论市场经济条件下的会计监督毕业论文.docx

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1、摘要11前言12会计监督的含义23会计监督的特点31 .1会计监督的主体是经授权的会计机构和会计人员32 .2会计对特定主体经济活动过程及其引起的特点43 .3会计监督的依据是特定主体制定的各种合法制度44会计监督面临的问题44 .1会计人员从业素质低44.2法制观念淡薄54.3法制观念淡薄54.4社会监督不力55完善我国市场经济条件下会计监督的对策55.1加强会计法制建设，提高会计监督地位65. 2提高会计人员的综合素质65.3加大国家监督力度，明确职责76结束语8.参考文献论市场经济条件下的会计监督摘要：强化会计监督应加强法制建设，加大执法力度，强化会计监管，加强国家监督管理，完善社会监督

2、管理机制，充分发挥注册会计师的作用。加强单位内部会计监管，提高会计人员的素质为会计监管创造条件。关键词：市场经济会计监督审计1前言社会主义市场经济的建立和发展，使得经济活动日趋复杂，从而赋予了会计监督更深层次的含义。会计作为一种信息系统，其最主要的目的是为企业及相关主体提供准确、真实的会计信息，而会计信息从企业经济业务发生至最终提供给信息使用者要经过两个环节：一是企业本身，二是企业外部审计机构。而企业本身对经济业务乃至提供会计信息，实施的是内部监督，外部审计机构实施的是外部会计监督。这就可以看出，内部会计监督和外部会计监督对会计信息的质量有直接影响。2市场经济条件下会计监督的含义所谓会计监督，

3、就是对会计组织、会计人员、会计活动和会计信息察和督促。严格地说，会计监督是指行为主体依照法律和国家各项财经政策、规章制度,对各部门和单位的经济业务活动，以及会计工作本身所实行的经济监督，并利用正确的会计信息对经济活动进行全面地、综合地协调、控制、检查、督促，以达到提高经济效益的目的。新中华人民共和国会计法指出：会计监督系统具有内部和外部两个层面。既有内部会计监督系统，也有外部会计监督系统。内部会计监督系统主要是指单位以内部控制、内部审计等一列的制度、程序和方法对本单位的会计工作、会计资料及所体现的经济活动进行必要的监督。外部会计监督系统主要是指国家有关部门（包括财政、审计、税务、银行、证券等部

4、门）、中介组织（如注册会计师、注册资产评估师）等在被授权或委托的情况下，对本单位的会计工作或会计资料及所体现的经济活动进行的监督。从另一个角度讲，这-概念将会计监督体系分为两个层次：一是利用会计信息对整个社会经济活动进行监督，二是对企业本身会计工作质量的监督，二者缺一不可，两层次共同配合完成会计监督任（小三号黑体3当前会计监督的现状改革开放的不断深入市场经济的进一步发展会计工作已发生了很大变化，会计工作的内容和业务处理日趋复杂，但在建立社会主义市场经济体制的实践中，会计监督弱化现象显。我国经过三十多年的改革开放,经济生活逐步与国际接轨,逐渐建立起了单位内部监督、家监督和社会监督三位一体的会计监

5、督体系，会计监督工作取得了长足的发展。但现阶段还在着很多不足，突出表现在：国有资产管理混乱，非法侵占或出售国家及其他单位的收益，挪用公款，各种违规违纪现象屡禁不止，造成国有资产大量流失；企业财务制度不健全，账目不清、数字不实，截留企业的经营收入，建立账外账，存在偷税漏税现象；一些单位伪造变造会计凭证，利用不正当的会计凭证顶替库存现金，扩大财务开支范围，编造、谎报会计数据，提供虚假会计报告，从而造成会计信息失真；部分会计人员的职业素质较低，执业自律意识差，存在无证上岗、违规操作的现象等。3会计监督的特点1.1 会计监督的主体是经授权的会计机构和会计人员这里需要强调的是“经授权”概念，因为监督是1

6、种权力约束机制，会计机构和会计人员只有经授权才能进行体现授权者意志的会计监督。比如，在企业，企业领导作为授权者，在法律允许的范围，为了本单位的利益，授予会计机构和会计人员1定的监督权力后，会计机构和会计人员在其会计管理过程中，必须贯彻领导的意图，实行会计监督。值得注意的是，市场经济体制下的会计监督，不应再带有计划经济的色彩，会计监督的授权者也不应再是会计主体所有者或其他外部利害关系人。在计划经济体制下，政府作为企业所有者的唯1代表，为了集权控制的需要而赋予会计人员监督职能，结果造成了会计人员的双重身份和在工作过程中的两难境地。要解决这1问题，就必须取消会计人员双重身份，实现会计人员回归会计主体

7、。因此，会计监督的授权者，应由所有者转变为会计主体领导。1.2 会计对特定主体经济活动过程及其引起的特点这里的“特定主体”，就是会计主体，即指会计为之服务的特定单位。这个特定单位可以是企业、事业单位，也可以是个人、家庭，还可以是政府机构。这里的“经济活动过程”既包括着经济活动引起的经济现象，也包括着同这些经济现象相联系的经济关系。至于资金运动，是由会计工作的特点决定的。因为会计的基本工作就是将所有会计对象采用同1种货币作统1尺度进行计量，并把特定主体经济活动过程和财务状况的数据转化为统1货币单位反映的会计信息。3. 3会计监督的依据是特定主体制定的各种合法制度现在许多人依据会计法和会计基础工作

8、规范，认为会计监督的依据包括5个方面：1是国家财经法律、法规、规章；2是会计法律、法规和国家统1会计制度；3是各省、自治区、直辖市财政厅（局）和国务院主管部门根据中华人民共和国会计法和国家统1会计制度制定的具体实施办法或补充规定；4是各单位根据中华人民共和国会计法和国家统1会计制度制定的单位内部会计制度；5是各单位内部的预算、财务计划、经济计划、业务计划等。其实，这是对会计监督的误解。理由有2：1是特定主体制定的各种合法制度，其基本前提是合法，即特定主体制定的各种制度必须符合国家的各项法律、法规和政策要求。这样1来,特定主体制定的各种合法制度本身就包涵了前面所述的3项依据。2是会计监督是单位内

9、部进行自我约束的机制，而国家法律法规包括会计准则，都是对会计主体和会计人员的外部约束。所以，进行会计监督不应片面强调依法,而应该是依据特定主体制定的各种合法制度，包括企业的内部控制制度、会计制度、预算、计划等。1切违背了这些合法制度的经济事项，将得不到经授权会计机构、会计人员的承认。4会计监督不力的原因4.1会计人员从业素质低首先，就法规制度制定环节而言，法制建设存在着不少与现实不相适应的地方。我国会计改革步伐较快，新旧制度交替比较频繁，形成了新旧法规制度交替的“真空带”；有的法规有着明显的滞后性；有的法律条款过于原则抽象，造成了会计监督在法规制度上的疏漏，无法满足行业管理和改革的需要，行业监

10、管基于过去的管理体制，不能适应加强政府监管和行业自律管理的要求；不少经济活动缺乏相应的制度来规范，与之配套的机制和办法还未能建立和健全等，对会计行为约束不力，会计监督弱化。其次，执法不力。就制定出的法律规章而言，对违纪者责任不明确，在法律责任中，有不少“情节严重的”“造成严重后果的”等富有弹性的提法，缺少对违法行为定性定罚的界限，又无实施细则加以具体化。法则本身的漏洞不仅给违法人员以可乘之机，执法机关也因缺少具体标准而难以操作。对另一些有法可依的条款，往往未必是有法可依4. 2法制观念淡薄由于国家监督中存在部门多头监督的问题，政府部门之间职能交叉重叠，造成多头监管、多头查处。各种监督的关系不顺

11、、权责不明，遇到事情不能集中力量解决突出问题，而且项目设置重复，受部门分割、行业制度的制约，未能形成有效的监督合力，影响了国家监督的实际效果和长远效用在市场经济中强调社会监督的作用十分必要，当前，我国注册计师的发展水平不高，基础薄弱，缺乏严格的规范和管理。执业环境欠佳和外部不当干预，使中介机构难以发挥其职能作用，难以做到独立、客观、公正地对被审计单位的经济活动进行评估，既严重干扰了正常的社会经济秩序，同时也影响决策部门正确做出经济决策。部分会计、审计等社会中介机构，由于管理体制、人员素质等问题，在执业过程中质量不高,律意识不强，严重影响了注册会计师以及会计师事务所社会监督作用的发挥4. 3法制

12、观念淡薄近年来社会各界对会计监督提出了更高要求，赋予了它更为重要的使命。强化会计监督要切实提高对会计监督的认识，完善法规制度建设，建立完善的会计监督体系，提高会计人员素质和职业道德水平，健全会计信息公开披露制度，然而政府相关职能部门对企业会计控制减弱国家监督最具权威性和独立性，所以，政府应该加强对会计相关信息的监督，保证会计信息合法，公正，透明。4. 4社会监督不力新会计法构建了单位内部监督、国家监督及社会监督三位一体的会计监督模式，以初见成效。然而会计监督体系的有效运转，不仅有赖于自身机制的科学，合理，也一定程度上依靠社会监督的改善，在某种情况下，社会监督更为重要，从健全会计监督体系的要求来

13、说，需要改进的社会监督有：第一，应当完善地区，部门和国有单位的干部考核制度。目前，财务会计工作中存在虚报浮夸等问题，大都与领导人的利益，政绩驱动有关，实行会计监督的阻力往往也来自于单位领导，因此，应当完善对有关单位领导人的考核制度，第二，加强发票管理。解决发票管理环节存在的纸漏。第三，加强法制教育，树立有法必依，执法必严，违法必究的法律意识。5完善我国市场经济条件下会计监督的对策：5.1 进一步加强会计法制建设，提高会计监督地位我国目前会计法制还存在着很大的疏漏，从而导致我国会计监督不力，因此我国必须加强会计法制建设、完善会计法并结合我国会计工作的实际情况制定与会计法相配套的法规、制度或者实施

14、办法。在实施过程中应当结合法律制度，为会计监督提供法律保障。会计法律制度应对违法行为制定具体、恰当、得力的规定以及处罚条例，使单位负责人、会计人员有法可依，使违法者得到应有的惩罚。5.2 提高会计人员的综合素质我国的国家监督主要是财政、审计、税务等部门对单位的会计监督。我国财政、审计、税务、等部门应当依照有关法律和行政法规规定的职责，合理分工,建立责任制，各负其责。对有关单位的会计资料实施会计监督检查，不断提高会计信息质量，维护社会经济秩序。建立严格的会计惩罚机制，加大会计监管的执法力度，严格按照法律规定，加强执法的严肃性，发挥会计惩罚机制的威慑力，整顿会计秩序，提高会计信息质量。5.3 加大

15、国家监督力度，明确职责我国的国家监督主要是财政、审计、税务等部门对单位的会计监督。我国财政、审计、税务、等部门应当依照有关法律和行政法规规定的职责，合理分工,建立责任制，各负其责。对有关单位的会计资料实施会计监督检查，不断提高会计信息质量，维护社会经济秩序。建立严格的会计惩罚机制，加大会计监管的执法力度，严格按照法律规定，加强执法的严肃性，发挥会计惩罚机制的威慑力，整顿会计秩序，提高会计信息质量。5结束语根据当前社会会计监督体系出现的问题,通过对社会会计监督体系结构的功能，完善社会监督体系是必然的结果，也是必经之路。完善社会会计监督体系对于建设社会会计体系起着决定性作用，通过政府监督体系加强对社会会计体系的监督，建立诚信，良好的社会会计监督体系，不断的更新社会会计监督体系的内部环境及外部环境。参考文献：1赵玉明加强会计监督的措施,林业财务与会计,2002年第10期.2湖州市财政局课题组加强我市会计监督工作的对策建议,浙江财税与会计,2003年第2期3周丽君浅谈会计监督及其运作要求,财经理论与实践,2001期第7期4顾建平试论完善单位内部会计监督体机制,财会研究,2001年第10期5高一斌我国会计法的制定与发展,会计研究,2005年第8期感谢本文在老师修改下完成的，感谢傅老师对我的指导，以及所提供的素材、资料等，在写作中帮助了我，提升了自己的写作水平，万分感谢。