“十四五”临夏州审计工作发展规划.docx

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1、“十四五”临夏州审计工作发展规划党的十八大以来，党中央将审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，作出一系列重大决策部署。全州审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央和省州重大决策部署,始终把贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治任务和重大政治责任，紧紧围绕临夏州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的主要目标、工作任务和重大举措，积极推进审计全覆盖，为严肃财经纪律、促进党风廉政建设，助推全州经济社会健康发展，充分发挥了审计监督的职能作用。“十四五”时期是临夏州在全面建成小康社会基础上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五

2、年。未来五年，随着中央、省州审计管理体制改革的不断深化，临夏州审计工作进入新发展阶段，面临新形势新要求，机遇与挑战并存。经过近年来的持续奋斗，全州审计全覆盖稳步推进，审计质量管控明显提高，审计“经济体检”优势逐步凸显，审计监督向纵深拓展势头强劲，审计发展的良好形势未来可期。同时，全州审计作用发挥与面临的新形势新要求还不完全适应，审计工作发展不平衡，专业技术力量不足，审计信息化建设还需加强等。面对这些机遇挑战和短板不足，全州审计工作要积极适应审计发展环境，认真落实中央、省州对审计工作的总体部署和具体要求，深刻认识新时代审计事业发展存在的薄弱环节，综合施策，加快补短板、强弱项，主动担当作为，更好履

3、职尽责Q根据审计署、甘肃省审计厅“十四五”审计工作发展规划和临夏州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要，结合全州审计工作实际，制定“十四五”临夏州审计工作发展规划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神、关于审计工作的重要讲话和指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对审计工作的集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协

4、调推进“四个全面”战略布局，依法全面履行审计监督职责，完善审计制度机制，加强全州审计工作统筹，做好常态化“经济体检”工作，推动党中央、国务院重大决策部署和省委省政府、州委州政府安排要求落地见效，切实加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的作用，为我州全面建设社会主义现代化开好局、起好步提供监督保障。二、基本原则一坚持把握正确的政治方向。全州审计机关和审计人员要进一步提高政治站位，站稳政治立场，服从服务大局，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保审计工作始终沿着习近平总书记和党中央指引

5、的方向前进。坚持党对审计工作集中统一领导。深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，全面落实党中央对审计工作集中统一领导的各项要求，不断提高贯彻新发展理念的能力和水平，为构建新发展格局、实现高质量发展发挥好监督保障作用。坚持依法全面履行审计监督职责。深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立法治思维和依法审计理念，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，恪尽职守、勤勉尽责，始终做到查真相、说真话、报实情。按照“三个区分开来”要求，全面辩证看待审计发现问题，客观审慎作出评价和结论。一一坚持以促进民生保障为中心。贯彻以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作

6、为审计工作的出发点和落脚点，把改善人民生活品质、推动共同富裕作为审计工作的切入点和着力点，进一步拓展审计监督的广度和深度，促进保障和改善民生。一坚持推动审计工作创新发展。坚持与时俱进，推进审计理念、思路方法、制度机制的创新，及时揭示和反映经济社会各领域的新情况、新问题。坚持用改革的视角发现问题，以改革的思路推动解决问题，做到揭示问题与推动解决问题相统一，规范管理，促进改革一体推进Q坚持全面协调推进工作落实。立足全州审计工作一盘棋，强化州委审计委员会对全州审计工作的统筹协调，加强州级审计机关对县级审计机关的监督指导，增强审计工作的前瞻性、整体性和协同性，充分发挥审计宏观意识和全局观念。三、主要目

7、标按照“十四五”甘肃审计工作发展规划和临夏“十四五”规划确定的经济社会发展目标，结合审计工作实际，确定以下主要目标。健全集中统一的审计工作体制机制。把加强党对审计工作的领导落实到审计工作全过程各环节，构建覆盖全州、上下贯通、执行有力的组织体系，认真贯彻落实党中央关于审计工作的重大决策部署;健全党委审计委员会关于审计领域重大事项请示报告制度，形成审计工作全州一盘棋。着力构建全面覆盖的审计工作格局。统筹各级审计力量，消除监督盲区，形成多层次、全方位的审计监督体系，做到党中央和省委、州委重大政策措施部署到哪里、国家利益延伸到哪里、公共资金运行到哪里、公权力行使到哪里，审计监督就跟进到哪里。实现审计全

8、覆盖纵向与横向相统一、有形与有效相统一、数量与质量相统一。推动形成权威高效的审计工作运行机制。坚持依法审计，用事实和数据说话，维护审计监督的权威性和公信力。建立健全审计查出问题整改长效机制。着力构建审计计划、组织实施、复核审理、督促整改等既相互分离又相互制约的审计工作机制，不断提升审计管理的制度化、规范化、信息化水平。四、依法全面履行审计主责主业做好“十四五”时期的审计工作，必须围绕临夏经济社会发展主要目标，把党的领导落实到审计工作全过程各环节，依法全面履行审计主责主业，拓展审计监督广度和深度，实现有重点有步骤有深度有成效的审计全覆盖。主要实施八个方面的审计工作：1、政策落实跟踪审计。以促进贯

9、彻落实中央和省州重大决策部署,促进政令畅通为目标，准确把握政策落实跟踪审计定位，加强和改进跟踪审计组织方式，进一步突出跟踪审计的时效性。加大对法规制度执行、政策落实、资金分配管理使用和项目推进中存在的慢作为、不作为、假作为、乱作为等重大履职不到位问题以及重大违法违规、损失浪费、风险隐患等问题的揭示和查处力度，保障党中央、国务院和省委省政府、州委州政府决策部署全面贯彻落实到位。-加强对重大政策措施落实情况跟踪审计的统筹协调。州县审计机关应将自身职责与党中央、国务院和省委省政府、州委州政府制定的重大政策措施有效对接，采取州县两级分别分级实施审计与审计署、省审计厅统一组织专项政策审计相结合的方式，每

10、年选择若干项关系经济社会发展大局的政策措施，集中力量开展专项审计，发挥专业优势，确保审深审透。突出重大政策措施落实情况跟踪审计的任务重点。对州县审计机关的审计目标、审计侧重点进行区分，并根据审计结果，对该项政策措施的实现程度和有效性进行总体分析评价，提出健全制度、完善政策、堵塞漏洞、强化执行的审计建议。构建重大政策措施审计事项体系和评价指标体系。梳理重大政策措施落实情况跟踪审计重点内容和事项，对各板块政策审计事项编制审计操作指南（规程）和政策汇编，明确政策目标、政策要求、审计思路、常见问题、审计方法、政策法规依据等，指导全州审计机关实施审计。2、财政审计。以增强预算执行和财政收支的真实性、合法

11、性和效益性，推进预算规范管理、建立健全现代财税制度、优化投资结构为目标，加强对预算执行、重点专项资金和重大公共工程投资等的审计。加强财政预算执行及决算草案审计。每年对州级预算执行及决算草案进行审计，监督检查预决算的完整性、真实性、合规性和统筹协调机制的建立实施情况，按照州委经济工作会议精神，体现年度特点，盯住财政管理重点，进行重点审计；重点关注预算项目标准化分类管理、预算支出定额标准体系建立、落实压减一般性支出、政府性债务管理、全面实施预算绩效管理情况。加强部门预算执行及决算草案审计。对一级预算单位预算执行和决算草案采取现场审计和大数据分析相结合的方式实现全覆盖审计，每年选取部分二、三级预算单

12、位进行审计，监督检查部门预决算的完整性、真实性、合规性，重点关注统筹盘活存量资金、贯彻落实过紧日子、部门“三公”经费会议费、资产资金、政府采购管理和国库集中支付、部门项目库建设、部门重大项目支出绩效目标设定、实现及评价结果应用情况。加强县级政府财政决算审计。结合重大政策贯彻落实情况、领导干部经济责任履行情况审计，每年实施2个县级政府财政决算审计，4年轮审一遍，监督检查县级政府预决算的真实性、合规性和效益型，重点关注财政收入的真实性和财政收入质量，地方政府压减一般性支出，统筹盘活各类资金资产、县级政府违规新增隐性债务、违规担保融资、虚假化解隐性债务、政府债券资金闲置、专项债券偿债准备不足等情况。

13、-突出重点专项资金审计。围绕重点领域预算绩效管理，重点关注科技、文化、网络安全和信息化等专项资金分配、管理和使用情况，以及相关的政策目标实现情况。-强化政府债务审计。围绕中央和省州关于防范化解地方政府债务风险的都署，重点关注地方政府债务风险防控、隐性债务化解和地方政府债券资金使用绩效等情况，推动健全政府债务管理制度，遏制地方政府隐性债务增量、稳妥化解存量，提高政府债券资金使用绩效。开展税收、非税收入和社会保险费征管审计。在审计署和省审计厅的组织下，开展税收审计工作，重点关注组织收入的真实性和完整性、落实减税降费政策减轻企业负担、地方税体系建设、非税收入征管的合法合规性等情况。加强重大公共工程投

14、资审计。以推动落实国家“十四五”规划重大投资项目和州列重大项目为目标，加强对政府投资或以政府投资为主的重大工程项目审计。聚焦重大项目决策、征地拆迁、环境保护、工程招投标、物资采购、工程结算、资金管理、项目管理、概（预）算执行等关键环节，揭示投资管理中存在的突出问题，持续开展大型基础设施建设项目跟踪审计。3、国有企业审计。以推动深化国资国企改革、加快国有经济布局优化和结构调整、健全管资本为主的国有资产监管体制为目标，加强对州属国有及国有资本占控股或主导地位的国有企业以及国有资本监管部门的审计。一一国有企业资产负债损益审计。围绕国有企业资产负债损益的真实性、合法性、效益性，重点关注州属国有企业重大

15、投资项目、资产处置以及风险防控等情况，促进企业提升财务管理水平和会计信息质量，提高经营管理绩效和国有资产（资本）保值增值。有针对性开展州属企业审计调查。通过调查企业贯彻落实州委州政府重大方针政策、决策部署情况，企业发挥集团资源整合、产业布局、结构调整优势、促进州属国有企业规范运营、切实发挥骨干带动作用情况，揭示企业经营管理方面存在的突出问题，剖析原因、提出建议，推动全州国有企业高质量发展。国有资本投资、运营和监管审计。围绕“管企业”向“管资本转变，重点关注国资监管部门履行职责、国有资本投资运营情况，推动监管部门职能转变，提升国有资本经营预算执行绩效，促进优化国有资本布局、规范国有资本运作、提高

16、国有资本配置和运行效率。4、农业农村审计。紧扣农业产业结构调整，以提高农业质量效益和竞争力，推动巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴为目标，聚焦惠农政策落实和涉农资金安全绩效，加强农业农村相关专项资金、项目和政策落实情况的审计Q保障粮食安全相关审计。围绕高标准农田建设、农业水利设施建设、农业科技、种子基地建设等，重点关注藏粮于地、藏粮于技任务落实，种质资源和耕地保护情况，推动落实最严格的耕地保护制度，加强农业种质资源保护开发利用，大力发展现代丝路寒旱农业，促进农业现代化示范区建设，保护种粮积极性，保障国家粮食等重要农产品安全和有效供给，促进粮食安全相关措施落实到位。乡村建设行动实施和农业农村改革任务推进情况审计。围绕乡村建设行动实施和农业农村改革目标，重点关注乡村建设规划实施、公共基础设施建设、农村人居环境整治提升、新型农村集体经济以及完善农业补贴