棚户区和老旧小区改造城镇老旧小区改造实施方案.docx

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1、棚户区和老旧小区改造城镇老旧小区改造实施方案省住房城乡建设厅为全面推进城镇老旧小区改造，改善居民居住环境和功能品质，根据国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造的指导意见（国办发（2020）23号）、安徽省政府办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作实施方案（皖政办（2020 ） 21号）、安徽省人民政府关于加强城镇基础设施建设的实施意见（皖政（2019 ） 64号）及省民生工程等要求，制定本方案。一、总体目标2022年，全省计划改造城镇老旧小区1411个，房屋总建筑面积2402.95万平方米，涉及住户25. 44万户。二、实施内容改造范围：城市或县城（城关镇）建成年代较早、失养失修失管、市政配

2、套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）。重点改造2000年底前建成的老旧小区，有条件的市、县逐步实施对2005年底前建成的老旧小区改造。改造内容：改造城镇老旧小区市政基础设施，完善小区内停车、加装电梯、充电、安防、照明等设施，修缮小区建筑物公共部位，提升人居环境及配套设施建设水平。在小区内及周边健全社区养老、托育、医疗、停车场、体育健身、文化、应急救援站、警务室等公共服务设施，周界防护等智能感知设施，完善家政、助餐、便民市场、便利店等社会服务设施。三、资金安排多渠道筹措资金，吸引社会力量参与。积极争取中央基建投资补助和财政专项补助资金。省财政继续安排“以奖

3、代补”资金，用于引导和奖励各市县实施改造；市县财政安排补助资金，统筹保障老旧小区改造资金。市县政府可通过发行地方政府专项债券筹集改造资金。按照谁受益、谁出资”原则，在不同改造内容中明确居民出资责任和出资形式，鼓励个人参与改造。鼓励社会资金参与社区养老、托育、助餐、超市、文体等公共服务设施建设改造和运营。有关专营单位应按照规定出资改造，鼓励国家开发银行、农业发展银行及商业银行提供信贷资金支持和金融产品服务。鼓励国有实施（投资）主体将财政投入资金作为老旧小区改造资本金，依托改造区域内相关公共服务资源，搭建投融资平台，提升改造水平。四、建设标准以安徽省城镇老旧小区改造技术导则（2021年修订版）和国

4、家有关要求为标准，着力消除老旧小区安全隐患，完善基本功能和公共配套设施，完善小区功能，提升居住品质。L尊重居民意愿，动员群众积极参与。加强党建引领，发挥社区主体作用，动员居民提出改造申请，参与制定方案、项目实施、工程质量监督、后期维护管理等全过程，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。2.实施连片改造，补齐和完善公共服务设施。参照“十五分钟生活圈”范围，对接城市规划和控制性详规，梳理老旧小区及周边资源，通过拆除违建、打通围墙、畅通微循环、设施共建共享等方式，将片区内有共同改造需求的独栋、零星、分散楼房进行归并整合。鼓励拟改造老旧小区与城市建设、旧城改造、棚户区改造等项目捆绑打包

5、，进行跨片区组合改造。加强历史文化的保护，注重风貌的协调和人居环境的改善。支持改造后进行统一的物业管理，维护改造成果。五、项目实施住房城乡建设部门要将老旧住宅小区改造项目纳入基本建设程序,执行国家关于工程建设项目的管理规定和建设标准，依法办理工程招投标、施工许可等相关手续。实施单位要加强整治工程项目施工、监理及验收监管，确保工程质量。1 .细化前期。根据老旧小区改造“十四五”规划和年度计划确定年度改造任务，对接规划，谋划项目，编制建议书，按规定程序报批。委托设计单位编制项目初步设计或设计文件，编制项目概算，并按规定程序组织审查论证及批复。2 .严格施工。规范组织工程招标采购，精选队伍，精心组织

6、施工。落实好主体责任，加强施工质量和资金跟踪审计，确保工程质量和资金安全。3 .规范验收。工程竣工后，建设单位要规范组织工程验收。注重发挥街道、社区、广大业主的积极性，促进共建共治共享。4 .加强监管。工程实施过程中，住房城乡建设部门要加强监督管理，按照老旧小区整治改造项目管理要求，建立整治改造项目基础数据库，及时跟新项目进度和监管记录，利用信息化手段，切实加强对项目实施跟踪监管。5 .明确时限。今年开始实施的改造项目，应在年底前完成基础类改造内容，并开工建设配套设施。六、建后管养改造后的小区要落实管理单位，明确管养责任，加强后续管理，巩固改造成果。发挥党建引领作用，完善社区党组织领导下的社区

7、居民委员会、业主委员会和物业服务企业“四位一体”的议事协调工作机制，协商确定小区管理模式、管理规约及居民议事规则。物业管理主管部门要强化巡查检查，督促物业服务企业保证服务质量。有关执法部门要建立物业管理执法联动机制，及时解决物业投诉和纠纷，共同维护好改造成果。七、绩效评价绩效评价工作由省住房城乡建设厅、省财政厅统一组织、分级实施。各市、省直管县负责对项目实施情况开展自评，形成绩效自评报告上报省住房城乡建设厅和省财政厅。省住房城乡建设厅会同省财政厅对各市项目实施情况进行绩效评价，根据需要适时对省直管县开展评价。评价结果作为专项资金分配等重要依据。八、保障措施各市、县要建立政府主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体抓，部门各负其责、街道（乡镇）实施、社区协调的工作机制，强化工作责任，合力组织实施。加大宣传引导，充分调动群众、专业机构、社会力量参与城镇老旧小区改造工作的积极性、主动性，形成社会各界支持、居民积极参与的浓厚氛围。