乡镇气象灾害应急预案操作手册.docx

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1、预案编号乡镇气象灾害应急预案乡镇气象灾害应急预案一、总则1 .编制目的。为做好气象灾害防御与处置，保证气象灾害应急工作高效、有序进行，全面提高应对重大气象灾害的综合管理水平和应急处置能力，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失，保障国家安全、公共安全、生态安全和人民生命财产安全，特制定本预案。2 .编制依据。中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国气象法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国安全生产法、人工影响天气管理条例等有关法律、法规和规章。3 .适用范围。本预案适用于暴雨、寒潮、大风、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、雾等气象灾害，以及因气象条件影响，造成或者可能造

2、成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的气象次生灾害应急处置。镇辖区范围内气象灾害应急工作，应当遵守本预案的规定。4 .工作原则。坚持以人为本，防灾与抗灾并举，以预防为主的原则。坚持政府统一领导、分级管理，部门分工负责、协调联动的原则。坚持快速响应、协同应对，实行资源整合、信息共享，形成应急合力。坚持依靠科技进步，提高气象灾害应急的现代化水平。二、组织指挥体系及职责1 .成立乡镇气象灾害应急防治指挥部。镇党委书记总指挥，分管农业副镇长为常务副总指挥，各村单位负责人为成员。主要职责是：贯彻落实镇应急指挥部工作部署，协调指挥全镇气象灾害预防、预警工作，在发生重大气象灾害时，负责协调、指挥、督促各村

3、各单位做好防灾、减灾和救灾工作。决定启动和终止实施本预案等重大事项。2 .成立镇气象灾害指挥部办公室。设在农水站，主要职责是:执行镇应急指挥部调度指令，协调处理气象灾害应急工作中的具体问题。负责建筑物及相关设施的防御气象灾害检查和落实工作，并组织危房、倒塌房屋等人员、物资的转移和疏散；组织有关部门会商灾害发生发展趋势；收集、调查和评估气象灾情；制定和实施气象灾害防御预案；管理气象应急物资和装备仪器；建设和完善气象信息监测预警体系;汇集、上报险情灾情和应急处置与救灾进展情况；提出具体的应急处置与救灾方案和措施建议；负责宣传动员和新闻报道。3 .镇应急指挥部成员单位职责各学校：负责组织做好学校灾前

4、预防和灾害防御工作，协调有关部门做好灾后校舍恢复重建；负责对学生进行防灾减灾应急知识的宣传教育工作；负责灾害发生时在校学生的安全和疏散工作。派出所：负责密切注视气象灾害事件发生时的社会动态;负责做好交通疏导，保障应急处理车辆、人员迅速抵达事发地区；积极参与气象灾害现场应急救援。党政办、应急办：负责组织、协调救灾工作；负责受灾信息的收集、分析、评估、审核、上报和发布工作；组织转移、安置、慰问灾民；负责困难灾民的生活救助；组织指导救灾捐赠；储备救灾物资。财政所：负责安排气象灾害事件应急处理所需经费，并做好经费和捐赠资金使用的监督管理工作。乡建中心：负责及时提供和交换地质灾害等信息，对易发生地质灾害

5、的地区及相关设施等采取紧急处置措施，并加强监控。负责树木的防风修枝，遭遇灾害时，及时通知供电部门切断电源；负责扶正和清理影响交通的树木。负责灾区生产经营单位的安全生产检查和监督管理工作。农水站：负责灾害性天气气候的监测、预测预报、警报的制作和统一发布，为应急指挥部启动和终止实施本预案、组织气象防灾减灾提供决策依据和建议。对水利工程设施等采取紧急处置措施，并加强监控。负责及时提供和交换农业生产等信息，对农业生产及相关设施等采取紧急处置措施,并加强监控。卫生院：负责组织调度卫生技术力量，抢救伤病员；采取有效措施做好灾区防疫工作，防止疫情、疾病的发生和蔓延。三、预警和预防机制1 .信息监测与报告。突

6、发气象灾害发生后，知情单位和个人应及时通过气象灾害报警电话等多种途径报告有关信息。报告内容应包括：气象灾害种类和特征、发生时间、地点和范围，人员伤亡和财产损失情况，已经采取的措施等。2 .预警级别。按照气象灾害的影响范围、严重性和紧急程度，气象灾害预警级别分为一般（IV级、蓝色）、较大（In级、黄色）、重大（II级、橙色和特别重大（I级、红色）四级。3 .预警预防行动。镇应急指挥部办公室对气象灾害信息进行研究分析，达到预警级别的，及时向指挥部报告；对可能达到重大、特别重大预警级别的，镇应急指挥部在采取相应措施的前提下，应及时报告市气象灾害应急指挥部。各成员单位按照各自职责分工，做好有关应急准备

7、工作。四、应急响应1响应启动与变更我镇参照市气象灾害应急预案规定，将辖区内自然灾害分为I级（特别重大）、II级（重大）、In级（较大）、W级（一般）四个等级。启动条件按市级预案相关规定执行。响应标准详见附件1。具体如下：1.1IV级应急响应（1）启动条件出现下列情况之一，启动IV级应急响应：台风：预计未来48小时将有台风（强热带风暴级）影响我市，并可能造成较严重的灾害。暴雨：预计未来24小时全市有10个及以上镇将出现50毫米及以上降雨；或监测到过去24小时局地出现特大暴雨；或全市有2个及以上镇出现100毫米及以上降雨；或全市有10个及以上镇出现50毫米及以上降雨，且预计未来24小时上述地区仍有

8、较强降雨，并可能造成严重灾害。高温：预计全市有10个及以上镇将出现日最高气温37。C及以上，且高温天气持续达3天或以上。低温：过去24小时全市有10个及以上镇出现日平均气温W5。C的低温天气，且预计将持续3天或以上。霜冻：过去24小时全市已有10个及以上镇大部地区出现霜冻且最低气温W4。口同时预计未来24小时上述地区仍将持续出现霜冻且最低气温W4七。大雾：预计未来24小时我市将出现大范围浓雾（能见度W200米），或者已经出现并可能持续，对交通或生活造成严重影响。灾害性天气将对群众生产生活造成较大损失和影响,或已经造成较大损失和影响，且灾害性天气可能持续。（2）响应行动加强会商分析研判，做好信息

9、报送工作。切实做好应急值守、信息汇总、分析研判、综合协调等各项工作。各成员单位根据各自的职责，按照相关预案，做好气象灾害应急防御和保障工作。1.2In级应急响应（1）启动条件出现下列情况之一，启动HI级应急响应：台风：预计未来24小时将有台风（台风级）影响我市，并可能造成严重的灾害。暴雨：监测到过去24小时全市有15个及以上镇出现50毫米及以上降雨；或过去24小时全市有4个及以上镇出现100毫米及以上降雨；或过去24小时全市有10个及以上镇出现50毫米及以上降雨，且预计未来24小时上述地区仍将出现50毫米及以上降雨或上述地区中有1个及以上镇仍将出现100毫米及以上降雨。干旱：全市已有10个及以

10、上镇达到气象干旱重旱及以上等级，并造成较大影响，预计干旱天气或干旱范围将进一步发展。高温：预计全市有10个及以上镇将出现日最高气温37。C及以上且高温天气持续达5天或以上。低温：过去24小时全市有10个及以上镇出现日平均气温W3。C的低温天气，且预计将持续3天或以上。冰冻：预计未来48小时我市大部分镇将持续出现冰冻天气；或者过去24小时内已出现并可能持续。大雾：预计未来24小时我市将出现大范围强浓雾（能见度W50米），或者已经出现并可能持续，对交通或生活造成非常严重影响。灾害性天气已对群众生产生活造成很大损失和影响，以及上述灾害已经启动W级应急响应但仍可能持续发展或影响其他地区的。（2）响应行

11、动在W级应急响应工作基础上，进一步采取如下行动：主要领导驻守值班室，个驻村工作队进驻村委（社区）,加强应急值班和信息保障工作，加强巡查排险工作。各成员单位按照各自的职责，协调帮助做好防御或救灾工作。1.3 级应急响应(1)启动条件出现下列情况之一，启动级应急响应，并报南宁市气象灾害应急指挥部办公室，配合南宁市开展应急处置工作：台风：预计未来24小时将有台风(强台风级)影响我市，并可能造成非常严重的灾害。暴雨：监测到过去24小时全市有7个及以上镇出现IOO毫米及以上降雨；或者过去24小时全市有7以上镇出现50毫米以上降雨，且预计未来24小时上述地区仍将出现50毫米以上降雨或上述地区2个以上镇仍将

12、出现100毫米以上的降雨。干旱：全市已有10个及以上镇达到气象干旱重旱及以上等级，且全市已有4个及以上镇达到特旱，并造成严重影响，预计干旱天气或干旱范围将进一步发展。高温：预计全市有7个及以上镇将出现日最高气温40及以上高温天气。冰冻：过去48小时全市已有3个及以上镇持续出现冰冻天气，且预计未来24小时上述地区仍将出现冰冻天气。灾害性天气已对群众生产生活造成重大损失和影响，以及上述灾害已经启动III级应急响应但仍可能持续发展或影响其他地区的。(2)响应行动在I级应急响应工作基础上，进一步采取如下行动：主要领导亲自带队到重点村委（社区），组织开展防御应对工作。各成员单位按照包村联系的原则，深入一

13、线，检查指导和协调帮助当地村委（社区）做好防御或救灾工作。发现险情、灾情及时报告市有关部门。需要上级支援的立即请求上级支援。1.4 I级应急响应（1）启动条件出现下列情况之一，启动I级应急响应，并报南宁市气象灾害应急指挥部办公室，在南宁市指挥部的指导下开展应急处置工作：台风：预计未来12小时将有台风（超强台风级）影响我市，并可能造成特别严重的灾害。暴雨：监测到过去24小时全市有9个及以上镇出现IOO毫米及以上降雨；或者过去24小时全市有9个及以上镇出现50毫米及以上降雨，且预计未来24小时上述地区仍将出现50毫米及以上降雨或上述地区中有4个及以镇仍将出现100毫米及以上降雨。干旱：达到气象干旱

14、重旱以上等级，且全市有6个以上的镇达到特旱，并造成重大影响，预计干旱天气或干旱范围进一步发展。灾害性天气已对群众生产生活造成特别重大损失和影响，以及上述灾害已经启动级响应但仍可能持续发展或影响其他地区的。(2)响应行动在II级应急响应工作基础上，进一步采取如下行动：党政主要领导立即组织动员全社会力量投入防御及救灾。同时通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体广泛发动社会各界和公众积极参与防御及救灾。主要领导统一指挥调度本镇力量，与上级有关支援救援队伍共同全力做好防御及抢险救灾工作。全镇各单位要将防御及抢险救灾工作作为本单位的首要任务，全力投入。5应急处置。气象灾害发生后，灾害发生地村委会和有关单位

15、应立即组织群众开展自救互救，全力控制事态扩大,努力减轻气象灾害损失。6 .应急安全防护。做好必要的应急安全防护。根据预测预报信息，及时指导人员疏散，尽量避开灾害可能影响和波及的区域。7 .社会力量动员与参与。拓宽社会力量参与的渠道，充分动员社会力量，组织志愿者队伍和公众参与气象灾害应急工作。8 .新闻报道。根据市应急指挥部要求，及时将气象灾害及其衍生、次生灾害监测预警情况、灾害损失情况、救援情况等及时准确地向社会公布。9 .应急结束。气象灾害应急处置工作完成后，报上级气象灾害应急指挥部同意后，由镇应急指挥部发布结束应急状态的公告。五、后期处置1 .善后处置。气象灾害事件结束后，镇应急指挥部和灾害发生村委（社区）依法做好灾害救助和灾民安置、灾害现场清理等工作，保障灾民的基本生活。3 .总结提高。气象灾害应急工作结束后，镇应急指挥部应及时对灾害应急工作进行全面的总结，分析整个应急过程的经验教训，查找存在的问题，提出解决问题的措施和建议并进行整改，逐步提高应急工作的水平。六、保障措施1 .应急支援与装备保障。各村委会和有关部门应当加强气象灾害应急救援和减灾等方面的专用物料、器材、工具的储备，建立相应的物资数据库，并对其购置、库存、使用和销毁等环节进行严格管理。2 .应急队伍保障。各村各单位按照镇应急指挥部的指令