发现安全隐患仅在口头上和微信群要求整改能行吗？答案来了.docx

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1、发现安全隐患仅在口头上和微信群要求整改,能行吗？答案来了目录1 .事情经过22 .政府部门的追责23 .事故回顾34 .事故处理：45 .附住建部追责原文：56 .建督罚字（2021）7号57 .附调查报告：68 .七宝生态商务区18-03地块商办项目“1229”坍塌较大事故调查报告.78.1.一、基本情况78.1.1.（-）事故涉及单位基本情况78.1.2.（二）合同签订情况88.1.3.（三）项目基本情况98.1.4.（四）事故区域土方施工情况108.1.5.（五）事发前相关情况108.2.二、事故经过及救援情况118.2.1.（-）事故经过118.2.2.（二）事故救援情况118.2.3

2、.（-）事故造成的人员死亡情况118.2.4.（二）事故造成的直接经济损失118.3.四、现场勘查情况及专家技术分析意见118.3.1.（-）现场勘查情况118.3.2.（二）技术方案调查情况128.3.3.（三）技术分析128.3.4.（四）事故技术原因128.4.五、事故原因128.4.1.（-）直接原因128.4.2.（二）间接原因128.5. 六、事故责任认定以及处理建议138. 5.1.（-）对事故责任者的责任认定及处理建议139. 5.2.（二）对事故责任单位的责任认定及处理建议178.6. 七、事故防范和整改措施178.6.1.（-）深刻吸取事故教训178.6.2.（二）强化施工

3、作业现场安全管理职责的落实188.6.3.（三）切实履行安全监管职责189.危险性较大的分部分项工程安全管理规定的相关规定191 .事情经过2018年上海七宝生态商务区18.03地块商办项目工地，发生一起基坑内局部土方坍塌事故，造成3人死亡。事故发生前几天，监理和建设方多次在微信群中指出有坍塌风险，然后并未做出有效的措施，悲剧还是发生了。据调查报告显示，项目部经理、现场负责人和监理均被追究刑责。2 .政府部门的追责2021年3月，住建部再追责七宝生态商务区18-03地块商办项目1229坍塌较大事故：项目总监戴某东。吊销注册监理工程师注册执业证书，5年内不予注册；监理单位。当发现施工单位未按照专

4、项施工方案施工时，未按相关规定落实监理职责，仅在口头上和微信群要求整改。责令停业整顿60日的行政处罚，停业整顿自2021年3月5日开始执行。2020年4月，住建部已对此事故追责：项目经理顾某祥。吊销建筑工程的一级建造师注册证书，5年内不予注册这起事故本应能够避免，但悲剧还是发生了。监理单位虽然在口头上和微信群要求整改，但并未做出有效的措施，如今被住建部追责。3.事故回顾2018年12月29口8时51分左右，在新建的七宝生态商务区18.03地块商办项目工地，发生一起基坑内局部土方坍塌事故，造成3人死亡。据上海市公布七宝生态商务区18-03地块商办项目12,29坍塌较大事故调查报告显示：事故发生前

5、几天，监理和建设方多次在微信群中指出有坍塌风险，然后并未做出有效的措施，悲剧还是发生了。12月25日15时24分,监理单位18-03地块项目部安全监理冯某洋在名称为18-03地块安全、质量的微信群中发布5号楼北边边坡的照片和上下边坡落差那么大，有人安排怎么处理吗的信息。12月27日9时4分，总包单位18-03地块项目部安全员陈某骏在名称为七宝万*项目组群的微信群中发布照片和钢筋棚南侧需放坡降低高度，材料堆放有坍塌风险的信息。9时10分，乂发布照片和基坑底部还有施工人员，需立即撤离人员采取措施的信息。12月27日9时5分，安全监理冯某洋在18-03地块安全、质量微信群内发布照片和文字信息这个边坡

6、上下7、8米高，下面的人在施工，有什么保证措施吗,一直在说，没人回答吗。12时41分，又发出5号楼暂时不挖土，先把临边做一下的信息。12月27日上午，总包单位18-03地块项目部工程师童某龙向项目经理顾某祥指出存在坍塌风险，并同聚联公司现场负责人张某堂3人到现场查看情况。顾某祥安排人员移走部分堆放的钢筋、木方等材料。但没有设置警示标志，没有封闭作业现场。12月28日13时18分，建设单位人员顾某在名称为18-03万*施工群的微信群中，对总包单位18-03地块项目部土建监理汤某锋讲结合早上几张照片，现场几处底板工作面临坡处，控制好边土高度、放坡、警戒线等，保障好基坑施工的工友安全。13时27分,

7、汤某锋回复收到。4.事故处理：项目部经理、现场负责人和监理均涉嫌刑事犯罪，建议移交司法机关依法追究其刑事责任。1:总包单位顾某祥，18-03地块项目部经理，涉嫌刑事犯罪，建议移交司法机关依法追究其刑事责任。对工程师、安全员等17人建议给予记过处分。2：专业分包单位张某堂，18-03地块项目部现场负责人，涉嫌刑事犯罪，建议移交司法机关依法追究其刑事责任。对技术员、安全员等5人对事故发生负有责任，按照有关规定给予处理。3：劳务分包单位对项目部砖瓦工班组长等4人对事故发生负有责任，按照有关规定给予处理。4：监理单位冯某洋，18-03地块项目部安全监理，其行为涉嫌刑事犯罪，建议移交司法机关依法追究其刑

8、事责任。对监理工程师等人给予行政处罚或行政措施。5 .附住建部追责原文:建督罚字（2021）6号戴某东：2018年12月29日，在上海市七宝生态商务区18-03地块商办项目工地，发生一起基坑内局部土方坍塌事故，造成3人死亡。根据上海市人民政府关于同意七宝生态商务区18-03地块商办项目1229坍塌较大事故调查报告的批复（沪府（2019）27号）认定，该事故是一起生产安全责任事故。你作为项目总监理工程师，未做好离岗时的工作安排，对施工单位的安全管理工作监理不到位，未能发现并督促施工单位消除事故隐患，对事故发生负有责任。我部于2020年1月21日向你发出了住房和城乡建设部行政处罚意见告知书（建督罚

9、告字（2020）2号），你于2020年5月31日签收，未在规定时间内提出书面陈述（申辩）或听证申请。依据建设工程安全生产管理条例第五十八条规定，我部决定给予你吊销注册监理工程师注册执业证书，5年内不予注册的行政处罚。如对本决定不服，你可自收到本决定书之日起60日内向我部申请行政复议或6个月内向人民法院提起行政诉讼。6 .建督罚字20217号上海*外滩辅正工程咨询有限公司：2018年12月29日，在上海市七宝生态商务区18-03地块商办项目工地，发生一起基坑内局部土方坍塌事故，造成3人死亡。根据上海市人民政府关于同意七宝生态商务区18.03地块商办项目1229坍塌较大事故调查报告的批复（沪府（2

10、019）27号）认定,该事故是一起生产安全责任事故。你单位对施工单位的安全管理工作监督不到位，当发现施工单位未按照专项施工方案施工时，未按相关规定落实监理职责，仅在口头上和微信群要求整改,对整改情况监督落实不力，对事故发生负有责任。我部于2020年1月21日向你单位发出住房和城乡建设部行政处罚意见告知书（建督罚告字（2020）1号），你单位于2020年5月27口签收，未在规定时间内提出书面陈述（申辩）或听证申请。依据建设工程安全生产管理条例第五十七条规定，我部决定给予你单位责令停业整顿60口的行政处罚，停业整顿自2021年3月5口开始执行。停业整顿期间，你单位在全国范围内不得以房屋建筑工程监理

11、资质承接新的工程项目。如对本决定不服，你单位可自收到本决定书之日起60日内向我部申请行政复议或6个月内向人民法院提起行政诉讼。7 .附调查报告：上海市人民政府中国上海援累：一窟遇信用焦患 建虹程度方共摹匚m 仝业聂务云首贡政务公开近期公开信息上海市人民政府关于同意七宝生态商务区1803地块商办项目“1229”坍塌较大事故调直报告的批复市应急管理局：沪应急（2019）19号文收悉。经研究，市政府同意七宝生态商务区1803地块商办项目1229坍塌较大事故调查报告。请督促有关单位严格执行对责任单位和责任人的处理意见，深刻吸取教训，落实有关措施，确保整改到位。同时，举一反三，会同有关方面进一步加强企业

12、安全生产监管，有效防止类似事故发生。特此批复。上海市人民政府2019年3月25日8.七宝生态商务区18-03地块商办项目“1229”坍塌较大事故调查报告2018年12月29日8时51分左右，在新建的七宝生态商务区1803地块商办项目工地，发生一起基坑内局部土方坍塌事故，造成3人死亡。事故发生后，市委、市政府主要领导高度重视。市委书记李强作出重要批示：要抓紧查明事故原因，举一反三，消除各类安全隐患，切实防止此类事故再次发生。时任常务副市长周波要求全力抢救伤员，查清事故原因。根据中华人民共和国安全生产法生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）、上海市实施生产安全事故报告和调查处理条例的

13、若干规定（沪府规（2018）7号）等相关法律法规规定，市应急局会同市住房城乡建设管理委、市公安局、市总工会、闵行区人民政府，邀请市监察委组成事故调查组，并聘请专家参与对事故直接技术原因的认定。（微信公众号：安全管理辞典）事故调查组坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则,深入开展调查工作。通过现场勘查、调查取证、综合分析等工作，查明了事故原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员、责任单位的处理建议和改进工作的措施建议。经调查认定，七宝生态商务区18-03地块商办项目1229坍塌较大事故是一起生产安全责任事故。8.1.一、基本情况8.1.1. （-）事故涉及单位基本情况1 .总包

14、单位上海*七建集团有限公司（以下简称七建公司），法定代表人：顾亚国，住所：中国（上海）自由贸易试验区福山路33号17楼C座，经营范围包括建筑设计，建设工程总承包等。持有中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的建筑业企业资质证书，资质类别及等级包括建筑工程施工总承包特级，市政公用工程施工总承包一级。2 .专业分包单位上海聚联建设发展有限公司（以下简称聚联公司），法定代表人：姚文华,住所：上海市闵行区虹梅南路3509弄8号5幢A1012室，经营范围包括建筑业劳务分包，土石方建设工程专业施工。持有上海市住房和城乡建设管理委员会颁发的建筑业企业资质证书，资质类别及等级为建筑工程施工总承包三级等。3 劳务分包单位上海兴法建设劳务有限公司（以下简称兴法公司），法定代表人：黄冠，住所：上海市长宁区剑河路425-429号（单）201室，经营范围包括建设劳务，抹灰建设工程作业，砌筑建设工程作业等。持有上海市住房和城乡建设管理委员会颁发的建筑业企业资质证书，资质类别及等级为模板脚手架专业承包不分级、施工劳务企业资质劳务分包不分级。4 .监理单位上海金外滩辅正工程咨询有限公司（以下简称金外滩公司），法定代表人:张海峰，住所：上海市嘉定工业区叶城路925号B区4幢J407室，经营范围包括建筑工程咨询，项目管理，工程监理等。（微信公众号：安全管理辞典）持有中华