市行政审批局2021年上半年度工作总结汇报.docx

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1、市行政审批局2021年上半年度工作总结汇【仅供学习参考，切勿通篇使用！】市行政审批局2021年上半年度工作总结汇报年，是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，也是我们中心规范建设之年。上半年，按照区委、区政府“全力办好花博会，全面推进现代化”的目标要求，中心以“规范交易市场、维护公共利益”为己任，在加强统一进场、规范建设、管理创新、全面监管、队伍建设等五个方面积极打造良好的公共资源交易市场，较好地完成了上半年各项目标任务。一、上半年主要工作（一）加强统一进场，交易总量明显增长。今年以来，中心紧紧围绕全区经济建设大局，强化服务意识、效率意识，实现了进场交易项目数持续增长。今年_至_月，共完成工程类、

2、政府采购类进场交易项目项，交易金额亿元，节约资金亿元。其中：完成工程建设招投标项目项，交易金额一一亿元，节约资金亿元，公开招标、邀请招标项目节约率为% （不含BT项目，含BT项目的节约率为一,招标预算工期 天，实际中标工期 天,缩短工期一天；完成各类政府采购招投标交易项目项，交易金额亿元，节约资金万元，节约率为.%。完成医药采购金额万元，其中：完成基本药物采购单，采购金额万元；完成医用耗材和中药饮片合同采购一批次，采购金额万元。预计至_月底可完成各类交易项目约一项，交易金额约一亿元。与去年_至_月数据相比较，今年_至_月工程建设项目共完成交易项目一项，去年完成项，增加交易金额达亿元，去年交易金

3、额为亿元，增长_增幅较为明显。政府采购类项目也有明显增长，完成采购项目数是去年_至_月的三倍，交易金额增长了 采购数量和金额都得到大幅提升。按照公共资源交易项目应进必进的要求，中心积极推动交易项目集中交易，促进统一的交易市场的形成。区委区政府于一月日召开了全区公共资源交易管理工作会议，着重推进公共资源交易集中进场统一管理工作，同时对健全交易管理体制、建设镇级交易管理平台、拓宽交易范围、规范交易行为等方面做了明确的部署。这次会议，达到了统一思想、形成合力、拓宽范围的效果。上半年，中心工程招投标、政府采购和医药采购交易范围不断扩大。在工程招投标方面，严格按照区委区政府相关文件精神的要求，全力推进涉

4、及国有资金、资产、公共利益、公共安全的建设工程、交通工程、水利水务工程等招投标项目进场交易，招投标集中进场交易基本实现了全覆盖，并且我区首个进行公开招标的拆除项目进入中心平台。在政府采购方面，严格按照机关事业单位采购目录内货物、服务进行采购，与此同时，完成了民防科普馆_D影院、E学习系统、媒体宣传资源、票务开发与管理、主题雕塑、展馆布展、蓝藻打捞、环卫保洁等大量新的服务类项目采购工作。在医药采购方面，根据各医院实际情况，深入研究采购中的突出问题，进一步扩展集中采购范围，坚持“质量优先、价格合理”的原则，将价格较高、社会反映强烈的高值医用耗材纳入集中采购范围，进一步扩大区年度医用耗材范围，拟对静

5、脉留置针、采血管、感光材料、试剂今年下半年进入中心招标采购。特别今年是花博会召开之年，各项花博会及配套项目的政府采购任务已进入异常紧张的倒计时阶段。上半年，花博会相关项目采购数量增加明显，达余个，总金额达亿元，其中不乏雕塑工程、票务开发管理、会场物业管理、展馆智能化系统等专业性较强的项目。中心攻坚克难，为花博会相关工作实施全过程快速优质服务，在遵守国家法律、法规的前提下，本着“急事急办，特事特办”的原则，优先办理各种手续，即报即审，即来即办，简化流程，为花博会项目组采购到了优质的货物及服务，征集到了众多经验丰富的优秀团队。（二）加强规范建设，规章制度更趋完善。依法运作、阳光操作是规范公共资源交

6、易活动基本要求，中心以规范化建设年为契机，加快推进交易规程、工作流程和内部管理的规范化，确保公共资源交易工作依法、规范。1、交易管理规范化。在区公共资源交易管理暂行办法的框架内，结合我区实际情况，进一步梳理各类交易相关规定，深入研究各类交易的政策法规，相继制定完成了关于进一步加强公共资源交易管理的意见、区公共资源交易管理实施细则、年公共资源交易管理工作要点等全区性公共资源交易规范性文件，于一月日召开的全区公共资源交易管理推进大会上下发。在交易业务方面，起草了区工程建设项目招标代理机构及其从业人员诚信行为动态管理办法、区公共资源交易评审专家管理考核暂行办法、一市区工程性担保公司管理办法等操作性强

7、的管理制度。在标准化招标文件方面，上半年编制了政府采购公开招标（货物类）标准化文本、医药采购标准化文本。规范化文件、文本的制定，进一步细化运作、监管、审批具体程序，有效地规范了公共资源交易主体行为和交易市场秩序，促使各项公共资源交易程序真正按照统一平台、统一标准、统一规范进行。2、交易流程规范化。一是我们从规范公共资源交易管理程序入手，对工程建设、政府采购、医药采购各类项目的招投标工作流程进行梳理，对各个环节的操作流程重新审视，加以修订完善，制定了区工程建设类项目招投标公开招标、邀请招标和直接发包工作流程、政府采购类项目招投标工作流程等，使管理工作流程更加高效，审批管理体系更加严密。二是针对流

8、程中的薄弱环节，积极探索治理措施。围标、串标、假借资质、规避招标等问题在公共资源交易工作中比较突出。对此中心加强调查研究和考察学习，草拟了治理规避招标管理办法，提高镇村项目进场交易比例、围标、串标、假借资质等现象的治理措施、关于缩短招标周期、降低准入条件的措施和方法，从法律法规的角度探索解决途径。三是逐步推行政府采购、医药采购电子化。上半年，中心对政府采购、医药采购项目逐步推行电子化，优化了项目流转程序，严格了审批管理，使交易项目的内部监管更有力，约束更到位，运转更高效。3、内部运作规范化。一是通过编印中心工作制度汇编，对原有制度进行梳理，补充、修订和完善，增强可操作性。在原有的考核工作制度、

9、信息报送制度等相关规章制度的基础上，上半年建立了中心廉政制度、约谈制度、信访制度、服务承诺制、继续教育制度等，并加强对制度执行的监督管理与考核，把制度落到实处。二是推进信息化平台建设，以管理功能完善、交易公开透明、操作规范统一、网络安全可靠为目标，利用现代电子信息技术，实现公共资源交易运作、执行各个环节的协调联动。整个系统平台包括：中心门户网站、项目交易系统、综合管理系统及监管监察系统等四大系统，是集项目业务的流程管理、采购方式、招标文件公告编制审批、收费、专家管理、评标、会员库管理、信息发布、查询统计、监督等功能为一体的信息管理平台。目前中心管理平台已初步建成进入试运行，并在加紧调试和改进。

10、（三）加强管理创新，工作效能不断提升。理论研究和实践创新，是提升工作效能的必由之路。今年，我们中心确定的调研课题为区公共资源交易管理体制改革初探，围绕这篇大文章，各科室结合自身的工作实际选好自己的调研课题,努力吸收外地先进经验，在理论和实践的结合上积极探索，创新工作思路，改进工作方法。1、探索建设镇级公共资源交易管理平台建设方案。交易站的建设是今年全区公共资源交易管理工作的重点。中心配合区纪委监察局，开展交易站的调研、试点工作，先后学习考察了慈溪、萧山、海门、姜堰等地乡镇公共资源交易站的建设运行情况，并深入到这些地区的乡公共资源交易站实地学习观摩，学习乡镇公共资源交易站的创新做法和取得的突出成

11、效。在充分调研学习的基础上，草拟了区镇级公共资源交易站（试点）建设实施意见、区试点镇公共资源交易操作指南及工作流程、镇公共资源交易站规章制度等各项规章制度，为试点镇级公共资源交易管理站的建设提供了基础支撑。2、变革建设工程招投标交易方式，先后推进电子招投标系统和“三合一”评标工作。建设工程电子招投标系统于年底正式开通，今年上半年，主要是做好全面推行工作，实现招工程投标工作的全程电子化。电子招投标系统的实行，对于提高招投标透明度、节约资源和交易成本具有非常重要的意义，为建设工程招投标工作的规范化提供崭新的技术平台。至一月日，中心共办理系统项目一项，其中公开招标项，邀请招标项。推行“三合一”综合评

12、标系统，增加了对投标企业的信用考量,在评标时除了对价格因素、技术因素进行评分，还对企业信用因素进行评分，树立“今天的市场行为决定明天的市场准入”的新理念。至一月日，中心已办理完成采用“三合一”综合评标系统的项目_项。3、实施资格后审制度。以前，对公共资源交易主体实行资格预审，由于工作环节多，易形成投标人信息的泄漏，为场外串标、围标活动以可乘之机。为有效抑制相关当事人操纵招投标市场行为，斩断串标、围标的“黑手”，上半年中心首先对工程建设项目逐步实行资格后审，并取得良好成效。在此基础上，又尝试对政府采购中的公开招标、竞争性谈判项目改为“资格后审”，减少了此前的资格预审环节和预审时间。实践证明，由于

13、实行资格后审，屏蔽了投标人信息，割断串标的信息链，较好地遏制了围标串标现象，吸引了更多的投标人，扩大了竞争范围，规范了招投标市场。（四）加强全面监管，交易环境继续优化。我区公共资源交易管理实行“行政监察、业务监管、中心监控、社会监督”的四位一体的立体监督模式。围绕加强交易监督这一目标，今年上半年，中心着重做好以下几方面工作：一是加强部门监察。中心积极主动地和相关行业主管部门磋商,统一思想，协调动作，预防和减少招投标环节可能存在的量体裁衣、暗箱操作等不规范问题的发生。对技术复杂、专业性强、要求特殊的项目，积极发挥行业主管部门的功能，听取行业主管部门的专业性建议。在公共资源交易现场，我们及时约请主

14、管部门到场监管。二是加强业务监管。_、推进“两库”建设。加强专家库的维护和建设，做好评委的招聘、管理和培训工作，制定区公共资源交易评审专家管理考核暂行办法，扩充原有的建设工程交易和政府采购评审专家库，淘汰个别经常缺席或对工作不负责任的专家。对于新增的电子化招投标系统，举办全区评委专家培训。筹建政府采购供应商库，面向全国公开征集符合条件的供应商入库，加强对供应商诚信信息管理。_、制定标后监管措施。中心研究制定医药采购标后管理办法，切实规范医疗机构和中标人的行为，确保中药饮片与医用耗材集中采购工作成效落实到位。_、规范质疑投诉。针对各投标人乱质疑、乱投诉的现象，中心草拟了关于规范我区公共资源交易质

15、疑投诉事项的通知，规范各投标人的质疑和投诉行为。今年上半年，共处理不良行为一次家，受理质疑及投诉起。三是加强中心监控。在管理制度上，中心内部同样坚持“管办分离”的原则，业务科负责交易服务，法规科负责制度建设和制度监督，在综合科设立专职监督员对交易现场实施监督，招投标的各个环节的工作由相对不同人员完成，杜绝由某个人一手操办到底,确保内部形成相互制约、相互监督的关系。在监控设施上，中心在原有的评委专家语音通知系统、远程评标及协调管理系统、高清电子监控系统等基础之上，增添了评标室语音通知系统、通讯信号屏蔽系统、门禁系统、电子大屏幕及无线路由器等设备。通过硬件设施的完善，便于对开标、评标过程进行全方位、全过程监督，进一步保证了招投标活动的阳光操作。四是加强社会监督。中心自觉接受社会监督，做好网络的信息公开公开工作，在新改版的网站上设置主任信箱、建言献策、投诉处理