医药购销领域突出问题专项整治三篇通用实施方案附（六篇）工作汇报+2篇工作要点.docx

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1、医药购销领域突出问题专项整治三篇通用实施方案附（六篇）工作汇报+2篇工作要点方案一：2023年关于深入开展医药领域腐败问题集中整治实施方案 为守护医疗质量安全底线，进一步规范医疗秩序，打击和整治医 疗诈骗、虚假宣传、乱收费、骗保等行业不正之风，净化行业环境，促 进医疗行业规范有序发展，切实维护人民群众健康权益，特制定本实施 方案。一、总体要求和目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十 九大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，强化系 统治理、依法整治、健全机制。通过开展纠正医药购销领域和医疗服务 中不正之风专项整治行动，严厉打击损害人民群众切身利益的违法违规

2、行为，整顿医疗秩序，规范各级各类医疗机构依法执业行为，促进医疗 机构健康有序发展，营造良好的就医环境，探索建立健全医疗机构监管 长效机制，切实保障人民群众健康权益。二、重点任务（一）严厉打击医疗机构不良执业行为。依法严厉打击医疗机 构逾期不校验仍从事诊疗活动，非法从事非医学需要胎儿性别鉴定和选 择性别的人工终止妊娠，违规承包科室开展诊疗活动，未经准入许可擅 自引进、开展医疗新技术、新项目，违规发布医疗广告，使用非卫生技 术人员从事医疗卫生技术工作的或使用卫生技术人员从事本专业以外的 诊疗活动，未按规定申报配置、擅自使用大型医用设备，未经备案擅自 组织义诊（含大型会诊、普查）活动，违规使用未经注

3、册或备案的医师、 执业助理医师从事或独立从事诊疗活动，特殊岗位使用不具备上岗资质 的工作人员，未按规定购买、保管、使用、销毁麻员干部的带头引领作用，以党风引导行风，以干部带领群众。 充分运用好开展党史学习教育的有利契机，以党史教育指引行风建设。 不断总结运用好党风廉政工作中的优秀经验，选树先进典型，宣传优秀 事迹，引导广大医务人员见贤思齐，增强自觉抵制行业不正之风的思想 定力。深入开展行业作风教育。各级各类医疗机构要认真组织广大干部 职工和医务人员深入学习领会习近平总书记关于党风廉政建设的重要论 述、对卫生健康领域的重要指示批示和“敬佑生命，救死扶伤，甘于奉 献，大爱无疆”的新时期职业精神，大

4、力弘扬伟大抗疫精神，弘扬“大 医精诚”传统医德医风，有的放矢地进行职业道德教育，不断提高职业 道德素质，强化新时期卫生健康工作宗旨观念。开展集中学习。各级各类医疗机构要按照本通知要求，结合本单 位实际情况，确定学习教育的具体内容，综合运用主题教育和警示教育 形式，注重“身边事教育身边人工制定学习培训计划，每月至少安排一 次专题学习，主要负责同志要带头开展行风教育工作，组织安排重点岗 位工作人员进行重点教育，确保此次行风教育实现100%覆盖。营造浓厚氛围。各级卫生健康行政部门和全市各医疗机构要综合 运用各类应用程序、网络等多种媒介形式，推送教育内容，广泛开展学 习活动。医疗机构要充分运用网站首页

5、置顶、院内电子屏滚动播放、显 著位置张贴海报、组织院内和科室内线上线下学习等形式深入开展学习 教育工作，进一步强化廉洁文化建设，推进廉洁从业要求全面落实，形 成风清气正的医疗机构内部文化氛围。（二）深化医药卫生改革，完善管理体系前且无正当理由的，要根据行为性质，进行约谈、调岗、核减绩 效或暂停执业。严惩违规违法人员。各级各类医疗机构应当完善医药代表院内拜 访医务人员的管理制度，参照“定时定点定人” “有预约有流程有记录 “（“三定” “三有”）的方式，拟定细化可执行的院内制度，对违规 出现在诊疗场所且与诊疗活动无关的人员要及时驱离，对核实的输送回 扣行为要及时上报，对查实收受回扣的医务人员要根

6、据金额依法依规处 罚，涉嫌犯罪的要移送司法机关。（三）落实部门职责，营造良好环境强化组织领导。各区卫生健康委、各级各类医疗机构要参照市卫 生健康委清廉医院建设工作领导小组，成立由主要负责同志牵头负责的 临时性工作机构，专职落实此次专项行动有关要求，明确部门职责、拟 定工作计划、实施督导检查并及时上报阶段性进展。要按照专项行动要 求，细化、量化、硬化工作目标，分解到具体部门、具体岗位、具体人 员。发挥机制作用。市、区两级卫生健康委要充分发挥本级医改领导 小组作用，强化“三医联动”，推动各部门对“红包“、回扣等行风问题 一体研究、一体部署、一体推进，努力形成行风整治的强大合力。市卫 生健康委依托（

7、地名）市纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风机制 开展联合整治，加强部门间联动，对于经查实存在给付回扣、捆绑销售 药品耗材等商业贿赂违法行为的企业信息及时通报机制成员单位，依托 医药价格和招采信用评级制度，对涉案医药企业依据裁量基准采取相应 措施。加强宣传引领。市、区两级卫生健康委和各级各类医疗机构要加 强清廉医院和廉洁从业行动计划工作成效的宣传，注重运用多种媒介， 多层次多角度宣传推广好工作成效，鼓励和引导广大群众积极参与、支 持整治“红包”、回扣专项行动，营造良好舆论氛围，形成社会共治的 良好局面。要注意舆情信息收集、归纳分析，通过社会评价检验工作成 效，引导医疗机构落实好行动计划各项要求

8、。开展典型示范引领。市、区两级卫生健康委和各级各类医疗机构 要发掘、树立先进典型，通过典型带动、先行先试、因院制宜，逐步推 动各级各类医疗机构落实此次专项行动的各项要求，提升整体廉洁从业 水平。市卫生健康委将根据各区卫生健康委和各医疗机构推荐，遴选出 一批优秀样本医院并组织系列宣传报道，供各医疗机构交流学习。严肃处理问责。市、区两级卫生健康委要加强对辖区所属医疗卫 生机构开展专项整治行动计划的监管，综合运用通报、约谈、警示、曝 光等行政措施，加强督促检查，并将专项行动开展情况纳入医院巡查的 重要内容，对“红包”、回扣问题查处情况要在辖区内进行通报。对专 项行动工作不负责、不作为，分工责任不落实

9、的，要严肃问责、追查到 底。四、实施步骤（一）动员部署阶段（2023年11月20日前）。市卫生健康委 制定印发实施方案，明确工作目标和重点任务，建立工作台账，确定任 务分工，召开动员会议。委内设处室、各区卫生健康委、各医疗机构确 定具体的落实措施和责任部门、时间节点，挂图作战。（二）推进落实阶段（2023年11月20日至2023年12月31 日）。各单位按照实施方案和任务分工，制定落实具体措施，细化任 务分解、逐级压实工作责任，确保清廉医院建设和廉洁从业行动计划工 作覆盖全行业并切实取得成效。各区卫生健康委和各三级医疗机构要在 每季度最后5个工作日内，向（地名）市清廉医院建设工作领导小组报 告

10、阶段工作进展；每年初前5个工作日内，书面报告上一年度工作总结。 市卫生健康委将适时组织开展工作督导与调研，进一步督促指导各单位 抓好各项工作落实。（三）总结评估阶段（2024年）。由市卫生健康委牵头，建立 我市清廉医院建设评估指标体系，对各区、各医疗机构清廉医院建设工 作进行情况进行系统全面评估，在总结工作经验的基础上，进一步完善 政策制度体系，形成长期工作机制和常态化运行。三、保障措施（一）强化组织领导。推进清廉医院建设是推进清廉（地名）建 设的重要组成部分，是一项系统工程，在市委、市政府的统一领导下， 全市各级卫生健康行政部门、各医疗机构要将清廉医院建设作为落实党 委主体责任的重要任务，将

11、清廉医院建设纳入本单位的总体工作计划和 考核指标。各级党委书记要履行第一责任人责任，亲自抓，总负责。（二）推动长效机制。清廉（地名）建设是纵深推进新时代（地 名）全面从严治党的内在要求，是全面建设社会主义现代化大都市的现 实需要，是持续提升人民群众获得感幸福感安全感的重要措施。全市卫 生健康委行业要把推进清廉医院建设作为一项长期重点工作来抓，要重 点建立一批推动清廉思想、制度、文化的长效机制。要针对人民群众对 卫生健康行业反映强烈的突出问题，从制度建设上解决和突破，坚决破 除行业“潜规则”。（三）加强宣传引导。全市卫生健康行业要统筹用好各级各类媒 体，深入宣传清廉（地名），清廉医院建设的决策部

12、署、进展动态、成 效成果，要积极向市卫生健康委党委报送工作信息。要对清廉医院建设 和廉洁从业行动计划成效显著的地区、医疗机构、医务人员，适时组织 开展集中宣传报道，营造全民关心、支持和参与清廉医院建设的良好氛 围。的剖析原因，同时按照要求认真填写2012 2022年大输液采购 情况统计表、2012 2022年工程建设情况统计表、2012 2022年耗材（试剂）采购情况统计表、2012 2022年普药品配送 公司金额统计表、（2012 2022年器械购置情况统计表、2012 一 2022年新特药品配送公司金额统计表、2012 2022年药品个 人配送金额统计表、0012 2022年中成药、草药采

13、购情况统计表。 各单位将填报的自查自纠表统一收集并汇总后，于2023年2月10日前 交至区派驻纪检监察组及区卫健委办公室。（三）调研督查（2023年1月18日至2月10日）。委主要领 导针对医药购销和医疗服务中腐败问题和不正之风专项治理工作开展调 研走访，深入了解医药购销和医疗服务中损害群众利益问题，督促落实 整改。委分管领导对各单位是否按要求开展警示教育及动员部署、自查 自纠等督查，对发现问题通报并督促整改。（四）重点督查（2023年2月 日日至3月10日）。对自查不 认真、在自查自纠过程中敷衍了事、不如实填报、隐瞒问题的单位和个 人要进行重点督查。对信访反映较多的单位及有关人员填报资料进行

14、抽 查。对反复出现问题、屡禁不止、群众反映强烈，以及不收手、不收敛, 顶风违纪的单位和个人进行专项督查。针对群众举报、监督检查发现的 可疑线索和违纪违规违法问题，及时移交纪检监察等有关部门进行调查、 核实和处理。（五）建章立制（贯穿活动全过程）。各单位要针对专项治理 中发现的问题，认真查找制度层面存在的漏洞，加强廉政风险防控机制 建设。进一步完善医药购销各项规章制度和原则规范，细化完善医药购 销监管措施，强化风险管控。各单位的总结材料及探索建立的防范制度 措施于2023年3月10日前报区卫健委办公室。四、有关要求（一）强化组织领导。为切实加强组织领导推进专项治理取得成 效，成立区卫健委主要领导

15、任组长，分管领导任副组长，委班子成员、 委属各单位负责人、委办公室负责人、委党工委办负责人、委规划信息 财务股股长、委医政医管体改股股长为成员的全区医药购销和医疗服务 中腐败问题和不正之风专项治理工作领导小组，负责此次活动的组织实 施和落实，领导小组下设办公室，设在委办公室，具体负责日常事务。 各单位要按照“谁主管、谁负责”“管行业、管行风”的原则，层层压 实专项治理工作责任。各单位主要负责人是第一责任人，要把专项治理 工作作为当前首要任务，强化责任担当，亲自部署、亲自协调，真抓严 管，以身作则，做好表率、带好头。分管领导对分管范围内专项治理工 作负责，认真抓好落实。（二）强化工作举措。要完善

16、监督制度，公布举报电话，畅通群 众投诉举报渠道，主动通报、反馈专项治理情况，自觉接受社会监督。 要完善投诉举报登记制度，做到有记录、有查办、有反馈、有上报。要 加强宣传报道，及时宣传专项治理中的好经验、好做法。（三）强化督查考核。此次专项治理工作已纳入本年度各卫生健 康单位党组织党风廉政建设考核的重要内容。区卫健委将成立专项治理 工作督查组，对全区卫生健康单位专项治理情况督导检查。各卫生健康 单位要把开展专项治理工作作为推进本单位履职尽责工作的重要举措， 结合实际制定具体工作方案，落实职责分工，明确工作责任，认真抓好 落实。（四）强化责任追究。严格落实责任追究机制，对专项治理工作 中失职失责、不负责不担当、该发现的问题没有发现、发现问题不报告 不处理不整改等，造成严重后果或恶劣影响的，将严肃追究有关单位和 领导干部的责任。方案二：2023年关于开展医药领域腐败问题集中整治廉洁行医通用实