在全县项目投资工作业务培训会上的讲话.docx

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1、在全县项目投资工作业务培训会上的讲话县委常委、常务副县长*（2021年3月*日）同志们:抓项目促投资始终是*经济社会发展的重中之重。经县委、县政府主要领导同意，今天我们召开全县项目投资工作业务培训会，主要目的是深入贯彻落实省市项目投资工作的部署，坚持项目总抓手、投资主驱动，坚持招大引强、招强引优，大抓项目、抓大项目，大抓投资、抓大投资，迅速掀起抓项目促投资的热潮高潮。前面，县目标绩效办通报全县2020年固定资产投资入库完成情况和2021年任务分解下达情况，希望大家认真对标对表、查漏补缺，下面我再强调三个方面的意见。第一、面对困难挑战，我们“只能胜不能败”过去一年，极不平凡、极不容易、极具挑战。

2、疫情冲击、经济下行等多重压力交织叠加，决战脱贫攻坚、决胜全面小康、“十三五”收官等任务异常艰巨。在县委、政府的坚强领导下，我们直面大考、艰辛赶考、从容应考，打赢了“三大翻身仗”，交出了漂亮答卷。全年实施市县重点项目137个，完成年度投资215.6亿元，占计划的103.5如完成全社会固定资产投资196.35亿元,同比增长7.8%,位列全市第一，对大家付出的心血、取得的成绩，县委、政府充分肯定，表示衷心感谢。今年，我们面对形势比去年更加严峻、更加紧迫、更加危急,从1-2月统计数据看，社会消费品零售总额限上增长38.6%,固定资产投资增长11.3%,规上工业总产值下降19.8%,房地产销售面积增长5

3、.5%,一般公共预算收入完成8379万元、增长38.6%o虽然总体投资面上向好，但结构不合理、后劲不足等问题十分突出，主要表现在两个方面。从客观上来看：一是国家管控数据更加严格。今年，当月投资额超过2000万元的项目，统计部门在查验填报凭证后，才能解锁项目上报投资数据，相比之前1亿元才需查验填报凭证难度变得更大。二是在库项目个数和投资余额较少。目前我县在库投资项目127个，余额210亿元，在库项目个数和余额、月均投资均低于周边县区。三是月度投资结构不合理。近年来，年头岁尾已成为投资高峰期，12月和12月投资在全年占比大，导致月度投资结构不合理，严重影响下年度同期数据增长。四是在库项目结构不合理

4、。目前我县在库投资项目中,工业项目、房地产开发项目、单个项目总投资超20亿元以上的项目占在库投资余额一半以上，但月均投资对全县投资贡献率远低于平均值。从主观来看：一是不重视。有的单位负责人对项目投资工作不研究、不重视，对县委政府安排的工作置若罔闻，第一季度仅自然资源和规划局、水利局、*工业园、粮食和物资储备中心、*等10个单位申报入库项目11个，总投资14.07亿元,其余责任单位均未行动起来（见附表）。二是不会做。有的同志对上级的投资趋向、投资政策研究不深不透，不熟悉项目建设程序，“不会做、不想做”“守摊子、混日子”，导致项目无法正常实施，严重影响推进。尤其是有些乡镇（街道）的业务经办人员对业

5、务不够熟悉，影响了项目推进。三是害怕做。有的害怕担责任、怕出问题，害怕和项目建设扯上关系，工作推进不主动、不积极，导致项目前期工作推进迟缓，不能按时开工建设，直接影响项目入库等后续工作进度。这些问题的存在既有客观的也有主观的，客观的必须加以克服、主动化解，主观的必须坚决摒弃、严厉杜绝，牢牢稳住来之不易的大好发展形势，精彩走好“十四五”开局第一步。第二、面对目标任务，我们“只能强不能弱”*大发展，投资唱主角。一季度已经接近尾声，时间催人、任务逼人。全县上下要迅速投入决战冲刺状态，迅速掀起“大抓项目投资”攻坚热潮，奋力实现一季度“开门红”、二季度“双过半”、三季度“攻九成”、四季度“大收官”。一要

6、加力加劲抓项目储备。今年我们的目标是储备项目220个、估算总投资500亿元以上，其中投资10亿元以上的项目不低于20个，要实现这个目标，我们必须拼抢机遇、主动作为，争分夺秒、火力全开。乡镇（街道）、县级各部门要抓住“十四五”规划编制、川陕革命老区振兴发展、乡村振兴发展、成渝双城经济圈建设、新一轮西部大开发等重大机遇，深研国省宏观政策，紧跟政策导向，深度谋划一批对城乡面貌有提升、能推动县域经济高质量发展的重大项目。基础设施方面，水利、交通、住建、农业农村、*工业园区、各乡镇（街道）要重点储备交通路网、重大水利、市政和产业园区基础设施等方面的项目。社会事业方面，文广旅、教科体、卫健、住建、商务、应

7、急管理、市场监管、乡镇（街道）要重点储备文化体育、产教融合、医疗健康、养老托育、公共安全体系、保障性安居工程、食品医药、教育事业、商贸物流、公共服务等方面的项目。农业方面，农业农村、生态环境、住建、自然资源和规划、乡镇（街道）要重点储备绿色产业、生态环保、自然灾害防治体系建设、粮油物资储备等方面项目。工业方面，经信局、*工业园区要重点储备石墨新材料等方面项目。文旅方面，文广旅局、乡镇（街道）要重点储备森林康养、生态旅游等方面的项目。二要高质高效抓项目建设。发改局牵头，每季度举行一次集中开工仪式，召开一次“重大项目推进年”专题会、一次项目工作联席会，解决项目推进中存在的问题，打通项目建设瓶颈。各

8、项目责任单位要紧盯年度目标任务，将工期倒排到每季度、每月、每周、每天。目标绩效办、发改局严格执行“项目投资运行红黑榜”机制，做到月通报、季考核，今年计划开工的96个市县重点项目一季度开工要做到75%以上、二季度要全部实现开工。48个市重一季度要完成投资21亿元以上、二季度要累计完成投资70亿元以上、三季度要累计完成投资H9亿元以上、四季度要全面完成目标任务。三要精益求精做好统计入库。今年我们固定资产投资入库目标任务是280亿元以上，发改局、统计局牵头，认真梳理全县在建投资项目，督促指导各责任单位抓紧完善项目入库要件资料，尽快完成项目申报入库工作。各责任单位要严格落实投资统计专人负责制，禁止随意

9、更换投资统计工作人员，确保本行业、本领域、本辖区的投资项目“必入库、早入库，应入尽入、入完入尽”,对已具备入库条件的必须立即入库，尚不具备入库条件的要积极创造条件入库，确保投资项目入库在4月前有明显改观。发改、经信、统计等单位要联合采取多种方式开展业务培训，把各种新政策、新要求读懂吃透，第一时间传达给固投经办人员，把每一个固定资产投资入库经办人员培训成业务能手。孑要用心用情争取项目资金。各行业主管部门要认真研究国省有关政策，加强与省市部门相关处室沟通汇报，及时掌握国省政策动向和资金投向，千方百计争取国省项目资金，确保全年到位各类补助资金31亿元以上。投促局牵头，要深耕长三角、珠三角、粤港澳大湾

10、区等潜在市场，四面出击抓招商引资，把招商引资的网撒向全国，开展小分队招商、专题招商、平台招商，年内包装重点招商项目50个以上，引进资金100亿元以上。各乡镇（街道）要大力开展回引创业，围绕创建国家现代农业产业园、发展乡村旅游、壮大特色产业等方面，依托农民工服务站、驻外流动党支部、商会、对外合作联络中心等积极招引在外成功人士来南投资兴业，形成招商引资铺天盖地之势。五要依法依规严格实施项目。今天特别强调一下，凡是政府投资项目无资金来源的，一律不得审批立项；凡是资金来源不落实或不明确的，工程不得招投标（政府采购）和招标备案；凡是没有履行调整变更手续的，一律不得进行概算调整和工程变更。对各类投资项目，

11、凡是不符合建设规划、环保要求等规定的，一律不得开工建设；开工建设造成损失的，严格追究相关业主和人员责任。同时，发改局牵头，持续深化招投标领域突出问题整治,依法严肃查处规避招标、设置歧视排斥条件、违法确定中标人等违法行为，确保项目实施规范有序。第三、面对督导考核，我们“只能进不能力今年，挂牌重点项目、市级重点项目、项目储备、资金争取、固定资产投资等方面依然是市对县的重点考核指标，市委、市政府也将不定期深入县区开展督导检查，我们必须真刀真枪、真抓实干，确保项目实实在在、投资真金白银、数据不掺水分。一是职责要实。要把挂帅出征进行到底，县级领导每周至少研究一次项目投资，能现场解决的要敢于拍板、立即解决

12、，一时无法解决的要及时研判、加快解决，每月向县委汇报一次项目投资工作情况。各责任单位“一把手”要主动研究政策、亲自谋划,对影响项目投资的问题难点，要迅速推动解决，决不能推诿扯皮、敷衍塞责。凡是完不成项目投资任务的，无论是谁，必须向县委、政府作出深刻检讨，并在县电视台作出公开整改承诺。二是协作要强。发改、统计要进一步健全完善固定资产投资联席会议制度，一季度一分析一研判，及时掌握全县的项目投资进展情况。各行政审批部门要牢固树立“全市最优、全省一流、全国领先”理念，优化审批程序，提高办事效率，确保项目建设零阻工、项目问题零拖延、项目服务零距离。投资主管部门要加强对投资数据的研判，在全县投资大局和行业

13、指标考核之间寻求平衡点，绝不能让哪一项考核指标落伍掉队。三是考核要严。目标绩效办、发改局要严格执行*县项目投资运行“红黑榜”通报工作机制，加强督查督办，一月一交账、一月一通报、季度一考核，对年度内连续两次及以上进入“黑榜”的，县委政府将对责任单位主要负责人进行约谈；对项目工作推进中的不作为、慢作为、乱作为的人和事，纪委监委要从严追责问效、毫不手软。今年将继续把项目投资工作考核同绩效挂钩，凡是在市对县年终考核中造成重大影响的责任单位，在县内考核中直接下调考核等次。同志们，项目投资战役“只能胜不能败”。全县上下要切实把思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来，进一步增强机遇意识、责任意识、紧迫意识，牢牢牵住项目投资这个“牛鼻子”,聚精会神抓项目、全力以赴促投资、多措并举优服务，为*十四五发展开好局、起好步。-7 -