xxx区20xx—20xx年度秋冬季大气污染防治工作方案.docx

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1、XXX区20xx20xx年度秋冬季大气污染防治工作方案根据XXX区20xx年度蓝天保卫战实施方案、xxx区污染防治攻坚方案，为全面做好20xx2OXX年度秋冬季大气污染防治（以下简称“冬防”）工作，坚决打赢冬防攻坚战，确保全年气象条件最不利时段环境空气质量持续改善，结合我区实际，制定本方案。一、总体目标通过严格落实冬防措施，全面强化大气污染防治设施运行监管，严查超标排污等环境违法行为，积极应对重污染天气，有效削减大气污染物排放总量，冬防期间环境空气质量较20xx年持续改善，确保完成20xx年环境空气质量年度目标任务，为20xx年开好头、起好步，全面完成打赢蓝天保卫战目标。二、冬防时间及范围从2

2、0xx年10月9日起到20xx年3月31日，为期5个月。冬防范围为XXX区全境。三、重点工作任务及分工（一）调整能源结构1加快推进冬季清洁供暖。严格落实xxx区推进冬季清洁取暖实施方案，对城乡结合部及周边镇居民取暖土炕、土灶、小火炉煤改气、煤改电或洁净煤替代工程，推广采用碳纤维、电热膜等采暖新技术，推行绿色生活方式。认真研究解决群众反映土炕改造后烧不热、成本高等突出问题，引导群众采用清洁能源取暖。对已完成清洁供暖改造的居民进行“回头看”，坚决杜绝反弹和死灰复燃。按期完成20xx年15万户清洁取暖改造任务。2 .取缔城区商铺、居民使用的小煤炉。XXX区城市建成区商业铺面、老旧楼房、城中村全部纳入

3、集中供热，彻底取缔新西凉市场、天马市场、雷台公园周边等小煤炉，坚决禁止城市建成区范围内燃用小煤炉，于20xx年10月底前完成取缔和集中并网供暖工作。3 .严格管控煤炭质量。扎实开展煤炭市场和二级煤炭销售网点抽查、检查工作，坚决杜绝劣质煤炭销售和使用。健全完善优质洁净煤集中配送体系，加强对优质洁净煤集中配送经营户的检查、管理，确保煤炭来源清楚，煤质达标，配送率达到80%以上。严厉打击劣质煤销售，坚决取缔未经工信部门批准的劣质煤销售点，确保清退到位、处罚到位。金色大道以南，金武高速以东，G30国道以北，马蹄河以西区域禁止使用烟煤，全部使用无烟煤或型煤。4 .加强煤炭总量控制。强化能源消费总量控制和

4、单位生产总值能耗“双控”措施。对全区用煤大户进行全面排查，严格落实煤炭总量控制目标，完成20xx年煤炭消费指标。新建耗煤项目实行煤炭减量替代，降低煤炭在能源消费中的占比，提高电力用煤在煤炭消费总量中的比重。5 .加强煤炭其他环节监管。建立完善流动售煤管理机制，加大对私自贩运不合格煤炭行为的查处力度，杜绝不符合质量标准煤炭进入市场。加大对燃煤电厂、供热及工业企业等煤炭使用单位的随机动态执法检查，加大燃用不符合质量标准煤炭的单位处罚力度，督促清退不合格煤炭,落实防尘、洒水等环保措施。6 .全面排查燃煤锅炉。结合“三整治”“三提升”行动，持续开展燃煤锅炉、茶水炉、煤气发生炉等拉网式排查，确保无死角、

5、无盲区，排查出的违法违规燃煤锅炉、茶水炉、煤气发生炉全部淘汰取缔或治理改造。航校10台燃煤锅炉于20xx年10月底前淘汰入并XXX工业园区集中供热管网。工化旅5台燃煤锅炉于20xx年10月底前淘汰并入城区集中供热管网。东关洗浴中心1台燃煤锅炉于20xx年10月底前淘汰取缔或清洁能源改造。XXX区职业中专1台燃煤锅炉于20xx年10月底前淘汰并入城区集中供热管网。加大城区周边社区、武南镇区和黄羊镇区供热锅炉淘汰力度，能够纳入集中供热的锅炉要全部淘汰取缔,纳入集中供热范围。7 .加大燃煤设施达标排放监管力度。督促燃煤锅炉使用单位加强燃煤锅炉环保设施的维护和检修，确保冬防期间环保设施稳定达标运行。全

6、区范围所有在用燃煤锅炉必须达到锅炉大气污染物排放标准(GB13271-2014)o城区单台出力65蒸吨/时以上燃煤锅炉执行火电厂大气污染物排放标准限值要求。加大冬防期间燃煤锅炉污染物排放监管力度，特别要对未安装在线监控设备的燃煤锅炉，加大巡查检查频次，确保治污设施正常运行。8,全面开展燃煤锅炉监督性监测。加大在用燃煤锅炉采暖期监督性监测，XXX城区及周边乡镇燃煤锅炉冬防期间监督性监测不少于2次，对超标或超总量排放的，依法从重处罚。严格落实10蒸吨以上燃煤锅炉安装在线监测设备并与环保部门联网，11月底前完成在线监测设施验收。加强冬防期间大气污染源在线监测数据调度，超标排放的及时移交环境执法机构依

7、法查处。(二)强化移动源污染防治9 .全面加强柴油车尾气达标监管。严格落实xxx区柴油货车污染治理攻坚战实施方案。严厉打击生产、进口、销售不达标车辆、不按规定公开机动车环保信息，以及排放检验机构弄虚作假、伪造检验结果、出具虚假报告、屏蔽和篡改车载诊断系统等违法行为。强化老旧柴油车等高排放车辆监管，推进在用汽车排放检测与强制维护制度（I/M制度），禁止不达标车辆上路行驶。深化“放管服”改革，积极推进货运车辆“三检合一”。10 .加快机动车遥感监测网络建设。20xx年底前，在XXX区城区主要进出口、高排放车辆通行主要道口继续安装2套“黑烟车”电子抓拍尾气遥感监测系统，实现国家省市三级联网。建立机动

8、车尾气超标排放监测、处罚、治理协调联系机制，利用“黑烟车”抓拍、群众举报、公安交警现场拦截等方式，解决冒黑烟车辆、尾气超标排放车辆在城区内行驶问题。I1严格落实限行和绕行措施。对XXX城区大气污染防治重点区域内路段采取限行措施，严格落实XXX城区重型车辆分流绕城行驶方案。引导过境重型运输车辆优先选择主通道通行、远离城市通过等方式，完善机动车管控实施方案，降低城区机动车结构性污染排放。城区严禁“冒黑烟”市政维修、环卫车辆、重型柴油车等高排放车辆在城区通行，禁止“冒黑烟”三轮车、柴油车在二环路以内行驶。12 .加强车辆油品质量管控和油气回收治理。严格成品油市场管理，全面开展储油库、油罐车、加油站油

9、气回收治理改造“回头看”，对加油站、油罐车、储油库油气回收设施年度监测情况进行监督检查，确保油气回收设施正常稳定运行。储油库和年销售5000吨以上汽油加油站20xx年底前安装在线监测设备并与生态环境部门联网。13 .完成柴油货车污染治理任务。完善常态化路检路查工作机制，重点检查柴油货车污染控制装置、OBD、尾气排放达标情况。公安、交通运输、生态环境、市场监管、商务等部门开展联合执法，严厉打击柴油货车尾气超标排放等违法行为。推进柴油货车污染治理，具备条件的安装污染控制装置、配备实时排放监控终端，并与生态环境部门联网。完成省上下达的至20xx年底完成9000台柴油车治理任务。14 .加强非道路移动

10、源污染防治。严格管控高排放非道路移动机械，禁止施工机械使用劣质柴油、超标排放、“带病”运营，禁止超标排放工程机械进入非道路移动机械低排放控制区使用，消除冒黑烟现象。对使用高排放工程机械的违法行为依法实施处罚。（三）强化扬尘污染防治15 .实行施工工地差异化管控。将施工工地细分为：建筑工地、拆迁工地、待建工地、道路维修工程、园林绿化工程、线性工程、短期小工程。根据工期长短和工程量大小，明确每个阶段施工标准，严格落实施工工地“6个百分百”抑尘措施（工地周边100%围挡、各类物料堆放100%覆盖、土方开挖及拆迁作业100%湿法作业、出场车辆100%清洗、施工现场主要场区及道路100%硬化、渣土车辆1

11、00%密闭运输）。城市建成区严格落实“两个禁止”：禁止现场搅拌混凝土、禁止现场配置砂浆。冬季停工前，施工单位对施工现场裸露区域和堆料场按扬尘污染防治技术规范要求进行全面覆盖并洒水或喷洒高效抑尘剂，防止起尘。11月中旬起，建成区除民生工程外，停止各类土石方作业，确有必要继续施工的，必须经相关职能部门同意方可继续施工，违规施工作业的，依法严肃处理，并向社会公开。3月份建筑工地开工前，对所有建筑工地进行全面检查，达到扬尘污染防治技术规范要求方可开工建设。落实考评奖惩。建立考核排名、通报、约谈等制度。对辖区施工工地进行综合评比，每月评出“红黑旗”施工工地，对“红旗”工地给予适当奖励；对“黑旗”工地严管

12、重罚，并纳入XXX城市建设单位“黑名单”，确保施工工地扬尘污染治理措施落实到位。16 .强化道路扬尘防控。按照冬季道路保湿不结冰的原则，对城区市政道路实行全天候保洁，实行机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水“五位一体”作业模式，巩固主次干道、部分背街小巷机械化清扫，加强城乡结合部、背街小巷人工湿法清扫及堆放垃圾的管理清运。到20xx年底，xxx区城市建成区机械化（湿法）清扫率达到95%以上。加强对城乡结合部、城中村、背街小巷等重点部位道路的扬尘治理。针对城区及重点路段，试点建设道路雾森系统。探索推行“路长制”，构建责任明确、协调有序、规范长效的街面问题发现和处置机制，精细

13、化管理城市道路，推动城市管理走向城市治理。17 .规范企业物料堆放。对工业企业堆放原辅材料、煤炭、砂石、灰土、工业固体废物等物料的渣场、灰场、堆煤场等场地落实围墙、覆盖、喷淋、收尘等防风抑尘措施情况进行检查，对不符合要求的限期整治，拒不改正的停产整治。18 .继续开展“全民清扫”行动。结合创建全国文明城市，每周星期五和沙尘天气结束第二天，城区全面彻底清洗公共设施、交通护栏、屋顶楼面、小区地面，整治各类卫生死角，对城区道路绿化带、树木实施冲洗降尘作业,减少植被积尘，防止扬尘进一步扩散。在每次清理活动结束后，组织检查验收，确保积尘清理取得实效。19 .严格管控城区工程运输车辆。实行渣土运输批管合一

14、制度，车辆运输和装卸建筑垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的采取密闭或者其它措施防止物料遗撒，渣土运输车辆实行编号准入和GPS定位、加装限速器管制等措施，城管执法和交警部门联合卡口管理，强制性要求按照规定路线、规定时段、规定时速行驶。落实“一违三罚”处罚措施，对渣土车道路遗撒问题进行24小时检查，对未落实或未有效落实抑尘防尘措施的，采取挂牌、处罚、曝光、列入武威城市建设单位“黑名单”等强硬措施，督促施工单位形成“施工即防尘”的行动自觉。（四）推进工业污染源综合治理20 .加快工业企业出城入园进度。20xx年9月底前完成泰康制药出城入园异地搬迁任务。21 .完成城区燃煤锅炉超低排放改造

15、。20xx年10月底前完成市人民医院燃煤锅炉超低排放改造任务，城北热源厂投运锅炉需达到超低排放标准。22 .提升VOCS综合治理水平。加强对企业的帮扶指导,督促辖区内VOCS排放量较大的企业，组织编制“一厂一策”方案。全面加强含VOCS物料储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等五类排放源VoCS管控。按照“应收尽收、分质收集”的原则，显著提高废气收集率。密封点数量大于等于2000个的，开展泄漏检测与修复（1DAR）工作。推进建设适宜高效的治理设施，鼓励企业采用多种技术的组合工艺，提高VOCS治理效率。低浓度、大风量废气，宜采用沸石转轮吸附、活性炭吸附、减风增浓等浓缩技

16、术，提高VoCS浓度后净化处理；高浓度废气，优先进行溶剂回收，难以回收的，宜采用高温焚烧、催化燃烧等技术。开展VOCS治理执法检查，对不能稳定达到挥发性有机物无组织排放控制标准以及相关行业排放标准要求的，督促企业限期整改，并依法处罚。23 .加强无组织排放深度治理。严格管控辖区内煤场、料场、渣场扬尘污染，做好防风抑尘设施建设、管理和使用工作。对铁合金、砖瓦窑、商杜、石材加工、加气混凝土砌块等重点行业和锅炉物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和输送以及生产工艺过程等无组织排放进行专项执法检查。对煤炭、煤歼石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的粉状、粒状物料及燃料密闭储存，运输采用密闭皮带、封闭通廊、管状带式输送机或密闭车厢、真空罐车、气力输送等密闭输送方式；块状物料采用入棚入仓或建设防风抑尘网等方式进行存储，并设有洒水、喷淋、苫盖等综合措施进行抑尘。生产工艺产尘点（装置）应加盖封闭，设置集气罩并配备除尘设