广东省关于进一步推动文化文物单位文化创意产品开发的实施方案.docx

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1、广东省关于进一步推动文化文物单位文化创意产品开发的实施方案为贯彻落实文化?旅游部、中央宣传部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、市场监管总局、国家文物局、国家知识产权局等8部门关于进一步推动文化文物单位文化创意产品开发的若干措施（文旅资源发（2023）85号）（以下简称若干措施），进一步推动全省文化文物单位文化创意产品开发，推进文化强省建设，结合实际，制定本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于繁荣发展文化事业和文化产业的重要指示精神。坚持以社会主义核心价值观为引领，传承中华优秀传统文化，弘扬革命文化，发展

2、社会主义先进文化，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一，鼓励开发兼具艺术性和实用性、适应现代生活需要、符合市场消费需求的文化创意产品。坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展,扩大文化创意产品消费。坚持保护第一、挖掘价值、有效利用，避免过度商业化、娱乐化，反对历史虚无主义。二、发展目标到十四五”末，文化创意产品开发试点单位持续增加、示范效果更加凸显，国家级和省级文化文物文创产品开发试点单位（以下简称“试点单位）示范带动作用明显增强。依托全省已有35家国家级和省级试点单位，推出一批具有岭南文化特色的文化创意品懈口文化创意产品设

3、计开发示范单位。文化文物单位文化创意产品开发方式进一步优化、活力进一步彰显、能力进一步提升,文化创意产品供给更加丰富、特色更加鲜明，文化创意产品研发设计、生产制作、流通销售、宣传推广的产业体系基本形成。三、强化试点单位示范带动作用（-）支持试点单位创新开发方式。支持试点单位探索模式创新、技术创新、产品创新等。鼓励试点单位与文化创意设计机构、科研单位、高等院校、职业院校、重点文旅企业等开展合作。各试点单位要创新工作方式，采取合作、授权、独立开发等方式，积极吸引社会力量参与文化创意产品研发、生产和经营等。（责任单位：省文化和旅游厅）（二）支持试点单位设立文化创意企业。在事企分开原则基础上,支持试点

4、单位通过知识产权作价入股等方式投资设立从事文化创意产品开发的企业，并按要求将企业国有资本纳入党政机关、事业单位经营性国有资产集中统一监管体系。各部门要加强工作协同，积极研究、推进解决试点单位投资设立企业过程中遇到的障碍和困难，优化服务，推动构建科学有效的容错纠错机制，鼓励试点单位积极作为、先行先试。（责任单位：省文化和旅游厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省市场监管局（省知识产权局）（三）推动完善知识产权评估管理。各试点单位要做好知识产权登记管理相关工作，结合实际情况制定知识产权授权费用标准，在文化创意产品开发合作项目中合理协商议价。其中，对用于投资设立文化创意产品开发企业、对外授权合作开发

5、文化创意产品的知识产权要进行专门评估、规范管理。推动建立商标价值评价标准和体系，研究探索为文化企业品牌建设、商标权质押融资、商标权出资等提供评价服务。（责任单位：省市场监管局（省知识产权局）、省委宣传部（省版权局）、省文化和旅游厅）（四）规范试点单位管理。在开展创新开发合作、设立文化创意企业、开展知识产权评估管理等工作过程中,各试点单位要落实集体研究决策制度，做到程序规范，并适时开展试点工作成效评估，对照评估指标，完善试点工作，定期报送试点工作阶段性总结，并提出工作建议。试点单位实行“能进能出动态管理，积极推动省级试点单位列入国家试点储备名单。各地要鼓励馆藏资源丰富、管理制度完备的市级以上博物

6、馆、美术馆、图书馆、文化馆等大力开展文化创意产品开发，重点培育1-2家试点单位。（责任单位：省文化和旅游厅）四、增强试点单位文化创意产品开发动力（-）规范试点单位收入管理。按照文化、文物事业单位财务制度等相关规定，将开发文化创意产品所取得的事业收入、经营收入和其他收入等纳入本单位预算统一管理，确保用于加强公益文化服务、藏品征集、继续投入文化创意产品开发及对从事文化创意工作相关人员进行奖励等。（责任单位：省文化和旅游厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅）（二）合理确定绩效工资总量。按照事业单位绩效工资管理办法，合理确定试点单位绩效工资总量，推动将文化文物单位绩效工资总量与文化创意产品开发业绩挂钩。

7、按要求做好试点单位上一年度文化创意产品开发情况评估工作，将评估结果作为核定试点单位绩效工资总量的重要依据。（责任单位：省文化和旅游厅、省人力资源社会保障厅、省财政厅）（三）落实奖励政策。按照事业单位工作人员奖励政策，对符合奖励条件的文化创意产品开发、经营管理人员实施奖励，充分发挥奖励制度的正向激励作用，合理运用一次性奖金等方式。经批准发放的奖励不计入所在单位绩效工资总量。各级文化和旅游部门要按照国家及省有关规定，对推动文化创意产品开发工作作出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。（责任单位：省文化?口旅游厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅）五、加大市场主体培育扶持力度（-）落实税收优惠政策。积极引

8、导符合条件的文化创意和设计服务企业等相关企业用足用好支持科技创新、改制重组和小微企业普惠性税收减免等优惠政策。对经认定为高新技术企业的文化创意和设计服务企业，各地市要按规定减按15%的税率征收企业所得税。落实研究开发费用税前加计扣除有关政策,对企业符合条件的为获得创新性、创意性、突破性产品进行创意设计活动而产生的相关费用，按规定执行税前加计扣除政策。（责任单位：省税务局、省文化和旅游厅）（二）加强财政金融支持。积极争取国家文化、文物、旅游等专项资金，对符合条件的文化文物单位及相关企业给予扶持。统筹现有资金支持文化创意产品的宣传推广,鼓励金融机构创新金融产品和服务,增加文化创意和设计服务企业的融

9、资品种，探索开展无形资产质押和收益权抵（质）押贷款等业务。（责任单位：省文简口旅游厅、省财政厅）（）培育扶持市场主体。鼓励各类博物馆、美术馆、图书馆、文化馆、群众艺术馆、纪念馆、科技馆、非物质文化遗产保护中心、艺术院团及其他文化文物单位开展文化创意产品开发。支持文化文物单位与各类文化创意机构、制造类企业、金融投资机构、渠道平台类企业的合作，积极培育一批文化创意产品开发示范单位。推荐文化创意产品开发示范单位进入全国文化和旅游创意产品开发信息名录，借助全国信息名录，打通省内外文化创意产品开发信息交流渠道。（责任单位：省文化和旅游厅）（四）发挥宣传推广平台作用。支持粤港澳大湾区（广东）文化创意联盟建

10、设，促进资源共享，打造粤港澳大湾区文化创意品牌。办好粤港澳大湾区（广东）文化创意设计大赛”等赛事活动，依托中国（深圳）国际文化产业博览交易会、广东国际旅游产业博览会、广东国际艺术博览会、粤港澳大湾区知识产权交易博览会等大型展会,设置文化创意产品专题展区，展示推介广东优秀文化创意产品，促进文化创意产品市场流通和品牌提升。（责任单位：省文化和旅游厅、省市场监管局（省知识产权局）、省委宣传部）（五）推动线上线下产品营销。积极推进文化创意产品和旅游商品进景区、酒店、商城、机场、高铁站、高速公路服务区、文化场馆、演出剧场、游客服务中心、文化创意夜市等线下渠道。在游客密集、人流量大的重点景区、旅游休闲街区

11、，鼓励通过合作经营或无人商店等形式，设立旅游商品和文化文物单位文化创意产品展销点。支持文化文物单位通过在电子商务平台开办旗舰店，加强与知名电商、OTA平台合作，鼓励文化文物单位利用网络直播等新商业模式，由文化文物单位专业讲解员参与文化创意产品营销。（责任单位：省文化和旅游厅）六、加强文化文物资源保护与利用（-）促进文化文物资源开放共享。推动博物馆藏品档案信息标准化建设和文物资源开放。推进革命文物资源普查，建立革命文物大数据库，推进革命文物资源信息开放共享，支持广东省可移动革命文物数字化保护平台建设。加强古籍保护数字化建设，推动建立全省古籍数字资源库，促进古籍资源便捷使用和开放共享。在保护文化文

12、物资源的前提下，为文化创意产品的创作设计提供更丰富的要素资源。（责任单位：省文化?口旅游厅）（二）推动文化创意设计与旅游商品融合发展。推动旅游商品创意提升，将旅游商品质量保障、文化特色等要求纳入各类旅游品牌遴选条件，提升全域旅游示范区、A级旅游景区、旅游度假区、乡村旅游重点村镇的文化创意产品和旅游商品质量，推进“创意进景区文化创意助力乡村振兴”工作。支持各地举办文化创意和旅游商品大赛,积极参加全国旅游商品大赛。组织参加全国文化和旅游创意产品推介活动,加大广东省优秀旅游商品的宣传推介力度，对接市场需求，促进旅游消费提质升级。（责任单位：省文化和旅游厅）（三）加强科技赋能文化创意产品开发。坚持创新

13、驱动，推动内容、技术、模式、业态和场景创新，鼓励通过正规授权方式，利用文化文物资源开发具有岭南文化特色的数字文化创意产品。落实文化产业数字化战略，发挥广东数字经济和科技研发、文化和旅游装备产业集群优势，利用5G、云计算、大数据、物联网、人工智能等技术，促进全省优秀文化资源数字化转化、产业化开发，支持文化文物单位利用虚拟现实、增强现实、全息成像、交互娱乐引擎开发、互动影视等技术，增强文化创意产品的文化承载力、展现力和传播力。将数字文化创意纳入省级工程中心申报领域，培育一批数字文化创意平台。（责任单位：省文化和旅游厅）各地级以上市有关部门要高度重视文化文物单位文化创意产品开发工作，加强组织领导，完善工作机制，支持试点工作，推动政策落地，结合各地实际，进一步出台、完善支持文化文物单位文化创意产品开发的配套措施，扎实推进各项工作。附件：广东省文化文物单位文化创意产品开发试点单位名单doc