临夏州推进兰州经济圈发展“十四五”实施方案.docx

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1、临夏州推进兰州经济圈发展“十四五”实施方案为深入贯彻临夏州国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，全面落实十四五”兰州经济圈发展规划，加快推进兰州经济圈一体化建设，更好融入全省重大发展战略，推动全州经济高质量发展，特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体总体布局，协调推进“四个全面战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主

2、线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，围绕面向兰州、服务兰州、融入兰州，加快兰临一体化建设，着力打造兰州后花园，把临夏建设成为旅游休闲度假康养目的地、供应周边市场的农特产品生产加工基地、承接产业转移优选地。（二）发展目标到2025年，兰临区域经济一体化、同城化取得重要进展，交通、信息等基础设施互联互通建设加快推进，产业发展、生态环保、公共服务等领域一批重大项目加快建设，全州地区生产总值年均增长7%以上，争取主要经济指标两位数增长；生态环境质量显著提高，黄河、洗河、大夏河等流域综合治理取得重大突破，临夏市空气质量优良天数比例达到90.8%；临夏市县一

3、体化同城化取得明显成效，中心城区综合功能进一步提高，沿洗河城镇带、沿兰郎公路城镇带、沿太子山城镇带、沿黄河城镇带初步形成，县城和重点城镇、特色城镇协调发展，城镇综合竞争力、承载力和吸引力进一步增强，全州常住人口城镇化率达到50%以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%和8%以上，人口集聚能力和经济发展活力明显提升。二、优化城镇空间布局（一）做大做强“一心“一，心是以临夏市市区、临夏县县城、临夏经济开发区、东乡县东堀镇、河滩镇为中心，合力打造综合性的市县一体中心城区。统筹生产、生活、生态三大空间和规划、建设、管理三大环节，优化产业结构和空间布局，着力提升中心城区人口和产业集聚能力。以交通和产

4、业为重点，加快市县一体化进程，推动基础设施联通、公共服务共享、特色产业互促、生态环境共治，提升城市综合承载力和竞争力。积极推进临夏市西拓、临夏县东进和东乡县东堀镇、河滩镇协同发展，不断拓展城市发展空间。积极承接产业转移，引导企业出城入园，促进产城融合发展，重点发展文化旅游、食品与民族特需用品、现代服务业和美食产业，推动商贸、金融、现代会展、数字智能、时尚创意、信息科技等产业协同发展，打造辐射带动全州发展的重要引擎和核心增长极。加快完善城镇基础设施和公共服务设施，提升城市品质形象，打造宜居宜业宜游城市。牵头单位：临夏市、临夏县、东乡县政府责任单位：州自然资源局、州住建局、州交通局、州生态环境局、

5、州文旅局、州发改委、州工信局、临夏经济开发区（二）培育壮大“四个城镇带“四带是指沿洗河城镇带、沿兰郎公路城镇带、沿太子山城镇带、沿黄河城镇带。1沿洗河城镇带：以洗河为中轴线，以东乡达板镇、唐汪镇，广河齐家镇、三甲集镇和康乐莲麓镇、虎关乡为节点，依托工业园区（甘肃省广河经济开发区、甘肃省东乡县经济开发区、东乡县易地扶贫搬迁后续产业园），立足沿洗河经济带特色农产品、优势畜牧业和易地扶贫搬迁群众等资源禀赋，重点发展现代工业（食品加工和民族特需用品、新材料、皮革纺织加工业）、现代服务业；推进节能环保、中医中药、现代农业（苗木花卉繁育、肉牛肉羊奶牛养殖、蔬菜等特色农业）、健康养生、乡村旅游等生态产业发展

6、，培育新的产业优势，打造兰州1小时都市经济圈内的绿色产业节点城镇。牵头单位：东乡县、广河县、康乐县政府责任单位：州自然资源局、州住建局、州发改委、州工信局、州农业农村局、州林草局、州文旅局2 .沿兰郎公路城镇带：立足广通河流域人口集聚、特色高效农业比较优势，依托沿兰郎公路节点城镇，建设农产品产业带，挖掘沿廊道历史文化，坚持产城融合发展，强化基础设施支撑和现代信息化公共服务功能，促进城镇空间东西延伸，推动广河县、和政县一体化发展，重点发展电子商务业、通道物流业，推动文化旅游（齐家文化、松鸣岩风景区、和政古生物化石等）、信息服务等现代服务业、现代农业（以啤特果、油菜种植为主）、食品与民族特需用品等

7、协同发展，促进现代服务业与高效农业、先进制造业融合发展,形成文旅农商融合发展走廊。牵头单位：和政县、广河县政府责任单位：州自然资源局、州住建局、州发改委、州工信局、州农业农村局、州林草局、州文旅局3 .沿太子山城镇带：以康乐县、和政县、临夏县、积石山县为重点，依托沿太子山东北山麓自然生态系统、森林生态系统的多样性，加大沿太子山旅游经济带草原、森林、湿地等生态系统的保护和修复力度，增强水源涵养及生物多样性保护能力，深入挖掘太子山旅游大通道沿线城镇旅游资源,重点发展集生态观光、康养运动、自驾游、冰雪旅游、温泉养生、乡村旅游于一体的现代旅游业和食用菌、中药材等特色种植业、养殖业，建成以赤松茸、羊肚菌

8、为主的食用菌生产基地，建设高原夏菜绿色有机现代农业基地和优质中药材、特色林果标准化种植示范基地，并以农、林、牧等广泛的农业资源为基础开发旅游产品，推动旅游与时尚创意产业深度融合，增加旅游产品类型和供给，形成沿太子山莲花山文旅发展走廊。牵头单位：康乐县、和政县、临夏县、积石山县政府责任单位：州自然资源局、州住建局、州发改委、州文旅局、州生态环境局、州林草局、州农业农村局4 .沿黄河城镇带：以刘家峡库区为中心，以永靖县县城、大河家镇、莲花镇、河滩镇、太极镇和沿黄观光旅游基地为重点，立足黄河文化和黄河三峡大景区，依据生态环境承载力和产业基础，重点发展循环经济、绿色现代工业（以建材、新材料为主）；以炳

9、灵寺世界遗产文化旅游区5A级景区为核心，推进旅游度假、康养小镇建设；推动特色现代农业（以花椒、核桃、啤特果、百合、蔬菜等为主）、水产养殖业高质量发展，积极延伸产业链，提升农产品加工水平，着力发展商贸物流业，打造冷链物流基地和优质农产品生产加工基地。牵头单位：临夏县、积石山县、永靖县、东乡县政府责任单位：州自然资源局、州住建局、州生态环境局、州发改委、州林草局、州农业农村局、州文旅局、州商务局（三）加快推进重点乡镇发展依托产业集聚区、易地搬迁集中安置区、风景旅游区、交通枢纽等资源优势培育壮大重点乡镇节点。大力完善村镇水、电、路、气、暖及公共服务等设施，加强城乡基础设施建设，补齐小城镇建设短板，加

10、快城镇基础设施和公共服务建设提档升级，全面改善小城镇基础条件。坚持“一乡一业、一村一品、以产建镇、产镇融合，吸引各类生产要素向小城镇汇集，强化产业集聚效应，打造村镇升级引擎，打造一批功能完备、产业突出、特色明显、辐射力强的专业功能重点镇。立足产业“特而强、功能聚而合、形态“小而美、机制“新而活，结合区位优势、产业基础和比较优势，规范推进和政县松鸣冰雪运动小镇、积石山县大河家保安族风情小镇2个省级特色小镇建设，积极培育东乡县达板镇、河滩镇、临夏市袍罕镇、临夏县土桥镇、康乐县莲麓镇、永靖县盐锅峡镇、太极镇、广河县三甲集镇等争创省级特色小镇。牵头单位：各县市政府责任单位：州住建局、州自然资源局、州农

11、业农村局、州文旅局、州工信局、州民政局、州发改委三、着力打造兰州经济圈的“后花园（一）积极推进旅游休闲度假康养胜地建设1打造全域旅游精品线路。全面实施临夏州全域旅游总体规划（2023-2030）,围绕一心双核三廊四区多点的全域旅游空间布局，优化完善与黄河山水风光游、古生物化石遗址游、生态休闲度假游、多彩民俗风情游、康体养生旅居游、沿山顺水自驾游等相配套的景点布局、旅游线路、服务设施、产业要素、产品体系，着力打造黄河文化体验游、全景生态康养休闲游、化石文化探源游、乡村旅游体验游、非遗文化体验游、红色文化体验与传承游、商贸文化体验游、沿山顺水自驾游、高原生态民俗风情体验游、地质探秘与亲子研学游“十

12、条旅游线路，加强与兰州及周边地区的旅游合作，共同策划和推广区域精品旅游路线，推进跨城市旅游项目招商合作，打造沿太子山旅游大通道文化旅游产业群和精品自驾游线路、环炳灵湖旅游线路，深度融入大九寨回藏风情线，培育形成串点成线的全域旅游新业态。牵头单位：州文旅局责任单位：各县市政府2 .实施景区晋等升级工程。持续加大景区景点基础配套设施建设力度，促进产品创新升级，打造高品质旅游景区和特色旅游目的地。全力创建临夏世界地质公园，着力完善地质公园内景区景点提质扩容、配套建设。全力推进炳灵寺文化遗产旅游区、松鸣岩景区、古动物化石文化旅游区、八坊十三巷等重点景区景点提质扩容，加大文化旅游项目谋划争取力度，各县（

13、市）建设一批主题鲜明、功能完善、宜游宜业的精品景区。按照临夏州沿太子山旅游大通道总体规划，在太子山旅游大通道沿线新建一批有特色、聚人气的旅游景区。按照国家A级旅游景区标准，全面提升景区质量和配套服务功能，丰富业态、提升品质，全力创建国家A级旅游景区和省级、国家级旅游度假区。推进实施临夏松鸣岩国家级旅游度假区、临夏世界地质公园遗迹综合开发项目（临夏古动物大观园）、临夏八坊十三巷民俗文化街区综合提升、临夏太子山沿线户外运动、临夏环炳灵湖天然体育场、炳灵寺岗沟寺峡谷奇观综合开发等项目，建设临夏县北嫄国家级高原运动训练基地、积石山县黄草坪山地自行车酷玩基地、永靖县魏家坡中国的博卡拉滑翔伞基地、永靖县炳

14、灵湖皮划艇训练基地，打造高品质旅游景区和特色旅游目的地。牵头单位：州文旅局、州体育局责任单位：各县市政府3 .实施文化铸魂工程。以花儿临夏，在河之州为旅游品牌形象，坚持以文兴旅、以旅促文，深入研究和挖掘远古化石文化、彩陶文化、大禹文化、黄河文化、红色文化，提升炳灵寺石窟、马家窑和齐家坪遗址系统保护管理水平，加强和政古生物化石保护利用，建设史前文化遗址公园。提高非遗保护宣传力度，强化葫芦雕刻、砖雕、蛋雕、木雕、河州花儿、河州平弦、傩戏等非遗名录体系和传承人队伍建设。推进实施和政古动物化石研究和展示中心、临夏花儿展演暨非遗民俗展览中心、临夏州齐家文化遗址公园、和政县桦林古动物化石埋藏原址馆提升改造

15、工程、州县文化馆、图书馆、博物馆等项目，提升改造临夏市胡廷珍烈士纪念馆、和政县肋巴佛革命纪念馆、临夏县解放军抢渡黄河纪念馆、康乐县景古红色政权纪念馆，打造一批红色旅游经典景区。加强文化传承保护利用，提升公共文化综合服务水平，促进文化活起来、动起来、强起来，增强旅游的文化性、文化的旅游性。与沿黄城市联手做好黄河文化、河涅文化文章，围绕建设甘南一临夏一兰州一白银黄河风情文化旅游带，加强与沿黄市州的联盟协作，相互推送和承接游客，开辟黄河生态文化旅游线路，主办或参加黄河文化节、黄河文化博览会，促进黄河流域文化旅游资源“连点一成线。牵头单位：州文旅局责任单位：各县市政府4 .推动文旅+融合发展。积极推进

16、文化旅游与农林、工业、体育、商贸、康养等相关产业真融实促,形成文旅产业融合发展裂变效应。在黄河三峡、松鸣岩、莲花山、太子山等旅游休闲度假区，大力开发水上疗养、森林氧吧、登山揽胜、养生理疗食疗等特色康复保健项目，积极创建集医疗、康复、保健、养老、娱乐、休闲等功能于一体的康养旅游示范基地，实施永靖县太极镇养生园、临夏市东郊公园体育健身康养公园、和政县松鸣岩休闲养老基地、和政县中医药康养基地等康养项目，形成临夏康养旅游品牌，全力打造旅游休闲度假康养胜地。加快推进普乐方五色谷主题乐园、华谊兄弟星剧场美好生活综合体、和政滨河东区文化旅游综合体、临夏市酒店群博物馆群等重大文旅项目建设，进一步丰富旅游产品、打响旅游品牌、提升旅游品质。牵头单位：州文旅局责任单位：州民政局、州体育局等，各县市政府（二）积极推进农特产品生产加工基