紫云县国家储备林建设项目林地流转林木收储工作实施方案.docx

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1、紫云县国家储备林建设项目林地流转林木收储工作实施方案（送审稿）为科学有序开展紫云县国家储备林林地林木流转，加快推进紫云县国家储备林建设项目，在前期国家储备林建设项目摸底调查的基础上，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和党的二十大精神，牢牢守好发展和生态两条底线，坚定不移贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加快推进林业供给侧结构性改革，以精准提升森林质量、满足人民对良好生态、优质木材和生态产品的需求为主要任务，以投融资机制创新为动力，坚持政府引导、市场运作、平台承贷、项目管理、合理布局、持续经营，将定向、健康、

2、稳定、优质、高效贯穿于我县国家储备林建设中，建成结构合理、优质高效、功能多样的紫云国家储备林。二、基本原则根据中华人民共和国民法典贵州省森林林木林地流转条例及相关法律法规和紫云县国家储备林建设项目（一、二期）实施方案要求，本着依法、自愿、有偿、公开、公平、诚实信用、平等协商的原则对紫云国家储备林建设项目（一、二期）规划建设区域农户承包经营的林地使用权、森林林木所有权和使用权流转给县属国有平台公司，作为国家储备林项目建设。三、工作目标以提高森林质量和林业价值为总目标，充分发挥政府统筹引导作用和区域优质的森林资源优势。计划在2029年前完成18.81万亩国家储备林林地流转林木收储工作，2023年至

3、2024年阶段完成5.3万亩，2025年至2027年阶段完成7万亩，最后两年完成6.51万亩。在维护林农合法权益的同时，促进全县林种结构、布局更加合理，森林生态功能更加完善，进一步做大做强林业产业，促进林区社会和谐稳定，努力实现机制活、产业优、百姓富、生态美的总目标。四、组织机构在紫云县国家储备林领导小组办公室领导下（详见附件1）,分级设立国家储备林建设项目林地流转林木收储工作专班。（一）县级工作专班县级专班由县政府常务副县长任组长、分管副县长和一名政协副主席任副组长，县自然资源局、县林业局、县国资公司、县水投公司、县紫沐林公司、县林投公司等相关负责人为成员。负责全县国储林建设一期和二期项目林

4、地流转林木收储具体统筹和协调工作，督导乡镇开展林权流转工作，专班下设办公室在县林业局，从县林业局抽调4人具体办公。（二）乡镇（街道）工作专班由乡镇（街道）主要领导任组长，由乡镇（街道）平台公司、林业站、国土所和相关驻村工作队队长、村支两委负责人员组成，负责统筹本乡镇（街道）辖区国储林建设项目林权流转工作，指导、督促村级工作队开展工作。（三）村级工作队由涉及驻村工作队队长兼任林权流转工作队长，驻村工作队、村支两委、各村民组长及村民代表组成。负责开展国储林林地林木流转宣传、勘界、登记、公示和国储林建设中林权纠纷调解等具体工作。合同签订由县国有平台公司委托各乡镇（街道）签订，并与各乡镇（街道）签订委

5、托协议，再由乡镇（街道）牵头，在村级工作队配合下，完成与群众合同协议签订工作。五、工作步骤（一）组建工作机构。镇村两级分级组建林权流转工作机构。（工作时限：2023年9月20日前）（二）制定补偿标准。开展国家储备林建设项目区林地、林木价值调查评估，划分林权流转补偿等级，制订相应流转补偿标准。（工作时限：2023年9月20日前）（三）宣传动员。以召开县级讨论会、乡镇（街道）村（居）干部会、群众会的形式，进行国家储备林建设政策宣传，确保家喻户晓。（工作时限：2023年9月20日前）（四）技术培训。由县林业局组织开展县、乡、村逐级林权流转技术培训。按县级培训到乡镇、村的形式，对国家储备林林权流转操作

6、细则等进行培训，让各级工作组成员和群众代表全面熟悉和掌握国家储备林林权流转工作流程、调查评估和分类补偿标准。（工作时限：2023年9月20日前）（五）小班区划。以委托第三方为主，镇村工作组配合参加，对项目流转林地按不同树种结构、不同林分龄组和不同密度进行小班等级区划。（工作时限：2023年9月20日前）（六）勘界登记造册。乡镇（街道）组织村委、驻村工作队和护林员进行农户分户森林、林地林木勘界和登记造册并测算补偿费用。农户承包经营的林权流转应当将森林、林地林木的基本情况、流转方式、受让条件等在本集体经济组织内予以公示，公示期为15个工作日，公示期满无异议后签订流转协议。由村民委员会集中管理的集体

7、林地，应经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意后方可流转。（工作时限：2023年10月31日前）（七）签订流转协议、支付流转费用。公示期满无异议后，组织农户签订流转收储协议，乡镇级平台公司审核无误后支付流转收储费用。（工作时限：2023年11月30日前）（八）林权变更。分别由紫云自治县水利工程投资建设有限责任公司和贵州紫沐林林业开发建设有限责任公司凭流转合同、农户林权证等相关资料向县自然资源管理部门申请林权变更。（工作时限：2023年12月31日前）注：后续年度工作时限按照年度实施方案确定。六、工作要求（一）加强组织领导。县级相关部门及项目乡镇（街道）要高

8、度重视国家储备林林地林木流转收储工作，把国家储备林流转收储纳入阶段重点工作予以推进和支持，建立主要领导负总责、分管领导具体抓，相关部门协同配合的工作机制。各乡镇（街道）要及时组建工作专班，细化工作措施，明确工作职责，高效开展林权流转工作。各乡镇（街道）要及时将工作方案报县国家储备林建设项目专班办公室（联系人：刘红明、联系电话：18685430556（二）加强宣传引导。各级工作专班要充分利用电视、广播网络等多种途径和召开干部会、群众会、培训会等形式，全方位多层次、多角度广泛宣传国家储备林建设政策和操作技术流程，让更多林农参与和支持国家储备林建设。（三）强化项目管理。县级专班要进一步细化国家储备林

9、建设项目管理制度和林地流转、林木收储标准成细则，指导乡镇（街道）、村工作专班开展工作，对符合要求并纳入了国家储备林的森林资源，要按照“依法、自愿、有偿、公开、公平、诚实信用、平等协商”的原则，开展林权合法流转和变更。（四）强化督导检查。建立国家储备林报告、调度制度，流转工作期间，专班每5天对各乡镇（街道）国家储备林建设推进情况、存在的问题及有关工作建议进行一次调度，加强国家储备林林权流转全过程部署、检查抽查和督办工作，及时发现和解决问题，确保流转工作运行有序、落地落实。附件：1关于成立紫云自治县国家储备林建设项目工作领导小组的通知附件：关于成立紫云自治县国家储备林建设项目工作领导小组的通知各乡

10、镇（街道）、县直各有关部门（单位）、业主单位：为加快推进紫云自治县国家储备林项目建设工作，着力加强项目资金使用和管理，切实解决项目建设过程中出现的重大问题，经县人民政府研究，决定成立紫云自治县国家储备林建设项目领导小组，具体通知如下：组长：朱晓波副组长：黄朝阳王杰县委常委、县人民政府常务副县长县委常委、县人民政府副县长县政协副主席成员：孟天华县政府办副主任于以恒县政府办联系农口负责同志刘川荣县发展改革局局长韦俊县财政局局长班光勇县自然资源局局长金家顺县林业局局长廖清权县机关事务局局长县国资公司总经理罗杨松山街道办事处主任阮继锋五峰街道办事处主任王恩海云岭街道办事处主任李燕格凸河镇人民政府镇长张

11、伟猴场镇人民政府镇长王杨猫营镇人民政府镇长颜学文板当镇人民政府镇长郭晓海宗地镇人民政府镇长王小立大营镇人民政府镇长杨开胜坝羊镇人民政府镇长吴康火花镇人民政府镇长谢清清白石岩乡人民政府乡长赵明四大寨乡人民政府乡长龙超县水投公司总经理王成县紫沐林公司总经理王从军县鸿顺林业生态投资开发有限责任公司负责人领导小组职责：贯彻落实国家、省、市国储林工作有关政策,安排部署全县国储林建设相关工作，统筹协调解决国储林建设工作推进中的重大事项，督促检查重要工作任务落实情况。领导小组下设办公室在县林业局，王杰同志兼任办公室主任，金家顺同志、杨小月同志兼任办公室副主任，办公室具体工作人员从县林业局和相关部门抽调组成。办公室工作职责：承担领导小组的日常工作，负责全县国储林项目综合协调工作，组织召开全县国储林建设工作调度会，审定国储林建设及林地林木流转等政策落实和规划方案，加强对项目贷款资金的监督使用和管理，协调解决国家储备林建设中出现的重大问题，及时向县委汇报工作推进情况，对各乡镇（街道）、县直有关部门（单位）抓好各项决策部署的落实情况进行督导，完成领导小组交办的其他事项。