xx乡自建房安全隐患排查整治工作实施方案.docx

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1、XX乡自建房安全隐患排查整治工作实施方案为进一步贯彻落实中央、省、市领导指示批示要求和县委、县政府有关工作部署，深刻吸取湖南长沙“429”房屋建筑倒塌事故教训，扎实做好自建房安全隐患排查整治工作，全面消除XX乡境内自建房安全隐患，切实保障人民生命财产安全。根据省、市、县相关文件精神，结合我乡实际，特制定本实施方案。一总体要求深入贯彻落实习近平总书记对湖南长沙居民自建房倒塌事故重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持边排查、边整治，远近结合、标本兼治。严格落实属地责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，严控增量、消化存量，依法依规全面排查

2、整治自建房安全隐患，对危及公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改，坚决遏制安全事故发生，建立健全自建房安全管理长效机制，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。二、目标任务（-）全面开展排交1 .排查范图。对全乡4村、2社区范围内所有自建房进行排查摸底，对桥东社区、爱民社区范围内老县属企业宿舍以及县一中、二中等学校周边等人员密集区域的自建房，特别是经营性自建房进行全面排查。重点突出以下房屋：一是餐饮饭店、民宿宾馆、农家乐、商超、网吧、酒吧、私人影院、游戏室、幼托、养老、医疗、出租屋、小工厂、小作坊等经营性自建房。二是违规改建扩建、装饰装修，擅自改变主体结构、房屋布局、房屋使用功能、擅自加

3、层、开挖扩建地下室，以及“三合一”混用的自建房。三是楼龄较长、主体结构明显变形、房屋墙体明显裂缝、有地下室的老旧房屋，特别是楼龄超过30年以上的砖混、砖（土）木结构房屋。四是疫情防控医学集中隔离场所。2 .排查内容。按照县住建部门发放的相关表格，对房屋情况进行全面排查。一是房屋基本情况。查建造年代、结构类型、建造方式、使用形式等。二是房屋安全目测情况。看房屋整体有无倾斜、有无沉降，房屋承重结构（梁、板、柱、墙）有无变形、有无大裂缝以及存在风险的部位（地基基础、墙体、梁柱、屋面、楼板等）。三是房屋审批手续情况。查是否有审批手续（土地、规划、建设等），竣工验收手续，房屋登记手续。四是房屋结构安全情

4、况。看是否有设计图纸、是否按图施工、是否依图验收，是否有增加楼层、改变承重结构、层内加层、改扩建等情形。五是房屋经营安全情况。看主要用途及场所安全要求，有无相关经营许可手续，是否存在消防隐患。对自建房安全情况进行初步判定，统一汇总到乡住建口，集中上报。（二）实施分类施策整治根据县住建部门统一安排，在全面排查的基础上，配合协调好住建部门组织的专业力量对我乡初判存在安全隐患的自建房开展的安全鉴定。并建立整治台账，实行销号管理。对存在安全隐患的自建房，逐一制定整治方案，明确整治措施和整治时限。坚持产权人是房屋安全第一责任人，严格落实产权人（使用人）的安全责任。坚持重点整治与全面整治相结合，先急后缓、

5、先大后小、分类处置。1对存在安全隐患并鉴定为危房的经营性自建房，立即采取停止营业、撤离人员、封闭处置等管控措施，严防发生安全事故，通过拆除、重建、加固等工程措施，切实消除安全隐患，在安全隐患未彻底消除前不得恢复经营活动。3 .对存在设计施工缺陷有一般质量问题，但尚无坍塌风险的自建房，通过维修加固、降级使用等方法妥善处理。4 .对存在非结构性安全隐患的自建房及擅自改变房屋使用功能、违规装修，未造成结构性安全隐患的自建房，督促房屋所有权人（使用人）采取有效措施消除安全隐患。5 .对存在结构坍塌风险等严重安全隐患、威胁社会公共安全的自建房，特别是存在擅自加层、改变房屋结构和布局、开挖地下空间，以及无

6、正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收等危及公共安全情形的经营性自建房，列为重点整治对象，立即停止使用，及时疏散建筑物内和周边人员，设置安全警示标志封闭处置。及时组织开展安全鉴定，根据安全鉴定结果提出整治方案，督促指导房屋产权人（使用人）进行整治，该加固的立即加固，该拆除的坚决拆除，确保所有风险点全面彻底清除到位。6 .对拒不采取整治措施擅自继续经营的，上报县自建房安全隐患排查整治工作领导小组办公室，依法处置。（三）切实加强安全管理1严控增量风险。乡住建口严格房屋建设审批制度，城市规划区原则上不得新建自建房，农村新建自建房原则上不得超过3层。3层及以上新建房屋，以及经营性自建房必须经过专

7、业设计和施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。要严格自建房用于经营的审批监管，房屋产权人（使用人）在办理相关经营许可、开展经营活动前应依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。7 .加强日常检查。自建房产权人（使用人）要定期开展安全检查，发现异常情况立即组织人员撤离。对故意隐瞒房屋安全状况、使用危房作为经营性场所导致事故的，依法追究刑事责任。落实村、社区属地责任，发挥乡综合行政执法、小区物业、村（社区）两委的前哨和探头作用，发现问题要督促房屋产权人（使用人）及时整改，消除安全隐患。8 .清查违法行为。全面清查自建房审批、建设及运营相关的行政许可手续办理情况，开展违章建筑清查行动，严格落实自建房产权人（

8、使用人）主体责任。一是全面清查属地自建房立项、用地、规划、施工许可、消防、竣工验收备案等建设及运营相关的行政许可手续办理情况，逐一建立清查工作信息台账。存在违法建设、违法违规审批问题的自建房，不得用于经营活动。二是开展自建房违章建筑清查行动，严厉打击违法建设、违规改造、擅自改变建筑用途等行为，及时提出整改措施和要求，对拒不整改或已造成房屋损坏的，由乡综合行政执法大队上报相关部门，依法处理。三是严禁自建房产权人（使用人）擅自改变房屋使用功能、房屋主体结构，擅自加盖加层，擅自拆除和破坏房屋承重结构，擅自开挖增建地下室等行为。对造成房屋安全隐患违法违规行为的，严肃追究房屋产权人（使用人）等相关责任人

9、的法律责任。对发现房屋安全隐患故意隐瞒不报，使用危房作为经营场所导致事故的，依法严肃追究刑事责任。四是建立举报奖励机制，公布举报电话一一07924332081,广泛发动群众参与，对存在重大安全隐患的经营性自建房的举报，一旦经过核实予以重奖。（四）建立长效机制按照“谁审批、谁负责”的原则，加强与用地、规划、建设、经营等审批部门的沟通协调，进一步完善审批后实地监管工作，督促产权人（使用人）落实房屋安全主体责任，实现房屋安全闭环管理。三、实施方式坚持“属地管理、条块结合、社会技术力量参与”原则，采取“产权人（使用人）自查、村（居）排查、住建核查、政府督导抽查”的方式，全面开展排查整治。（一）产权人（

10、使用人）自查村（社区）要组织自建房产权人（使用人）全面自查，对自建房产权人（使用人）自查初判存在安全隐患的房屋，村（社区）要及时向乡住建口报告，对房屋存在安全隐患严重明显的，要立即采取相应的安全防范措施。（二）属地排查。在乡政府的统一领导下，乡住建口组织建筑工匠等专业技术人员参与，由村、社区对辖区内所有自建房开展拉网式、地毯式、起底式全面排查，逐户逐栋采集信息，依据有关法律法规及房屋安全隐患排查相关技术要求，完成安全隐患初步判定。对经营性自建房，对存在安全隐患严重的，要立即采取停止使用等管控措施，安全隐患未彻底消除前，不得恢复使用。（三）住建部门核查。积极协调县住建部门，对各村、社区排查初步判

11、定存在安全隐患的自建房进行复核评估。四、工作安排（一）百日行动。各村、社区要集中力量组织开展“百日行动”，2023年6月底前，完成对学校医院周边等经营性自建房的排查任务。2023年8月底前，完成全部经营性自建房的排查任务，确保风险隐患管控到位。重点排查3层及以上、人员密集、违规改扩建等容易造成重大安全事故的经营性自建房风险隐患，确保管控到位。乡住建口制定“百日行动”实施计划，明确行动目标，确定时间表、路线图，坚决防止重特大事故发生。要对经营性自建房安全隐患进行全面排查和初步判定，根据风险程度实施分类整治。发现存在严重安全隐患、不具备经营和使用条件的，要立即采取停止使用等管控措施，隐患彻底消除前

12、不得恢复使用。（二）全面排交。2023年6月底前，完成其他自建房的排查任务。积极按照国家、省、市、县要求，逐一归集排查信息，录入综合管理信息平台。农村自建房已鉴定的危房力争完成工程性整治措施。农村自建房专项排查整治，要与稳慎推进农村宅改结合起来。要对已鉴定的农村危房进行复核，对农村地区新增自建房特别是经营性自建房进行排查。对已录入系统有变化的经营性自建房，要将变化情况及时录入系统。（三）彻底整治。2024年4月底前，基本完成自建房安全隐患整治。五、保障措施（一）强化组织领导。成立乡自建房安全隐患排查整治工作领导小组（详见附件），由乡党委副书记、乡长任组长，乡政府分管领导为副组长，各村、社区党组

13、织书记为成员，领导小组办公室设在乡住建口，统筹推进排查整治工作。（二）强化工作保障。乡政府根据实际工作需要，安排专项整治资金，主要用于聘请专业技术人员、农村建筑工匠参与专项整治工作，为专项整治过程中保障民生、安置群众和工作开展等提供经费保障。（三）强化督促考核。乡自建房安全隐患排查整治领导小组建立督查考核机制，切实提高工作质量和效率，确保各项重点工作落到实处。充分发挥考核“指挥棒”作用，对工作突出的村、社区和个人予以表彰奖励。对排查整治中责任不实的，对排查整治不重视、走马观花、搞形式主义、虚假整治、整治不到位的，对排查整治中推诿扯皮、不担当不作为的，按照规定严肃追责问责。（四）强化宣传引导。乡宣传口、住建口、各村（居）要广泛宣传发动，利用村级广播、发放宣传单等形式宣传自建房安全隐患排查整治工作的重要性，增强房屋产权人（使用人）的安全使用主体责任意识和全社会公共安全意识，切实提高群众支持参与房屋安全隐患排查整治的积极性、主动性。充分利用中央、省、市、县级新闻媒体，积极宣传在排查整治工作过程中的好经验、好做法。有针对性地做好解释引导工作，有效化解影响社会稳定的风险隐患，切实维护社会大局安全稳定。附件XX乡自建房安全隐患排查整治工作领导小组