和美乡村建设标准及以奖代补实施办法.docx

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1、和美乡村建设标准及以奖代补实施办法为贯彻落实中央、省、市关于乡村振兴和和美乡村建设的决策部署，聚焦和美乡村建设中的短板、弱项，持续改善乡村环境，加快推进和美乡村建设工作，经县政府研究决定，对和美乡村整治村、提升村、示范村明确建设标准，资金实施以奖代补。现结合我县实际，制定本办法。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省市关于乡村振兴和和美乡村建设的决策部署，坚持规划先行、分类实施、发动群众、建管并重的原则，结合脱贫攻坚补短板和巩固脱贫攻坚成效，以推进农村公共基础设施和基本公共服务为切入口，在持续推进农村人居环境整治的基础上，重点解决通村通组道路建设，同步推进村

2、庄绿化、净化、亮化，补齐公共基础设施短板，强化基本公共服务，发展产业,推进和美乡村建设，为乡村振兴奠定坚实基础。二、基本原则（一）坚持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，确保和美乡村全面健康可持续发展。（二）坚持政府主导、农民主体、整合资源、群众支持、社会各界和工商资本广泛参与，共建共享和美乡村。（三）坚持“一村一业、一村一品、一村一景、一村一韵”，特色鲜明、错位发展、优势互补。（四）坚持示范引领、循序渐进、整治一批、提升一批、示范一批，不断完善和创新示范模式，相互学习，滚动发展。（五）坚持高水平规划设计、高质量建设施工、高标准长效管理，确保村庄环境建设和管理水平一流。

3、（六）坚持“公开、公平、公正”原则，细化量化考核评分细则，科学规范设置考核程序，使考核工作获得各方认可。三、奖补资金来源及奖补对象、标准*年度和美乡村建设资金来源：*年度扶贫项目整合资金，其中人居环境整治项目奖补资金*万元，专项奖励资金*万元，村庄规划专项补助资金*万元，产业发展项目资金*万元，以及党建、文明、文化、卫生、厕所革命、通村通组路道路绿化、农村水体整治等专项资金。奖补对象：*年度和美乡村的*个整治村、*个提升村、*个示范村。奖补标准：*年度整治村项目建设奖补*万元，提升村项目建设奖补*万元，示范村项目建设奖补*万元。今后各年度根据各村申报的不同类别，达到整治村标准的给予项目建设奖补

4、*万元，达到提升村标准的在整治村基础上再给予项目建设奖补*万元，达到示范村标准的在提升村基础上再给予项目建设奖补*万元。四、目标任务（一）产业发展。结合我县实际，发展壮大乡村特色产业,打造一县一品，一村一品。积极推进土地流转和经营体制创新,培育壮大新型经营主体，鼓励家庭农场、专业合作社等适度规模化经营。加大招商引资力度，吸引能人回乡创业，带动种养、加工、建筑、乡村旅游等产业发展。推进产业扶贫，通过产业扶持资金壮大生猪、蛋鸡、油茶、蔬菜、粮、油、花卉、经济林果等支柱产业，推进食用菌、茶叶、中药材等特色产业规模化发展。（责任单位：各乡镇、县扶贫办、县农业农村局、县财政局、县自然资源和规划局）（二）

5、公共基础设施建设村庄规划。充分调动群众参与规划编制的积极性，县镇（乡）村联动，编制团队与村委会、村民互动，每个村必须有3-5名乡贤或村民代表参与规划，确保规划接地气、切实可行。各年度和美乡村整治村、提升村、示范村必须编制完成村庄建设规划。（责任单位：各乡镇、县自然资源和规划局）县镇（乡）道通村通组道路建设。积极推进县镇（乡）村道干线公路网新建改建、提档升级、维护整修工程，实现县镇（乡）村道干线公路网道路畅通、美化、升级。（责任单位:各乡镇、县交通和运输局）农村生活垃圾治理。实现农村生活垃圾治理硬件设施全到位，长效管理机制全建立，生活垃圾分类处理，治理有效。（责任单位：各乡镇、县城管执法局）农村

6、“厕所革命”。按“建标厕、改户厕、灭旱厕、文明如厕的要求”，完成省市下达农村无害化厕所建改任务。（责任单位：各乡镇、县发改局、县农业农村局、县卫生健康局）农村生活污水治理。统筹推进农村生活污水治理和“厕所革命”，因地制宜推广乡镇污水处理厂、微动力污水处理站、单户三格式污水处理池、人工生态湿地等治理模式。（责任单位：各乡镇、县住建局、县农业农村局、县卫生健康局）农村水体整治。*年底前，完成主要支流、集中式饮用水源保护区、农村人口聚集区、农村黑臭水体等环境敏感区域以及纳入河湖长制管理的农村水体整治任务，做到农村水体无淤积、无污水直排、水面无漂浮物、岸边无垃圾。（责任单位：各乡镇、县水利和湖泊局）村

7、庄绿化。结合“绿满*”提升行动，开展通村通组公路绿化、村内公共区域绿化和农户庭院绿化，以绿治脏，以绿净村，以绿美村。全县1/3的村庄达到省级绿色乡村标准，其余村庄全部建成市级绿色乡村；村前屋后因地制宜发展小菜园、小花园、小果园、小竹园、小茶园、小药园等，实现庭院绿化美化。（责任单位：各乡镇、县自然资源和规划局）村庄亮化。村庄公共区域和农户集中居住区实现亮化、视频监控设施齐全。（责任单位：各乡镇、县委政法委、县供电公司）（S）基本公共服务硬件建设。按照设施配齐、集成、共享的原则，实现农村党员群众服务中心、综合文化服务中心、标准化村卫生室、公共法律服务室、农村幼儿园、农村公益性公墓硬件设施全健全、

8、全达标。（责任单位：各乡镇、县委组织部、县文化旅游局、县卫生健康局、县司法局、县教育局、县民政局）软件建设。推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，建立健全基层组织、乡村治理、精神文明、农村教育、卫生健康、社会保险、农村养老、社会救助全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。（责任单位：各乡镇、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县农业农村局、县文化和旅游局、县卫生健康局、县司法局、县教育局、县民政局）五、重点工作（一）公共基础设施建设1编制村庄规划(1)以县为主导，乡镇为主体，*年要编制完成全县村庄布局规划。明确中心村、保留村、撤并村，确定优先建设村庄和建设项目的时序。(2)按照“

9、多规合一”要求，突出基础设施和基本公共服务设施的布局、农村人居环境整治和产业发展，确定为年度的和美乡村要在半年内编制完成村庄规划，做好重点湾组人居环境节点设计。2 .推进县镇(乡)道通村通组道路建设(1)按照路面宽度不低于6米、路基宽度不低于8米的标准，推进县镇(乡)道新改扩建和路面加宽改造，优先实施通客运班车和校车路段。(2)按照路面宽度不低于5米、路基宽度不低于7米的标准，推进村道路面加宽改造，优先实施通客运班车和校车路段。对于交通量小、地形地质条件复杂、拓宽难度较大的特殊路段，可适当降低标准，但路面宽度不得低于5米。(3)推动农村公路向进村入户延伸，完成通20户以上自然村、产业园区、乡村

10、旅游点等公路建设任务，且路面宽度原则上应达到4米以上。(4)维修路面，完善路肩、边沟，建设必要的服务设施,开展农村公路路域环境整治和绿化美化，按照“实、安、绿、美”和“建成一条、绿化一条、美化一条”的标准，创建美丽农村路，鼓励连网成片、产业融合，助推美丽农村路经济带建设。(5)山区因地制宜可适当降低标准，宽窄适当。3 .推进农村生活垃圾收集处理(1)硬件设施达标。每个村民小组配置一处可回收物、有机可堆肥垃圾、有害垃圾、其它垃圾等四类垃圾集中收集点;每户自备或由村(社区)统一配置、标识为可泌肥、不可讴肥两个垃圾桶；国省道等主要干道两边的集中居住村庄实现每5户(或50米内)配置、标识为可泌肥、不可

11、讴肥两个标准式垃圾桶，其他人口集中的村庄每10户配置两个标准式垃圾桶，彻底废止公共场所的敞口式垃圾池；每个自然村配1个转运箱；每个乡镇配备相应数量的转运车，建成1个以上垃圾中转站，撤并的或镇域面积较大的乡镇要有2个或2个以上的垃圾中转站；有条件的地方配备吸粪车。(2)垃圾分类达标。建设垃圾分类终端处理设施，每个小组建设1个堆肥池。引导农民定点弃置废旧农膜。引导有需求的自然村建设建筑垃圾消纳池。(3)保洁人员达标。原则上每个村民小组配备1名保洁员，每名保洁员配置1辆手推转运车，负责村内公共区域、公厕的卫生保洁和堆肥池的管护等。(4)建立农户房前屋后“三保”责任制。划分每个农户责任区边界，农户对责

12、任区清洁卫生、花草树木和人行过道管护实行包保。(5)建立村庄保洁长效机制。设立保洁员岗位，优先安排经济困难家庭的劳动力从事村庄保洁工作，提高生活垃圾无害化处理设施建设标准和保洁员工资水平。(6)建立县镇(乡)村三级干部包保交通干道和沟塘卫生责任制。县、镇(乡)、村各明确一名领导干部，对辖区内铁路、高速、国道、省道、县道、乡道等交通干道和排灌沟渠沿线、堰塘的环境卫生实行包保。县直有关部门参与城区、开发区主要交通干道环境卫生包保。(7)建立严查严管追究机制。建立问题倒查机制，对垃圾乱丢乱弃、物品乱堆乱放的责任人，依照有关规定予以处罚。4 .推进农村“厕所革命”(1)至U*年底，完成*年度所有和美乡

13、村的农户无害化厕所建改任务，做到整村推进。(2) 2023年，按照省市统一要求，完成农村厕所建改任务。5 .推进农村生活污水治理(1)对分散居住的农户，以农户厕所三格式化污池建设为基础，突出自然净化和粪污资源化循环利用进行处理；(2)对分散居住、距离较近的农户居民点，建设三格式预处理池+小湿地(小池)处理设施；(3)对相对集中居住的农户，建设“收集管网+格栅井+三格厌氧池+人工湿地”处理设施；(4)对人口密集区，建设“收集管网+格栅井+调节池+微动力预处理+人工湿地”处理设施；(5)对纳入城镇规划范围内的或各类园区周边的村庄，统一接入城镇污水管网或园区污水处理厂处理；(6)结合农村生活污水处理

14、，优化村庄水系建设。6 .推进农村水体整治(1)*年底前，农村水体治理体系基本建立，主要支流、集中式饮用水源保护区、农村人口聚集区等环境敏感区域水体无淤积，无污水直排等现象。(2)到*年底前，完成纳入河湖长制管理的农村水体整治任务，做到不漏一处，建立整治工作台账。(3)农村水体整治达到塘堰无淤积，塘堰坚固，进出水管通畅，水质有明显改善；河溪渠道灌排通畅，岸线整洁，无杂树、杂草。(4)落实管护责任，科学设置农村水体“一长两员”(河溪塘长、保洁员、监督员)，明确职责，加强日常巡查，并设立公示牌。7 .推进村庄绿化(1)实施“和美乡村路”建设工程，做到通村通组及组内道路应绿尽绿。(2)实施“绿满村庄

15、”工程，以村内公共区域为重点，全面开展绿化建设，建设一批绿色乡村、森林村庄。(3)引导农户利用房前屋后空闲场地建设小菜园、小花园、小果园、小竹园、小茶园、小药园等，压缩垃圾杂物堆放空间，发展庭院经济，助力村庄绿化。8.推进村庄亮化(1)每个村(社区)进出口、公共区域配置5盏左右的电力或太阳能路灯，解决村庄进出口和公共区域亮化问题。(2)以农户集中居住区域为重点，每20户配置1盏电力或太阳能路灯。山区不足20户的可根据实际配置1-2盏电力或太阳能路灯。(3)结合农村雪亮工程建设，在村庄进出口、居民集聚区安装不少于5个的视频监控探头，并接入县级视频共享平台。(二)基本公共服务建设1硬件建设全覆盖、

16、全达标(1)加强党群服务中心建设。以党群服务中心为依托，在内容和功能上做“加法”，统筹整合综合文化服务中心、标准化村卫生室、公共法律服务室等农村基本公共服务设施和功能，提高使用效益，避免重复建设、资源浪费。（2）加强新时代文明实践站建设。整合村文化大院、综合文化活动中心、村史馆、文化广场、公开栏等现有农村基层阵地，成立新时代文明实践站，构建“实践中心实践所-实践站”三级组织体系，形成新时代文明实践合力。（3）加强综合文化服务中心建设。每个行政村（社区）普遍建成集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体，资源充足、设备齐全、服务规范、保障有力、群众满意度较高的基层综合性公共文化设施和场所。（4）加强标准化村卫