临沂市先进制造业发展情况的调研报告.docx

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1、临沂市先进制造业发展情况的调研报告一、高度重视制造业“压舱石”作用，工业基础不断巩固近年来，临沂市坚决贯彻落实先进制造业强省行动计划(20232025年)战略部署，坚持把突破先进工业作为现代化强市建设的首要任务，高度重视制造业对于经济社会发展的支撑作用。一是一个行动方案锚定方向。在今年的市委经济工作会议上，任刚书记指出：“临沂正处于聚势蝶变的关键阶段，最重要、最紧迫、最事关全局的任务就是建设先进工业强市”。今年3月，市委、市政府印发的工业”量质齐升、两年万亿行动方案，深入落实制造业高质量发展的任务要求和“十二个过万亿”的高质量发展内涵，提出加快临沂工业经济高质量发展的前瞻性思考和全局性谋划，提

2、出聚力“保运行、抓提升、强招引、快投产、育重点”五项重点行动，激励推动工业经济跨越发展。二是一张产业链图谱锻塑先进制造业。印发了临沂市制造业产业基础再造和重点产业链提升行动方案(2023-2023年)，明确了各县区、开发区转型升级的空间布局、重点产业及特色产业集群名单，梳理出27条重点产业链和62家“链主”企业，并确定了重点转型升级产业名单。三是一批骨干企业引领发展。围绕研发设计、智能生产、仓储配送、营销售后、供应链管理和数字化系统等6大模块,在不同行业打造典型应用场景，由点到面、由环节到整体,分层次培育初级智能工厂、数字化车间。比如山钢永锋，打造了国内首个钢铁冶炼全流程智能化工厂，降本增效作

3、用很明显。骨干企业不断发展壮大，发展后劲持续增强。四是多轮技改投资提质升级。针对中小企业对数字化转型“三缺一盼”（缺认知、缺人才、缺资金、盼可看可行可学的样本），参照“6250”模式（即改造基本内容为6个场景，改造工期2个月，智改投入50万元，服务商承诺项目未通过验收全额退款，实现企业智改零风险）,推进“N+X”轻量级数字化改造（N即共性应用场景、X即个性化应用场景）。五是优化激励导向抓好涉企服务。大力弘扬企业家精神，在全市高质量大会上对21名优秀企业家进行了表扬，市里专项列支经费制作金牌颁发给优秀企业家们，同时在飞机场、高铁站、各大医院设立优秀企业家绿色通道，大力营造“尊企、重企、亲企”的导

4、向氛围。创新性开展企业家培训活动，打造高质量发展强磁场。六是建设服务型园区，做强转型升级载体。深入贯彻“园区产业要有关联度”理念，以园区建设为契机,通过退城入园、集散入园，有效地促进了产能再整合、布局再优化,提高细分产业领域的园区化、集约化水平。统筹推进“商贸名城”和“工业强市”建设，加力推进商城地产品制造业高质量发展。对地产品园区实施月调度，季通报，“比建设进度、促项目入园、评发展实效”。上半年对2023年五区地产品高质量发展工作进行评价排名，评出一二三等奖，市财政给予300万、200万、100万奖励。二、存在问题我市制造业高质量发展还存在一定薄弱环境：（一）产业发展集成不够。从整体上看，主

5、导产业和支柱产业不够突出，八大传统产业中仅食品、冶金2个达到千亿量级。区域特色产业向现代产业集群转型升级步伐不快，抱团发展、互利共生、错位竞争生态系统不优，企业同构化同质化低水平竞争，集群协作效应不强。从企业视角看,小企业习惯“单打独斗”“低质跑量”，不愿、不会融入产业链条;大企业缺少与中小企业分享合作意愿，习惯通吃产业上下游,贪大求全、博而不精。大小企业关联度低，融通发展意识不强，缺乏构筑共生与创新生态系统的自主性和耦合力。比如，我市木业产业经过多年发展形成了庞大的产业集群,但因产品技术含量低、可模仿性高、品牌影响力小、行业诚信体系不健全等因素，各企业在低端市场相互倾轧，产业内卷内耗影响经济

6、效益。（二）产业创新氛围不浓。我市工业企业普遍体量小、利润空间窄、研发资金投入少，自下而上开展深度技术改造和产业升级的意愿不强。中小企业研发机构覆盖率低，全市研发投入强度整体偏弱，平均研发投入仅占总营业收入的2.06%左右，某些工业门类投入强度甚至不足1%,低于全省、全国平均水平。该问题的存在，一方面是近几年中小企业生产经营压力大，经营者对未来预期信心不足,在技改投入、创新研发、扩大产能等方面,观望和避险情绪强烈。另一方面是中小企业量大面广，发展基础参差不齐，转型需求千差万别，企业自建平台难度大，研发转化能力弱,市面上缺少符合中小企业专业化、多样化需求且成本低廉、容易上手的数字化转型助手工具。

7、（三）产业要素支撑不强。突出表现在引导生产要素向先进生产力集聚，宏观配置上欠缺灵活性、科学性、协同性。惠企政策碎片化、服务分割化、资源分散化等老问题未能彻底破解，免申即享机制没有充分落地；扶持中小企业发展的政策体系不全、力度太小、连续性不够；大企业与小企业、本地企业与招引企业、国有企业与民营企业在转型升级、扩大投资等方面享受的政策优惠差异较大，对本地中小民营企业持续投资、实施技改积极性造成挫伤。近年来，我市多措并举、多点发力加大人才引进力度，出台发布了含金量很足的“1+N”系列人才新政，但限于发展水平、区位因素，招引的“高精尖”人才占比不高。中小企业普遍反映，招不到、留不住高端技术人才。与此相

8、对应的是中小企业家族式基因仍较为显著，习惯于传统经验型的经营管理模式，在发展目标上过于看重自我财富的积累，在外聘高层次管理人员上很谨慎,在股权融资和引进战略合作伙伴时较为保守，反向制约了人才引入使用。三、下一步建议（一）建议坚持系统观念，加强我省重点产业链协同。建议省级层面聚焦关键产业链及重点企业系统布局，精准发力抓链条促集群。省市县联动一体化推进强化省、市、县三级协同联动，继续细化重点产业链和“链主”企业。在省内开展产业链断链断供风险排摸调研，重点梳理产业发展方向、关键技术、研发平台，以工程化、项目化的方法强化产业链规划设计，深度分析产业链存在的“断链点”和“缺链项”。以实现产业链和价值链高

9、端化为目标，依托各地市资源禀赋，优化区域重点产业链布局，系统化推进我省传统产业转型升级工作体系。以标志性产业链和“链主”企业为重点，推进产业链上下游对接合作，以省内产业链融通保障优质供应链稳定。（二）建议坚持一把手责任制，省域内探索建立省市县三位一体的专班化链式发展格局。优化专班推进机制和“链长制”机制，进一步强化工作优势，形成工作合力。做好产业基础高级化和产业链现代化全方位布局。梳理我省目前先进制造业产业核心环节,在全省重点产业链中，结合传统产业转型升级+战新产业招引培育，重点打造几个具有代表性的先进制造业产业链，比如激光、新材料、高端冶金、空天信息、人工智能等。省市县三级链长一条线运作。健全例会调度、联系服务、创新赋能、精准招引、跟踪落实、金融对接、人才引进、集群培育等制度机制，实现信息互通，资源融通、监管互动，牵头推进各项工作。（三）建议形成一个机制，推进协同招商引领发展。我省16地市制造业各有特色、各具优势，如何在火热的招商引资工作中形成错位竞争、搭台补位、合作共赢的发展格局是关键。各地市产业链重复建设或一个地市的产业对另一地市相同产业形成恶意竞争都不符合国家构建统一大市场的战略要求和我省建设先进制造业强省的现实需要。希望探索建立一个机制，在产业招商方面真正做到延链补链强链省域协同，构建我省产业链发展“生态圈”，加快推进先进制造业强省建设。