甘肃省平凉市“十四五”畜牧业发展规划.docx

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1、甘肃省平凉市“十四五”畜牧业发展规划甘肃省平凉市“十四五”畜牧业发展规划“十四五”时期是全面推进乡村振兴、加快畜牧业现代化的关键时期。为了认真贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话精神，加快推进畜牧业转型升级，全面构建畜牧业高质量发展新格局，促进绿色、协调、可持续发展，依据国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见和“十四五”全国畜牧兽医行业发展规划，制定本规划。一、发展基础和面临的形势（一）“十三五”主要成就。“十三五”时期，按照“调结构、转方式、优布局、保生态、增效益”的发展思路，积极引导养殖结构调整，持续加大基础设施投入，大力推进畜牧业转型升级，着力构建以牛为重点，猪、羊、鸡并举的畜牧业多

2、元化发展格局，产业水平、质量效益和竞争力明显提升，农业增效、农民增收、社会供给有效保障，畜牧业在推动农村经济稳步发展方面做出了重要贡献。2020年，全市牛、猪、羊、鸡存栏分别达到45. 87万头、38. 97万头、18. 11万只、376. 65万只;出栏分别达到35. 59万头、43. 71万头、15. 23万只、291. 94万只;肉类总产量7. 23万吨。1 .牛产业助推脱贫攻坚成效显著。“十三五”时期，市委、市政府将平凉红牛产业确立为全市脱贫攻坚的“首位产业”，按照“一个产业一名责任领导、一套工作班子、一个规划实施方案、一个运作平台、一套运行机制”的“五个一”产业运作模式，依托产业扶贫

3、、项目建设，狠抓一系列政策措施的落实落地，贫困户养牛快速增加。累计扶持养牛贫困户6.8万户，带动27.7万贫困人口实现脱贫增收，为实现全市整体脱贫摘帽发挥了十分重要的支撑作用。2 .畜牧业发展方式加速转变。坚持走适度规模养殖之路，通过政策引导、招商引资、技术支撑等措施，积极引进和培育规模养殖场（合作社）。全市累计建成规模养殖场733个，发展养殖专业合作社1012个，规模养殖比重进一步提高。探索创新标准化养殖场建设，形成“党组织+国有公司+龙头企业+专业合作社+贫困群众”的庄浪模式、”国有平台公司+乡镇产业公司+合作社+农户（贫困户）”的静宁模式和“托管代养”、“寄养代繁”等单一或相互合作的各具

4、特色、灵活多样的发展模式，为现代畜牧业的发展注入了新的活力。3 .良种繁育体系初步建立。大力实施以平凉红牛为重点，兼顾静原鸡、八眉猪地方优良品种和甘肃黑猪地方培育品种的现代种业提升工程。建设了中国农科院西部肉牛种质创新基地和平凉红牛良种中心，通过组合配套、集成创新，平凉红牛新品种（系）培育工作有序开展；成立了甘肃省畜牧兽医研究所静原鸡种质资源保护扩繁基地，建有静原鸡专业孵化场3个；建设了国家级八眉猪保种场。4 .饲草料保障体系逐步健全。深入推进粮改饲、秸秆综合利用工作，扩大饲用玉米、甜高粱及其它饲草种植面积。培育建成崇信绿源、庄浪绿亨、静宁陇上草等一批饲草加工企业，开展以玉米秸秆为主的饲草商品

5、化生产，人工种草和草产品加工步伐不断加快。全市粮改饲面积达到53万亩,年青贮玉米秸秆170万吨，秸秆饲用率保持在80%左右。建成泾川正大、崇信正丰、庄浪大北农等饲料加工企业，年加工能力达到9万吨以上。5 .品牌效应初步显现。突出“甘味”农产品品牌培育提升，积极实施品牌带动战略，支持和培育旭康、伊顺祥、宏源等肉牛龙头企业26户，形成以熟牛肉及牛肉制品为代表的12大类100多个系列产品，引导支持市场主体创建企业品牌22个。2018年，平凉红牛取得直供国家运动员“入场券”；2019年，成为“甘味”农产品家族中的“独一份”“特中特”，并获得自主直供港澳高档活牛配额及活牛出口 “通行证”；2020年，在

6、首届中国牛优质牛肉品鉴大会上，荣获“品质特别奖”和“最具风味奖”两项大奖。“静原鸡”被确定为甘肃省唯一的国家级地方优良肉鸡品种。“静宁烧鸡”被授予“中华老字号”品牌和甘肃省“地方名优小吃”、“质量信得过产品”。6 .科技支撑体系愈加完善。积极与高等院校和科研院所加强交流与合作，建成中国农科院西部肉牛种质创新基地，建立平凉红牛院士工作站1个、专家工作站5个，举办“平凉红牛产业发展战略座谈会”。按照“畜牧业+互联网+”模式，充分利用物联网、区块链等先进技术和手段，大力推进平凉红牛基础母牛育种群信息化管理平台建设，建成平凉红牛良种中心，搭建起平凉红牛品种培育科研体系和技术平台。在基层技术支撑方面，坚

7、持引进与改良、示范与推广相结合，建成市、县、乡三级科技服务站no个，冻配改良点189个，畜禽良种化率达到94%。7 .综合服务能力持续增强。建立市、县、乡、村四级动物防疫体系，改造提升七县（市、区）基层乡镇畜牧兽医站基础设施，加强人才队伍建设，提高村级防疫员报酬。健全完善动物防疫冷链体系，市级建成动物疫苗冷藏库和冷冻库，县级建成疫苗冷藏库，全市102个乡镇兽医站配备了冰柜，1456个自然村配备了冰箱，实现了疫苗全程冷链运输保存；动物疫病监测水平显著提升，市疫控中心新建了 410平方米病原学兽医实验室，各县（市、区）兽医实验室基本形成设施齐全、功能完善的动物疫病监测网络体系，监测预警能力明显增强

8、，有效保障畜牧业持续快速健康发展。（二）面临的困难和问题。1 .产业化水平不高。在转型升级过程中，饲养规模化、标准化、机械化程度不高，养殖效益体现不充分；辐射带动能力强、典型示范效应明显的龙头企业数量少、规模小，企业自主研发能力不强，大部分仍停留在出售初级加工产品和原料生产者的状态，“独一份”、“特中特”产品数量少，市场占有率低；品牌效应不突出，产业链条不完整，产加销利益联结机制不健全；专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体组织化程度不高，抵御市场风险的能力不强。2 .科技推广深度不够。畜牧技术推广体系基本健全，但市县两级技术人员整体年龄偏大，知识结构普遍老化，缺乏系统培训和继续深造，加之近年

9、来进人渠道有限，高层次院校毕业生选择多元化，致使人才断档，不能满足畜牧产业高质量发展的需求。3 .畜牧业发展要素短缺。我市劳动成本低廉的优势已经失去，高素质从业者群体尚未形成，“谁来养畜”的问题日益突出；养殖用地紧缺的状况日益凸显，发展空间有限；畜牧业投入资金不足，融资难、融资贵的问题依旧存在；先进实用技术的应用和信息服务等与生产实际需求仍有较大差距。4 .疫病防控形势依然严峻。口蹄疫、禽流感等重大动物疫病毒株不断变异，非洲猪瘟、小反刍兽疫、牛结节性皮肤病等外来动物疫病不断传入，布病、结核病、狂犬病等人畜共患病出现反弹，新病未灭，旧病复发，时刻威胁着畜禽养殖业健康发展和公共卫生安全，动物疫病防

10、控形势异常复杂O（三）发展潜力。平凉市是中华民族早期农耕文明的发祥地之一，是传统的畜牧养殖基地和畜禽交易集散地，具有畜牧业高质量发展的潜力，主要表现在：1 .区位地理优势明显。平凉是古“丝绸之路”东端的交通要塞，是甘肃东部重要的交通枢纽、商贸重镇和区域性中心城市，素有“陇上旱码头”之称，气候适宜，环境良好，畜牧兽医体系基本健全，适宜发展农区现代畜牧业。2 .政策环境持续优化。从2017年开始，全市建立了 “五个一”产业发展模式，设立了产业发展专项资金，着力推广新品种、新技术，引进新工艺、新装备，建立新机制、新模式，整合各类资源、资产、资本，推行资本化运营、公司化运作，有效构建多元发展、多极支撑

11、的现代产业体系。依托项目资金和市县财政资金的大力支持，着力推动建立种、养、加、销全产业链运作模式，提升规模化生产、标准化管理、集约化经营水平，为现代畜牧业发展提供了坚强支撑。3 .种质资源较为丰富。受平凉特定的饲养传统、自然环境和气候条件影响，形成以平凉红牛、静原鸡、八眉猪、甘肃黑猪为代表的种质资源。平凉红牛肉质细嫩，脂肪沉积丰富，香味醇厚浓郁，共轲亚油酸含量丰富，优质肉块和高档肉块产量指标优秀，是我国独特的地方优质肉牛种质资源，主要分布于7县（市、区）。静原鸡是黄土高原耐高寒干旱气候的优良蛋肉兼用鸡种，具有头颈高举，尾羽耸立，胸部发达，背宽而长，跖粗壮有力、耐粗饲、适应性广、抗病力强等特点，

12、主要集中在静宁县。八眉猪被列入国家畜禽遗传资源品种名录，是一个历史悠久的古老品种，具有适应性强、耐粗放饲养管理、产仔多、性状遗传稳定等优点，主要集中在灵台县。甘肃黑猪是甘肃陇东地区特有的地方品种，具有繁殖力强、抗逆性强、肉质好等特点，主要集中在峪恫区。4 .饲草料资源充足。平凉是西北地区重要的农林产品基地，具有丰富的饲草资源。全市人工种草保留面积194万亩,其中：玉米种植面积129万亩、紫花苜蓿留床面积60万亩、豆禾混播种植面积5万亩，年产优质青干草约9. 6万吨，可利用饲草资源总量约280万吨;全市现有饲料生产企业4家,年生产饲料16万吨。5 .发展空间不断拓展。随着人民生活水平的不断提升，

13、人们对畜禽产品的多元化需求明显增加，优质的肉、蛋、奶等动物性食品越来越受到大众青睐。全市依托平凉红牛、静原鸡等优质资源，采用优良的屠宰工艺和制作工艺，形成了旭康、伊通牛肉，惠子、静宁烧鸡，景兴、金江牛骨髓油茶等多个品牌，更好地满足人民群众需求。畜牧产业功能不断拓展，逐步向三产融合转变，产业链不断延伸，利益纽带不断拉紧，聚集效应逐步显现。二“十四五”指导思想与发展目标（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照市第五次党代会提出的“3659”发展思路，以全面实施乡村振兴战略为引领，以建设现代畜牧业为方向，以发展“现代丝路寒旱农业”为重

14、点，以科技创新为驱动，着力育良种、夯基础、建基地、强龙头、补链条、创品牌，全力以赴做强产业链、打造循环链、融通供应链、提升价值链、构筑创新链，构建以平凉红牛产业为重点，猪、羊、鸡产业并举的畜牧业多元化发展格局，为推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快建设绿色开放兴业安宁幸福新平凉提供坚实支撑。（二）基本原则。1 .坚持市场主体，政策引导。以市场需求为导向，以消费结构升级带动产业升级，培育壮大各类市场主体，增强畜牧业发展活力。更好发挥政府作用，优化发展环境，强化政策支持，加快补齐畜牧业发展的短板和弱项，推动畜牧业区域化布局、产业化经营、标准化生产。2 .坚持绿色发展，安全保障。坚持绿色

15、生态、优质安全导向，畅通种养结合循环链，协同推进农业生态保护和环境治理，推动农作物秸秆饲料化和养殖粪污资源化利用，建立畜禽产品从养殖到餐桌的质量追溯体系，构建绿色循环发展产业体系，实现生态美、产业兴、百姓富的有机统一。3 .坚持科技创新，协同发展。强化科技引领和支撑作用,加强源头创新和关键技术研究开发，积极推进科技成果推广转化和产业化开发利用，充分依靠科技进步提高畜牧业生产水平和效益。聚集产业链薄弱环节和关键环节，因地制宜、分类施策，探索多类型融合方式，提高畜牧业发展水平。4 .坚持利益联结，富民强业。建立合作互助、风险共担、利益共享的长效发展机制，延伸产业链，提升价值链，保障供应链，打造广泛联结、紧密互动、深度融合的现代化产业链条，促进畜牧业各节点企业的价值增长、效益增多，多方共赢。（三）发展目标。到2025年，畜牧业综合生产能力稳步增长，产业结构更加优化，科技支撑能力进一步增强，种质资源保护水平与利用效率明显提高，现代加工流通