、绘就“诗画 XX”贡献力量。二、组织领导为加强全县烟花爆竹禁限放工作组织领导，成立XX县烟花爆竹 禁限放工作领导小组，组成人员如下：组长：XX县委常委、常务副县长副组长：XX副县长、县公安局局长XX副县长副县长成员:XX县纪委副书记、县监委副主任XX政府办公室负责人XX县公安局副局长XX县应急管理局局长XX县市场监管局局长XX县住建局局长XX县教育局局长XX县文体广电和旅

3、游局局长XX县交通运输局局长XX文县民政局局长XX县城市管理综合执法局负责人XX县融媒体中心主任XX州生态环境局XX分局局长杨斌县消防救援大队大队长各乡镇乡镇长领导小组在县公安局下设办公室，XX同志兼任办公室主任，XXX 同志兼任办公室副主任，具体负责领导小组日常工作。各乡镇要严格 落实管理责任，成立相应机构，压紧靠实主要负责人、分管负责人、 包村干部、村“两委”班子的责任，确保烟花爆竹禁限放工作落到实 处。三、禁限放区域和要求（一）禁止燃放烟花爆竹区域和场所。以下场所在任何时间严禁 燃放烟花爆竹：县党政、人大、政协、军警机关驻地围墙外侧50米 以内；县级以上文物保护单位（宗教场所）围墙外侧和

4、历史建筑保护 点50米以内；医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院、影剧院、公 园、纪念馆、博物馆、图书馆、档案馆、体育馆、追思园、公共娱乐 场所、繁华街道和交通主干道、集贸市场、车站、楼房阳台、地下车 库、花卉绿化景观带、新老城区所有广场等场所及周边；生产、储存、 销售易燃易爆危险化学品工厂、仓库、加油（加气）站、液化气站、 天然气加气站及消防重点保护单位围墙外侧Ioo米以内；电力、通信 线路及设备安全保护区内；山（树）林、苗圃等重点防火区及周围区 域内；消防救援难度较大的平房密集区域，停放车辆较多、燃放空间 狭小的居民小区；施工工地等重点部位、场所及周边。老城区： 区域内，交警大队及周边区域内

5、。XX新区：城区内（包括XX办公区）； 各乡镇政府机关、学校、医院驻地50米以内及加油站IOO米以内； 法律、法规、规章规定禁止燃放烟花爆竹的其他区域或场所。（二）限制燃放烟花爆竹区域。以下场所上午8时至12时，下 午2时至6时，晚上8时至次日早上6时禁止燃放烟花爆竹。老城区： 罗家峪桥头以北、河南村（瓦厂新桥以东）、寨子村（XX县初级中学 50米以外）、锁儿头村（加油站100米以外）；峰迭新区：坝子行政 村（含台子自然组）、水泉行政村、阴山行政村（加油站100米以外）。 在限制燃放烟花爆竹区域内，经县委、县政府批准的重大庆典活动和 节日（农历除夕至初七、元宵节、正月十九迎婆婆等民俗活动）期间

6、 允许燃放烟花爆竹外，其它节日一律按规定时间限放烟花爆竹。同时, 在允许燃放烟花爆竹时段，如遇重污染天气Ill级（黄色）及以上预 警期间，在预警时段和区域内全面禁止一切燃放烟花爆竹行为和活 动。高考、中考期间，限放区域内禁止燃放烟花爆竹。（三）限定销售、燃放品种。烟花爆竹批发企业及各零售网点严 禁销售未按烟花爆竹安全与质量（GBlO6310-20_）标准生产和非 法生产的烟花爆竹。限放区域内只允许销售个人燃放类的C级和D 级烟花爆竹、燃放D级烟花爆竹。任何单位和个人燃放的烟花爆竹应 当从具有烟花爆竹零售许可证的网点购买，不得购买非法、非标、超 标等禁止燃放的产品。（四）烟花爆竹燃放规定。任何单

7、位和个人都应当依法、安全、 文明、适度燃放烟花爆竹，并遵守下列规定：1.不得在禁止燃放烟花 爆竹的时间内燃放。2.不得在禁止燃放烟花爆竹的区域场所燃放。3. 不得燃放非法、非标、超标的烟花爆竹。4.不得采取危害公共安全和 人身、财产安全的方式燃放。5.燃放前，应当认真阅读燃放说明和警 示语并严格遵守。6.燃放烟花爆竹需报请相关单位、部门同意后，按 照相关规定进行燃放，燃放时间不得超过2分钟。如有违规燃放烟花 爆竹的单位和个人，由县公安局、县应急管理局、县市场监管局等相 关部门依法依规进行处罚，县城市管理综合执法局配合执法。四、职责与分工按照“政府主导、属地管理、部门联动、全民参与”的原则组织

8、实施，具体职责分工如下：（一）县公安局：加强烟花爆竹燃放监管。一是加大在禁限放时 间、禁限放区域内违规燃放烟花爆竹的打击力度，一经发现，立即予 以制止，并严格按照烟花爆竹安全管理条例中华人民共和国治 安管理处罚法等规定依法进行处罚。二是加强对烟花爆竹运输管控, 严厉打击非法运输烟花爆竹行为，发放道路运输烟花爆竹的单位或个 人许可，并加强监管。三是根据需要配合有关部门依法行政，保障其 正常行政执法。四是设立群众举报电话，接到举报要及时进行核实， 消息核实准确后要及时采取措施进行管控，公职人员违规燃放烟花爆 竹要及时向县纪委监委上报。（二）县纪委监委：对禁限放时间、区域内违规燃放烟花爆竹的 党员干

9、部、公职人员进行监督；对违规购买、燃放烟花爆竹的党政机 关、事业单位和党员干部、公职人员，由公安机关依法处理后，移送 纪检监察机关的，依纪依规追究相关人员责任和领导责任。对禁限放 工作落实不到位的单位和工作人员依法依规予以处理。（三）县应急管理局：加强烟花爆竹销售监管，做好烟花爆竹燃 放源头管控工作。一是严控销售网点，禁放区域内不得开设烟花爆竹 零售点，限放区域内按照逐年递减的原则，合理布设审批烟花爆竹销 售点。二是强化烟花爆竹销售网点监管，告知销售点负责人须从本区 域内具有烟花爆竹批发经营许可证的批发企业采购进货。对销售非法 生产的或应由专业人员燃放的烟花爆竹，责令停止违法行为，并没收 非法

10、经营的物品及违法所得，情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。（四）县消防救援大队：负责烟花爆竹的消防措施管理，严格落 实消防安全制度和措施，及时消除消防安全隐患，有效减少因烟花爆 竹引发的火灾。（五）县市场监管局：依法规范、监督烟花爆竹经营秩序，组织 查处烟花爆竹经营活动中的违法违规行为，与非星级酒店、餐饮企业、 商铺签订烟花爆竹禁限放安全协议，对非星级酒店、餐饮企业、商铺 违规燃放烟花爆竹及商铺无证销售烟花爆竹的行为进行查处，加强对 烟花爆竹产品质量的监督检查，配合相关部门依法查处非法、超标、 假冒、伪劣烟花爆竹。（六）县住建局：负责建筑工地等区域禁限放烟花爆竹工作，督 促物业服务企业做好物业

11、管理区域内的禁限放工作，与物业管理区域 所属的社区互通信息，共同做好区域居民燃放烟花爆竹的宣传引导、 告知劝诫工作。（七）州生态环境局XX分局：依法查处因违法违规燃放烟花爆 竹造成的大气环境污染案件。做好我县空气质量的监测，如遇重污染 天气，及时启动重污染天气应急预案，会同有关部门及时采取临时性 限制燃放措施。（八）县交通运输局：加大对全县客运站（点）的检查力度，及 时发现和制止携带烟花爆竹乘坐客运车辆的行为，对不听劝阻的移交公安机关处理。（九）县城市管理综合执法局：对城区随意占道燃放烟花爆竹污 染环境卫生的行为进行制止和处罚。特别是加大对新老城区酒（饭） 店、宾馆、餐饮企业在门前广场、便道燃

12、放烟花爆竹行为的查处力度, 严禁违规燃放烟花爆竹。依法查处违规燃放烟花爆竹污染路面的行 为；查处经营者非法占道销售烟花爆竹行为；在城区设立“进入城区 禁止燃放烟花爆竹”警示牌；在城区醒目位置设立禁止燃放烟花爆竹 公益广告宣传牌。（十）县民政局：加强对群众婚丧嫁娶燃放烟花爆竹的教育引导。 一要向办理结婚登记的群众开展禁限放烟花爆竹宣传教育，在为群众 办理结婚登记时发放禁限放烟花爆竹的宣传材料、倡议书，教育群众 文明举办婚庆活动。二要要求殡仪馆工作人员在为群众办理殡葬手续 的同时，发放禁限放烟花爆竹的宣传材料，告知其在禁放时间、禁放 区域内严禁燃放烟花爆竹事宜。三要引导广大群众在婚丧嫁娶期间采 用

13、环保型烟花爆竹的替代产品开展庆典或祭奠活动。（十一）县文体广电和旅游局：加强对星级酒店、景区（景点） 等燃放烟花爆竹的管控，对禁限放区域内燃放行为进行管制。与禁限 放区域内星级酒店、景区（景点）签订禁限放烟花爆竹安全协议。对 禁限放区域内违规燃放烟花爆竹的违法行为按照相关规定进行处罚。 各星级酒店、景区（景点）需燃放烟花爆竹要提前向县文体广电和旅 游局申请备案，经县文体广电和旅游局同意后方可实施。（十二）县融媒体中心：充分发挥新闻媒体作用，利用新闻媒体 滚动式宣传教育方式，开展阶段性专题宣传，尤其在重大节会期间加 强对相关法律、法规及禁限放规定、典型案例、举报奖励办法的宣传, 倡导和教育群众在

14、禁放时间、禁放区域内自觉遵守相关规定；鼓励群 众积极举报违法违规燃放烟花爆竹行为，形成全社会广泛参与、群防 群治的良好氛围。（十三）县教育局：利用全校师生大会、主题班会等形式向广大 师生宣传烟花爆竹禁限放有关规定，教育引导师生树立生态环保理念 和文明和谐意识，自觉养成良好的行为习惯，充分发挥小手拉大手引 领作用，带动身边人，形成宣传覆盖全社会的良好氛围。（十四）团县委、工会、妇联：充分发挥广大职工、青年等社会 群团的作用，组织志愿者进行宣传，引导、监督烟花爆竹禁限放规定 落实。（十五）机关、团体、企事业单位：积极配合辖区乡镇政府签订 烟花爆竹安全燃放责任书，落实内部监督自律要求，对本单位人员开

15、 展经常性安全燃放烟花爆竹宣传教育，明确告知本单位人员严禁在禁 放时间、禁放区域和场所内燃放烟花爆竹，遵守禁限放期间相关规定。 同时，按照管行业必须管安全、必须管环保的原则，其他部门要对负 责监管的行业、场所、企业、单位等进行宣传教育，签订责任书，并 监督落实。（十六）乡镇政府：一是加强对辖区内烟花爆竹零售点的管控， 对辖区内禁止燃放烟花爆竹的区域和场所进行彻底排查，组织划定可 以燃放的区域和范围，宣传烟花爆竹禁限放政策，教育、引导群众依 法、安全、有序燃放。二是对村委会（社区）报备需燃放烟花爆竹的 事项进行审核、把关，对需燃放的烟花爆竹数量进行限制。三是制止 禁限放区域内的违规燃放行为，对不

16、听制止的，报告县公安机关依法 进行处理。各乡镇要与辖区机关、团体、学校、企事业单位逐一签订 烟花爆竹安全燃放责任书，明确各单位“一把手”为本单位烟花爆竹 安全管理责任人，落实单位主体责任，坚决杜绝辖区单位违规燃放烟 花爆竹行为。（十七）社区、村委会：一是通过张贴宣传画、喷刷宣传通告、 发放宣传资料等形式，加强对文明办理婚丧嫁娶活动的宣传引导，教 育群众改变传统观念，摒弃陈规陋习。二是及时掌握群众婚丧嫁娶、 商铺企业开业庆典等动态，事先进行禁限放烟花爆竹的提醒、劝阻。 三是组织相关人员担负守护和劝导职责，分区划段，明确责任领导和 责任人员，及时制止违规燃放行为。四是村民举办婚丧嫁娶等活动需 燃放烟花爆竹要提前向村委会（社区）报备，说明相关事项，经村委 会（社区）报备乡镇政府同意后方可实施。五、工作重点（一）加强婚丧嫁娶燃放烟花爆竹禁限管理。