2023年公共服务质量提升工作方案.docx

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1、2023年公共服务质量提升工作方案为深入贯彻落实中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见（中发（2017）24号）和省委、省政府工作部署，进一步提升全市公共服务质量，建设人民满意的服务型政府，结合全国公共服务质量监测反映出的问题和市实际，特制定本方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，从解决公众最关心、最直接、最薄弱的问题入手，增强公共服务弱项，提升公共服务质量水平，建设人民满意的服务型政府。二、工作任务围绕全国公用服务质量监测发现的12大领域74个项目中存在的突出问题，全市各有关部门要高度重视，落实责任,限时抓好整改提升。（-）公共教育领域。存在突出

2、问题：校园安全及食品安全存在隐患。学校食堂存在食品不安全隐患。乡村学校教育教学水平偏低、办学经费不足。违规有偿补课屡禁不止。城乡间、校际间优质教育资源不均衡。提升措施：1开展平安校园创建工程。全面落实疫情防控各项措施，坚决打赢疫情防控阻击战。开展校园安全及食品安全隐患大排查活动。加强校园周边环境治理。（时限：长期推进。牵头部门：市教育局；责任部门：市公安局、交通运输局、卫生健康委、市场监管局、城管综合执法局、疾控中心）2 .实施优质均衡创建规划。全力解决择校、择班难问题,建立中小学统一招生平台，实施义务教育初始年级电脑均衡分班。推进校长、教师交流轮岗，发放乡村教师差别化补贴。改善228所薄弱学

3、校办学条件,取消335所农村学校小火炉,分类实施579所学校（含幼儿园）厕所革命，推动教育发展提质增优。（时限：2023年年底。牵头部门：市教育局；责任部门：市人力资源社会保障局、财政局、发展改革委）3 .提升学前教育普及普惠水平。全市公办幼儿园占比确保达到42%,普惠率和三年入园率分别达到80%,提高公办学位数和普惠率。（时限：2023年年底。牵头部门：市教育局；责任部门：市财政局、住房城乡建设局、国资委、城发集团）4 .加强师德师风建设。组织优秀师德典型宣讲，深入推进中小学课后服务工作，加强德育、体育、美育和劳动教育。开展学校领导班子警示教育，开展惩治在职教师校外违规补课大检查行动。（时限

4、：长期推进。牵头部门：市教育局；责任部门：市纪委监委、市人力资源社会保障局）（二）公共就业领域。存在突出问题：高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体存在就业难的问题。企业吸引人才力度不够。提升措施：5 .增强招聘活动针对性。深入企业调研，有针对性地组织专场招聘会，组织企业到专业对口高等院校进行定向招聘，提高人岗匹配度。（时限：长期推进。牵头部门：市人力资源社会保障局；责任部门：各县（市）区政府）6 .加强农村劳动力转移就业四级平台建设，为农村劳动力转移就业和就近就地就业提供更加便利、快捷的信息渠道。（时限：长期推进。牵头部门：市人力资源社会保障局;责任部门：各县（市）区政府）（三）社会保障领域

5、。存在突出问题：异地就医报销流程不便利。提升措施：7 .提高异地就医报销便利性。年底前实现异地院前门诊、急诊费用直接结算。精简审核结算环节，优化医保报销流程。（时限：2023年年底。牵头部门：市医疗保障局；责任部门：市人力资源社会保障局）8 .按时足额发放养老保险金。加强社保费征收和管理工作，保证离退休人员及时便捷地领取养老金。（时限：长期推进。牵头部门：市人力资源社会保障局；责任部门：各县（市）区政府）（四）医疗服务领域。存在突出问题：医院基础设施投入不足，便民服务水平低，特别是信息化建设滞后。提升措施：9 .采取“互联网+”模式，建设智慧医院。全市二级以上公立综合医院力争实现网上预约诊疗，

6、检验结果自助查询及推送服务。积极推进移动支付，鼓励开展一站式支付、床旁结算、诊间结算服务。（时限：2023年年底。牵头部门：市卫生健康委；责任部门：各医疗机构）10 .改善就医环境。强化医疗机构便民服务，推广“一站式”便民服务，整合、充实各项便民措施，简化患者就医和办事流程。结合实际改进医院基础设施。改进预检分诊工作流程。（时限：2023年年底。牵头部门：市卫生健康委；责任部门：各医疗机构）11 .加强老年人医疗服务。全市二级以上医疗机构开通老年人就医服务绿色通道，推进医疗机构与养老机构合资合作。（时限：2023年年底。牵头部门：市卫生健康委；责任部门：市民政局，各医疗机构）（五）公用事业领域

7、。存在突出问题：燃气企业服务质量有待提高。城市绿化率低。公共场所卫生存在死角。自来水水质存在水垢现象。提升措施：12 .提升自来水水质。加快辽西北供水二期工程地方配套净水厂工程建设步伐，强化城市公共供水管网和加压泵站等二次供水设施的集中统一管理，坚决防止二次供水水质污染事件发生。加强城市供水监督管理，落实水质监测和公示制度。（时限：长期推进。牵头部门：市水务局、国资委；责任部门：市自来水公司，各县（市）区政府）13 .提高公用事业供给质量。加快实施城市提升战略，加强市政基础工程建设，争创国家级森林城市，强化公共场所卫生管理，保障水、电、气、暖安全供给。（时限：长期推进。牵头部门：市住房城乡建设

8、局、自然资源局；责任部H：市环境集团，各县（市）区政府）（六）生态环境领域。存在突出问题：空气质量改善幅度小。个别河流断面有时存在超标问题。个别区域有时存在噪声扰民问题。垃圾收运处理方法落后，设施老化。提升措施：14 .改善河湖水质。推进凌源市第二污水处理厂和海里污水处理厂建设。严厉打击向河道内排放垃圾行为，开展河湖“清四乱”专项行动。（时限：2023年年底。牵头部门：市生态环境局；责任部门：市住房城乡建设局、水务局，各县（市）区政府）15 .改善空气环境质量。加强煤炭消耗总量控制，全力推进城区民用散煤替代。严格落实施工工地扬尘管理“六个百分百”要求，城区重点区域内全面整治城市扬尘行为。（时限

9、：2023年年底。牵头部门：市生态环境局；责任部门：市发展改革委、住房城乡建设局、城管综合执法局）16 .加强垃圾收运处理。加快推进生活垃圾焚烧发电项目建设，升级改造生活垃圾处理厂渗沥液处理系统和城区地下转运站。科学布点建设垃圾中转站。（时限：2023年年底。牵头部门：市住房城乡建设局；责任部门：市环境集团，各县（市）区政府）（七）公共交通领域。存在突出问题：目前乘客乘车等候时间较长。部分站点没有公交站台，存在安全隐患。出行信息服务及车辆运行实时信息不畅。存在司乘人员文明服务态度生冷硬问题。提升措施：17 .提高公共交通运行效率。调整优化车辆运行班次。增加车辆投放，解决车辆不足。落实在市区主要

10、道路增设公交专用道。（时限：2023年年底。牵头部门：市交通运输局;责任部门：市交通集团，各县（市）区政府）18 .提高公共交通服务质量。提高司乘人员的服务意识,改善乘车站台环境，实现手机查询公交信息。（时限：2023年年底。牵头部门：市交通局；责任部门单位：市交通集团,各县（市）区政府）（八）公共安全领域。存在突出问题：偷盗事件时有发生，突发事件应急处置缺乏联动机制。除公安、卫生等少数部门外，其他责任部门尚未建立起7X24小时工作机制。个人信息隐私保护有短板。食品药品安全存在隐患。提升措施：19 .加强个人隐私保护。严格执行个人信息保护相关规定，规范公安数字证书等查询工具使用管理，严防内部泄

11、露,加大对侵犯公民个人信息行为的打击力度。提升群众信息隐私保护意识和能力，降低源头信息泄露风险。（时限：2023年年底。牵头部门：市公安局；责任部门：市网信办、市直各相关单位）20 .加强社会面管控。针对易发案地区的时段、路段，启动全天候巡防。强化扫黑除恶、偷盗事件专项行动。完善治安类侵财案件查处机制，凝聚打防合力，依托立体化、信息化社会治安防控体系建设，加强人防、物防、技防工作，加强特种行业管控、重点人员管控、加强阵地控制。（时限:长期推进。牵头部门：市公安局；责任部门：各县（市）区政府）21 .提高应急管理水平。完善应急预案管理体系建设。组织开展安全生产三年攻坚行动，加强应急管理专业人才和

12、应急救援队伍建设，提高应急管理工作科学性和针对性；采取多种渠道和多种形式进行应急管理法律法规、应急预案、避险常识的宣传教育工作。（时限：长期推进。牵头部门：市应急管理局；责任部门：市直各有关部门，各县（市）区政府）22 .加强食品药品安全监管。落实食品安全监管网格化和全覆盖，使经营者切实履行食品安全主体责任。推进食用农产品可追溯管理工作。切实提高药品监督管理工作效能，以规范购销渠道为重点，以农村地区、城乡结合部作为检查重点区域，不断强化风险管理，确保不发生药品安全事件。（时限：长期推进。牵头部门：市市场监管局；责任部门：各县（市）区政府）（九）公共文化领域。存在突出问题：公共文化建设标准化、均

13、等化程度较低,对弱势群体公共文化服务关注不够。公共文化服务水平低。公共文化服务保障机制不完善。市县文化事业单位免费开放经费不足。基层文化骨干人员匮乏。提升措施：23 .全面贯彻落实公共文化服务保障法。补齐公共文化服务短板，推进县文化馆图书馆总分馆制，发挥乡（镇）综合文化站作用，培育“一村一品”“一村一特色”文化演艺队伍。（时限：2023年底。牵头部门：市文化旅游广播电视局；责任部门单位：各县（市）区政府）24 .夯实基层文化传播阵地。优化党建基层文化服务阵地，培养基层文化人才队伍，实现乡村常态化开展文化活动目标。（时限：长期推进。牵头部门：市文化旅游广播电视局；责任部门：各县（市）区政府）25

14、 .广泛开展文化惠民活动。扎实开展送文化下乡活动。依托凌河之夏文化艺术节、农民丰收节、全民阅读节、文化大院等群众文化活动平台，促进乡村文化交流、融合、共享。全面推进“文化云”综合服务。（时限：长期推进。牵头部H：市文化旅游广播电视局；责任部门：各县（市）区政府）（十）公共体育领域。存在突出问题：公共体育场馆维护问题突出，公共体育场馆维护缺少资金投入。全民健身设施覆盖面小。全民健身活动内容单一，覆盖面小。提升措施：26 .加强公共体育设施管理。制定公共体育设施检查措施和管理办法，每年定期对公共体育设施维护进行督导检查。（时限：长期推进。牵头部门：市文化旅游广播电视局;责任部门：各县（市）区政府）

15、27 .补齐公共体育服务短板。改善和提高公共体育设施存量，制度化明确受益单位负责公共体育设施的维护保管。争取更多的项目纳入国家政策支持范围。（时限：长期推进。牵头部门：市文化旅游广播电视局；责任部门：各县（市）区政府）（十一）养老服务领域。存在突出问题：养老机构服务设施老化、服务设施不完备，专业养老服务管理人员和护理人员短缺，养老服务行业服务质量不高。提升措施：28 .做好居家和社区养老服务改革试点工作。建设居家和社区养老服务中心（站）18个，取得经验后在全市范围内铺开。（时限：2023年年底。牵头部门：市民政局；责任部:各县（市）区政府）29 .持续开展提高养老服务质量专项行动。强化养老机构

16、服务设施改造和补充；抓好服务标准化管理，规范服务行为，提高服务质量。加强养老服务人才队伍建设，提升养老服务专业技能。推动县（市）区建立以照护失能、失智老年人为主体的养老服务机构。（时限：长期推进。牵头部门：市民政局；责任部门：各县（市）区政府）（十二）政务服务领域。存在突出问题：信息孤岛、数据壁垒客观存在。政务服务标准化程度不够。提升措施：30 .全力推进一体化平台建设。进一步梳理权力清单，推进政务服务标准化建设，除涉密事项外，各类审批事项100%进驻政务服务大厅，实现“一站式”服务。加快打破数据壁垒，实现政务服务数据资源共享。加快政务服务一张网向社区、乡镇延伸，逐步形成省、市、县、镇、村五级政务服务网络体系。（时限：2023年年底。牵头部门：市营商环境建设局；责任部门：市政府信息