关于贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程”的实施方案.docx

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1、关于贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程的实施方案为深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实省委十三届二次全会、市委十三届四次全会、区委十届三次全会精神和中共广东省委关于实施百县千镇万村高质量发展工程促进城乡区域协调发展的决定中共韶关市渍江区委、韶关市渍江区人民政府关于贯彻落实中共广东省委关于实施百县千镇万村高质量发展工程促进城乡区域协调发展的决定的实施方案的决策部署，着力推进城乡融合和区域协调发展，加快形成错位发展、优势互补、产业突出、绿色生态的高质量发展新格局，全力驱动十里亭镇高质量发展，现制定本实施方案。一、总体要求(-)指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实

2、党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，认真学习贯彻省委十三届二次全会、市委十三届四次全会和区委十届三次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以乡村振兴战略、区域协调发展战略、主体功能区战略、新型城镇化战略为牵引，以城乡融合发展为主要途径，以构建城乡区域协调发展新格局为目标，以打造高档居住区配套服务中心、现代仓储物流基地、现代农业示范基地为发展定位，壮大镇域综合实力，全面推进乡村振兴，持续用力、久久为功，把深刻领悟两个确立的决定性意义，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护落实到具体行动上。（二）主要目标以全镇6个行政村、10个社

3、区为主体，全面贯彻落实省委百县千镇万村高质量发展工程，城乡区域协调发展取得明显成效，镇域综合实力明显增强，一批宜居宜业和美乡村脱颖而出，城乡区域基础设施通达程度更加均衡，基本公共服务均等化水平显著提高。到2027年，生产总值迈上新台阶，突破60亿元，人均镇级企业生产总值基本实现倍增，全镇工业增加值占地区生产总值比重不低于25%o常住人口城镇化率达到90%以上。城乡居民人均可支配收入与2022年相比增长30%以上、年均增长6%以上，其中，农村居民人均可支配收入与2023年相比增长40%以上、年均增长6%以上。城乡教育、卫生、文化、体育等社会事业全面进步,基本公共服务加快向农村延伸，城乡公共服务水

4、平差距稳步缩小，城乡公共服务一体化水平显著提升。展望2035年，全镇新型城镇化基本实现,乡村振兴取得决定性进展，城乡区域发展更加协调更加平衡，共同富裕取得更为明显的实质性进展，全镇城乡基本实现社会主义现代化。二、推动镇域高质量发展统筹抓好产业兴镇、强镇富民、城镇带动，让镇域进一步强起来、富起来、旺起来，在不同赛道上争先进位。充分发挥乡镇连接城市与农村的节点和纽带作用，促进乡村振兴、推动城乡融合。（）分类推动镇域经济发展根据目前经济基础、区位、资源等条件，按照宜农则农、宜工则工、宜商则商、因地制宜的原则，将全镇16个村（社区）进行区别定位z引导各村（社区）走特色发展、错位发展之路，并适时根据其发

5、展情况进行调整。1打造高端居住中心。支持良村，五里亭村，五里亭社区、前进路社区、碧桂园四个社区一带，主要利用区位优势，通过吸引中高端商业品牌、鼓励社区个体及连锁经营入驻提升镇域形象。一是依托碧桂园、保利紫山、御水豪庭等现有房地产资源，聚焦群众多元化需求，合理规划布局餐饮、商业、酒店等配套设施。在现有的维也纳酒店、故乡里酒店、银杏里民宿等基础上，全面挖掘韶亭荟功能商圈、耕进商贸城、良村公寓美食街、凤凰商业广场等市场经济资源，规范五里亭好日管理,以聚集约8万人口居住的优势，吸引中高端企业进驻，带动第三产业发展。二是优化社区商业功能，强化社区+物业双联动，鼓励个体经营和连锁经营朝着特色化、智慧化、体

6、验化发展，提供适合不同社区消费群体的多层次、个性化商品和服务，携手打造功能完备、布局合理、服务完善、层次多样的社区商业发展格局，构筑一站式、两公里城市生活圈，全力建成高档居住区配套服务中心。2 .打造现代仓储物流基地。支持黄岗社区、乌教塘社区、十里亭社区、十里亭东社区一带，牵住新建丹霞大桥项目牛鼻子，跑出;贞武两区互补深化合作新速度。整合现有厂房资源，立足全市的交通枢纽定位，依托十里亭大桥、丹霞大桥，扩展:贞江、武江区际合作深度和广度，以交通便利、租金优势等吸引企业入驻，现黄岗轧钢厂已吸引5家企业入驻，为打造大型物流节点和枢纽奠定基础，全力建设现代仓储物流基地。3 .打造现代农业示范基地。支持

7、靖村、金凤坪村一带，大力发展特色农业，扩大现代农业生产规模。一是靖村、金凤坪村耕地面积大，且金凤坪村的西洋菜、香芋，靖村无花果已有较大的种植规模和知名度，发挥原有优势，引导农民转型种植特色农产品，推进农产品精深加工产业规模化、标准化、精细化、集群化发展，变资源优势为发展优势。全力打造金凤坪村蔬菜基地，靖村无花果等现代农业示范基地。二是发展园艺花卉产业，建设金凤坪村一村一品、一镇一业园艺花卉项目，扩大花卉种植面积，完善花卉产业链，促进花卉产业发展壮大。支持湾头村、腊石村一带，全力打造现代农业示范基地、农景一体、产村融合的精品样板村。一是发挥三雄农业科技发展有限公司、现代农业生产的示范辐射作用，继

8、续做好湾头村加州妒鱼规模化养殖和精深加工项目扩容，拓展延伸加州鲸鱼二产项目产业链，继续发展湾头温丰现代农业，充分发挥产业集群化效益。提前部署谋划，打好湾头村稻田养虾项目主动仗。湾头村加州妒鱼水产养殖和精深加工项目、稻田养虾项目建成后，预计可产生570万元/年的收益，给租户村民增收1000元/户/年增加就业岗位50余个促进本地农户增收,辐射周边地区养鱼、养虾产业发展。二是以区政府廊道示范带打造计划为契机，镇同步推进全域、环丹人居环境整治项目实施。依托江山樨大型楼盘，带动周边经济发展，大力开展腊石村百臻生态农业观光园项目。拟投资1535.94万元，以深入挖掘历史文化资源、科学运用自然生态资源为目标

9、，打造湾头特色精品示范村。以点成线，以线构面，全面推进美丽乡村建设发展。4 .打造文物旅游品牌。充分挖掘各村传统文化资源，实现乡村优秀文化资源创造性转化、创新性发展，带动文旅融合、产业融合。推动文物和旅游产业与相关产业融合发展，融合我镇现有中共粤北省委机关旧址、省妇委会中共党总支旧址、腊石坝村农民协会遗址等3个红色革命遗址，抗日战争第七战区指挥部旧址等1个广东省文物保护单位，打造兼具文物和旅游特色的新业态、新主体、新模式。（四）增强综合服务功能推进城乡公共服务一体化发展，优化教育、医疗、文化等公共资源配置。激发镇域经济发展活力，助推消费升级。加快补齐偏远乡镇服务三农的短板弱项，在家门口满足农民

10、生产生活基本之需。5 .打造完善的服务圈。持续推进政务服务向基层延伸，在镇村全面推广应用粤智助政府服务自助机，打通政务服务最后一百米，实现更多政务服务事项就近办、自助力开展村级证明事项标准化改革,强化村级证明事项清理,动态管理可出具证明事项清单。细化统一村级可出具证明事项要素，探索村级证明材料电子化应用，持续优化村级证明办事服务。推进村、社区便民服务中心（站）建设，实现城乡公共文化设施全覆盖。6 .打造兴旺的商业圈。积极开展镇域商业体系建设，积极推进有条件的村（社区）发展预制菜产业，完善商贸物流网络和冷链物流设施建设，加快推进行政村邮政和快递服务全覆盖。7 .打造便捷的生活圈。结合实际需求，在

11、镇内发展健康、养老、托育、文化、旅游、体育等业态。精准对接群众需求，因地制宜、精心设计建设特色鲜明的小公园、小球场、小广场等公共活动空间，用心用情圈出镇村生活幸福半径，实现15分钟便捷生活圈全覆盖。三、建设宜居宜业和美乡村坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。（五）构建现代乡村产业体系牢牢守住耕地保护、粮食安全底线，大力发展现代农业，强化现代农业产业园建设，加快实现一产接二连三融合发展新格局，打造产业集聚和产业融合新样板，奋力推动十里亭镇农业农村现代化转型升级。8 .全面落实耕地保

12、护和粮食安全责任。坚决遏制耕地非农化、防止耕地非粮化。严格落实耕地占补平衡、进出平衡，严守粮食生产底线，加大补充耕地（垦造水田）及耕地恢复力度，高标准建设粮食生产功能区。定期开展耕地动态监测监管，对耕地进出平衡落实情况进行检查。严守粮食生产底线，加大力度推进擢荒耕地复耕复种，扎实完成高标准农田建设任务。9,促进农村一二三产业融合发展。积极培育新型农业经营主体，做大做强农业龙头企业，积极培育申报省市农业龙头企业、市级合作社示范社、市级示范家庭农场。推进一村一品、一镇一业项目建设，全力打造现代农业示范基地。积极申报粤字号农业品牌。持续推进1222V市场体系建设，开展农业特色优势品牌宣传推介活动。积

13、极引进农产品精深加工项目，提高产业附加值。10加快推进村集体经济增收。探索以市场化模式盘活乡村闲置资源，积极创办村级农业发展公司，引导鼓励农村集体经济组织通过提供多元化社会服务，挖掘集体土地、房屋、设施等资源和资产潜力，依法通过股份、合作、租赁等形式，积极参与产业融合发展。培育乡村美丽经济、生态产业、康养娱乐、休闲旅游等新业态。试点推行村党支部领办合作社模式，建立集体和群众经济利益共同体。大力建设乡村振兴车间，用好乡村公益岗位。（六）稳步实施乡村建设行动突出地域特色和乡村特点，以乡村振兴示范带为主抓手，实施农村人居环境整治提升五年行动，传承保护传统村落民居和优秀乡土文化,实现乡村建设差异化发展

14、。11 .全力助推区级乡村振兴示范带建设。以中心村为节点、坪镇为枢纽，全镇整体推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，统筹推进山水林田湖草修复和农房风貌塑造，分步分类打造全域美丽、全面发展的乡村振兴综合体。助推:贞江区乡村振兴示范带项目（一期）建设，配合打造1条四沿区域美丽乡村示范带。12 .深入实施农村人居环境整治。持续实施农村人居环境整治提升五年行动，巩固垃圾污水治理和厕所革命成果，持续推进村庄绿化美化亮化，突出做好四好农村路、农村生活污水治理、农村三线改造等工程，大力推动完成村庄建设四小园基础整治，推动村容村貌整体提升。持续推进三清三拆三整治，强化乱搭乱建乱涂问题整治。

15、开展139+美丽好镇建设改革试点工作，力争到2023年乡镇提升139彳亍动计划全面完成。充分尊重农民意愿，分类整治空心村，加强中心村建设。规范农村宅基地审批，坚决遏制农村宅基地违法建房行为。13 .因地制宜建设美丽街区。结合老旧小区改造工作，改造提升旧民居、旧街巷，突出粤北特色、历史文化、民族风情，在各村主干道入口处、各社区服务中心周边增加融入地域特色的形象标识。统筹碧道、绿道、健身步道等建设，推进历史文化名镇名村、历史文化街区、历史建筑等的保护与活化利用，提升美丽好镇的特色化品质化水平，打造一批辨识度高、别具特色的网红地、打卡点。（七）加强和完善乡村治理健全党组织领导的自治、法治、德治相结合

16、的乡村治理体系，构建共建共治共享的乡村治理共同体，推进乡风文明与基层治理同频共振。14 .抓党建引领促乡村振兴。严格落实市县镇村党组织书记抓乡村振兴责任清单，压实镇村两级工作责任，层层抓落实。深入实施头雁工程，切实加强三个一肩挑村党组织书记的管理监督。不断提高退伍军人、本乡本土大学生、外出务工返乡人员比例，将懂经营、善管理、会发展的能人选为村级领头雁，为全面推进乡村振兴选出一支结构合理，适应发展需要的头雁队伍。提高党组织对村民小组的有形覆盖，争取在2025年将村民小组长中党员的比例提高到40%以上。15 .开展乡村治理示范建设。积极开展乡村治理示范镇村创建工作,持续推进全国及省级乡村治理示范镇村推荐及监测工作，加强镇级志愿服务队伍建设，推动清单制及积分制等关联工作