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1、坚持需求导向推进农民教育培训提质增效XX农民教育培训调研报告2023年2月2325日,中央农广校常务副校长胡永万 带队前往XX开展农民教育培训调研。调研组先后在北海市 合浦县、玉林市博白县、河池市巴马县,实地走访农民田间 学校、实训基地、农业企业等,与XX各级农业农村部门以 及农广校负责人、学员代表等座谈交流,就高素质农民培育、 农民中职教育及农民培训与中高等职业教育衔接等情况进 行研讨。现将有关情况报告如下。一、做法成效XX壮族自治区农广校体系现有省级校1所、市级校2所、 县级校31所。各级农广校按照中央和自治区部署,坚持农 民需求,充分发挥职能作用,做实高素质农民培育和农民培 训,创新开展
2、农民中职教育,各有特色,成效显著。(一)积极组织实施各类培训项目。一是实施高素质农 民培育工程。中央财政经费每年投入9000多万元,用于培 育高素质农民2.5万人。合浦县、博白县农广校分别累计培 育高素质农民2100人和4500人。XX农广校牵头完成的“xx 高素质农民培育项目一一创新合作培养模式探索”获得2021 年度XX农牧渔业丰收奖的农业技术推广合作奖。多年来, XX农广校培育了 一大批有文化、懂技术、善经营、会管理的 高素质农民。例如,杨宁荣获2021年度全国三八红旗手标 兵,并当选党的二十大代表;刘入源、石濡菲荣获“全国十 佳农民”称号。二是实施乡村产业振兴带头人培育“头雁” 项目。
3、围绕XX特色农业产业体系和培训机构专业优势,按 生产经营方式分班建组,采取“四个一”培育模式,实行校 内校外“双导师制”,将行动学习、MBA课程、金融保险等 特色内容融入培育过程,全面提升综合素质能力,提高培育 针对性和实际效果。2022年,全区培育国家级“头雁” 700 名和自治区级“头雁”2000名。三是组织开展其他各类培训。 组织各级农广校开展冬春农民大培训,2022年全区共计开展 线上培训567期,线下培训5962期,培训农民108.16万人 次,发放资料148. 36万份,累计投入培训经费980万元。 聚焦乡村发展与治理主题,每年举办农村实用人才带头人和 大学生村官示范培训班3期,培
4、训学员300人。组织开展全 区农村党员、乡村企业家等培训,围绕现代种植技术、新型 农业经营主体等专题,培训农村党员18万人,聚焦中草药 产业、乡村旅游、特色农产品加工等专题,培养乡村企业经 营者700人。(二)稳步推进农民中等职业教育。30多年来,XX农 广校始终坚持农民中职办学,积极推进教学改革,在办学政 策、培养模式、教学管理等方面取得积极成效。一是政策支 持有保障。XX各级政府部门高度重视农民中职教育工作,自 治区农业农村厅每年下发专门文件对中职教育进行统筹部 署,并按每生3000元标准拨付助学补贴,每年招收2000人;XX农广校每年从运行保障经费中补贴招生录取费、教材费、 试卷费用等约
5、87万元。二是办学模式有创新。在“送教下 乡、农学交替、弹性学制”办学模式的基础上,结合当地实 际,创新形成多种农民中职办学模式。例如合浦县“进村办 班、产教深度融合”模式,藤县“农广校+合作社”模式, 河池市“农广校+职业院校”模式等。三是教学管理有规范。 先后制定出台了一系列规范教学管理的文件和制度,包括教 学计划、教学管理、教师聘请、招生毕业等,规范办学各环 节。编写年度中职教育工作手册,修订各专业人才培养 方案,以岗位实践记录表为载体规范实践教学管理。四 是衔接培养有办法。制定XX农民中职教育与培训衔接办法, 在培养对象、教学内容、实施方式、成果认定等方面明确衔 接措施,特别针对不同类
6、型农民培训明确免修学分数量,提 出衔接课程要求,将农民培训经历按学时折算中职教育课程 学分,免修部分课程。(S)加强农民教育培训条件能力建设。一是重视师资 队伍建设。分级建立农民教育培训师资库,吸纳农业农村行 业专家、农技推广人员、创业创新人士、乡土专家等2600 余人。每年组织部分体系骨干教师开展业务培训,提升教育 教学综合能力,累计培训700多人次。近年来,200名教师 先后被评为中央农广校和自治区农广校优秀校长、优秀教师、 优秀管理骨干,14人被聘为全国共享师资。二是加强本土特 色教材开发。每年组织编写3-4本本土教材,涉及甘蔗、沃 柑、火龙果、杞果、茶叶等XX多个特色作物,内容涵盖栽
7、培技术、农产品营销、创业示范案例等,现已累计出版38 种。规范教材编写制度,明确编写人员资格条件、建设方向 和编写流程。探索农民适用教材编写体例,突出工作任务导 向,增加学习目标、学习拓展、巩固提高等环节。三是发挥 农民田间学校作用。全区共选建农民田间学校、实训基地468 个。合浦县农广校在有关蔬菜主导产业村镇建立农民田间学 校28所,采取以农民为中心、以田间为课堂、以实践为手 段的教育培训方法,精选农业技术骨干担任辅导员,在作物 全生育期的田间地头,通过集中辅导、分组讨论、现场观摩 等方式,定期组织开展农民田间学校活动日,推动农民教育 培训与当地主导产业深度融合。二、主要经验调研组认为,经过
8、XX多年的实践探索,推进农民教育 培训提质增效,有以下几方面经验值得借鉴。(一)依托村镇办班,挖掘招生潜能。XX各市县级农广 校以村为单位进行农民中职招生宣传,将特色农业优势发展 区作为优选区域,选择主导产业村建立中职教学班,招生指 标供不应求。合浦县农广校将农民合作社、家庭农场、种养 大户等相关人员列为主要招生对象,深入村委、村民小组、 农民家了解实际需求,每年遴选510个村,每村选出30-50 人组建中职教学班,每年招生170余人。河池市农广校坚持 送教下乡、依村办班,招收蚕桑生产与经营专业中职学 员,每年招生300余人,妇女学员占80%,为提升女农民学 历层次和综合素质作出积极贡献。(二
9、)精心设计课程,提升教学质量。XX农广校根据经 营管理型、专业生产型和技能服务型培训分层分类设计课程, 提高培训针对性。其中,经营管理型强化生产组织、人员管 理、市场开拓、产品营销和风险防控能力;专业生产型强化 农业生产及农业机械化等先进专项技术技能;技能服务型围 绕农业产前、产中、产后全过程服务需要设置课程,提升农 民服务能力和水平。合浦县农广校中职班教学内容以实用知 识为主,突出实践技能培养,打造农广校品牌实践活动,为 农民教育培训与农业技术推广紧密融合探索新路径。(S)做好跟踪服务,放大培育成效。跟踪服务是巩固 和提升农民教育培训工作成效的重要手段。合浦县农广校通 过跟踪实践辅导和关键时
10、期指导等方式开展学员跟踪服务。 一方面,在农民中职教育毕业表彰典礼上启动跟踪服务仪式, 由相关辅导员组成服务小分队,负责为期不少于2年的跟踪 实践辅导,扩大社会影响力;另一方面,在生产关键时期, 如蔬菜播种期受极端低温冻雨影响或病虫害严重期,立即启 动跟踪服务,派出农广校教师、辅导员、科技直通车等深入 田间地头开展技术指导,最大程度降低农业生产损失。(四)坚持三农情怀,关心关爱农民。调研过程中,学 员普遍反映,“农广校的教育培训让我学到了技术、掌握了 技能、开拓了眼界”,“参加农广校中职教育后,逐步转变观 念,扩大种植规模,实现增产增收,幸福感显著提升”,“通 过农广校这一平台,结交了同学、认
11、识了专家、拓展了渠道, 有效促进产业发展工农民学员这些评价的背后是一支懂农 业、爱农村、爱农民的“农广人”的艰辛付出,他们用富有 实效的工作体现了对农民的真情实感。XX各级农广校校长从 事农广校工作时间尽管长短不一,但都有事业情怀和责任担 当,有农民教育培训的深入认识和独到见解,有办好农广校 的能力、资源和手段,为做好农民教育培训工作奠定了坚实 基础。三、几点启示XX农民教育培训工作经验做法,对深入贯彻党的二十大 和中央农村工作会议精神,落实2023年中央一号文件有关 要求,推进农民教育培训高质量发展,全面提升农民素质素 养、加快培养高素质乡村人才队伍有以下启示。一是政策支持和人力投入是做好农
12、民教育培训工作的 基础保障。农民教育培训是一项基础公益性活动,需要持续 的资金投入和稳定的师资团队作为保障。XX的实践经验表明, 每人3000元的学费补助可以满足中职学员2年所需的学习 费用,甚至有剩余资金可以支持额外多招部分学员。组织开 展农民教育培训工作的各市县至少配备3-5名专职工作人员, 才能确保教育教学质量。各地要积极争取地方党委政府和农 业农村主管部门支持,在教育培训经费和人员配备等方面给 予充分保障,确保农民教育培训的事有人抓、活有人干。二是全面提升农民素质素养呼唤农民培训与职业教育 衔接贯通。农民培训是让农民掌握某一项或多项技术技能所 进行的知识传授和能力训练。农民职业教育是对
13、农民长期全 面的培养,是知识、能力、素养的持续沉淀过程。全面提升 农民素质素养意味着要使农民具备系统全面的职业能力,包 括岗位所需的专业知识与技术技能、为人处世的价值理念与 科学思维。要实现这样的人才培养目标,需要靠技能培训和 职业教育共同解决。农民中职毕业学员一致反映,现在中职 学历远远不够用了,强烈盼望帮助提高学历层次。XX农业农 村厅有直属中高职院校,其中中职7所、高职2所、本科1 所,学历教育资源丰富。各地要探索促进农民培训与中高等 职业教育衔接贯通,建构农民教育培训发展立交桥,为不同 层次农民学历提升创造有利条件。三是办好农民满意的教育培训需要持续深化教育教学 内涵。农广校作为农民教
14、育培训的主体力量,要着力提升自 身业务能力水平,在课程、标准、载体、手段等方面下功夫, 确保教育培训工作质量效果。在课程设置上,建立系统化、 模块化的课程体系,课程内容更加直接务实,增加实践课程 比重,充分遵循成人学习规律,为培训与中高职衔接奠定基 础。在标准建设上,围绕高素质农民培育和农民职业教育, 构建课程标准、实践标准、信息化教学标准等标准体系,以 标准化建设夯实农民教育培训根基。在基地建设上,进一步 明确农民田间学校建设标准和功能定位,引导和鼓励各地选 好用好田间学校,充分发挥贴近农村、贴近农民、贴近实践 的地位作用。在教学手段上,逐步规范和拓展云上智农APP 等农民教育培训在线学习管理平台,优化在线教学资源供给, 有效推进线上线下混合教学,实现线上教育培训全覆盖。