关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的落实方案.docx

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1、关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的落实方案为深入贯彻落实XX省人民政府关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的实施意见（X政发（2023）X号）和XX市人民政府办公室关于加快推进政务服务标准化规范化便利化落实方案的通知（X政办发2023）X号）要求，结合我县实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省第十三次党代会精神，加快转变政府职能、深化“放管服”改革、持续优化营商环境，加强跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务，充分发挥省一体化政务服务平台“一网通办”支撑作用，立足新

2、发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，依据XX省“十四五”优化营商环境规划、XX省十四五”数字政府建设规划、XX“十四五”数字经济发展规划，进一步整合资源、优化流程、促进共享、强化协同，集约化、规范化助推省一体化政务服务平台建设，全面提升政务服务水平。（二）基本原则。坚持党的领导。在党中央集中统一领导下，把党的领导贯穿优化政务服务的全过程和各方面，深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府关于优化政务服务的部署要求，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。坚持以人民为中心。聚焦企业和群众反映强烈的办事堵点难点问题，完善落实有关标准和政策措施，着力破解关键掣肘和体

3、制机制障碍，提供更加优质高效的政务服务。坚持系统观念。强化政务服务一体化建设，加强整体谋划，分级负责、协同联动，统筹线上线下政务服务资源，推动政务服务与事前事中事后监管有机衔接，构建高效运行的政务服务体系。坚持公平可及。坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，为老年人、残疾人等特殊群体提供多元化、个性化、贴心暖心的高质量服务。不断提升基层政务服务能力，推动政务服务区域间均衡发展。（三）总体目标。2023年底前，县、乡政务服务能力和水平显著提升；政务服务事项基本目录统一编制、联合审核、动态管理、全面实施机制基本建立；县级政务服务中心综合窗口全覆盖，“一网通办”服务能力显著增强，企业和群众经常办理的

4、政务服务事项实现“全省通办”“跨省通办:2025年底前，政务服务标准化、规范化、便利化水平大幅提升,高频政务服务事项实现无差别受理、同标准办理；高频电子证照基本实现互通互认，在重点行业领域“免证办”全面推行；集约化办事、智慧化服务取得新进展，“网上办、掌上办、就近办、一次办”更加好办易办，政务服务线上线下深度融合、协调发展，方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系全面建成。二、推进政务服务标准化（一）推进政务服务事项标准化。1明确政务服务事项范围。政务服务事项包括依申请办理的行政权力事项和公共服务事项。所涉及的行政权力事项包括行政许可、行政确认、行政裁决、行政给付、行政奖励、行政备案及其他行

5、政权力事项。公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务、住房保障、文化体育、残疾人服务等领域依申请办理的公共服务事项全部纳入政务服务事项范围。（牵头单位：县营商环境局；责任单位：县委有关部委，县直和在集中、省直各相关单位，各乡镇政府）2 .建立政务服务事项基本目录审核制度。（1）配合做好全省政务服务事项基本目录修订完善。组织各相关单位对全县政务服务事项合法性，基本目录及其要素信息的完整度、准确性，以及与权责清单和行政许可事项清单的一致性、与政务服务业务开展的适用性等进行联合审核。（牵头单位：县营商环境局；责任单位：县委有关部委，县直和在集中、省直各相关单位，各乡镇政府）（2）编

6、制政务服务事项基本目录。根据省级、市级政务服务事项基本目录和工作实际，组织各相关单位、乡镇认领应承接的事项，分级编制本地政务服务事项基本目录。（牵头单位：县营商环境局；责任单位：县委有关部委，县直和在集中、省直各相关单位，各乡镇政府）3 .健全政务服务事项动态管理机制。（1）完善政务服务事项基本目录、实施清单。县营商环境局要根据省级、市级政务服务事项基本目录、实施清单的调整，组织本级所属部门对相关内容予以同步更新、认领、发布。责任单位：县营商环境局）（2）统一政务服务平台事项库管理。按统一规范做好部门自建受理及审批系统与省一体化政务服务平台对接，基于省政务服务平台事项库，汇聚政务服务事项基本目

7、录和实施清单，实现政务服务事项数据同源、动态更新、联动管理。（责任单位：县营商环境局、县自然资源局）（3）推动同类事项名称、类型等要素一致。各有关单位配合对口市级部门基于全省、全市政务服务事项基本目录,推动市场准入负面清单、投资审批管理事项清单、工程建设项目审批事项清单等，在全省、全市范围内实现事项名称、类型、设定依据等要素一致，探索实施同类事项关联。（责任单位：县发改局、县市场监管局、县住建局、县自然资源局等单位按职责分工分头负责）（二）落实政务服务标准体系。按照全省政务服务标准总体框架设计和标准化工作要求，落实全省政务服务事项管理、政务服务中心建设、政务服务实施、便民热线运行、服务评估评价

8、等标准规范和省一体化政务服务平台标准规范要求。（牵头单位：县营商环境局；责任单位：县委有关部委，县直和在集中、省直各相关单位，各乡镇政府）（S）推进政务服务事项实施清单标准化。1制定政务服务事项实施清单。各相关单位要主动对接上级单位，根据省级部门形成的标准化政务服务事项实施清单，按照统一标准逐项编制本系统实施清单，落实要素统一任务。（牵头单位：县营商环境局；责任单位：县委有关部委，县直和在集中省直有关相关单位，各乡镇政府）2,强化政务服务事项实施清单规范管理。各相关单位要及时对政务服务事项实施清单编制、入库、调整等情况进行自检自查。县营商环境局依照国家标准，分级组织开展实施清单质检工作。（牵头

9、单位：县营商环境局；责任单位：县委有关部委，县直和在集中、省直各相关单位，各乡镇政府）3,持续推进政务服务“全省通办”“跨省通办”。根据省级、市级统一部署，扩大政务服务“全省通办”“跨省通办”范围，依托省一体化政务服务平台“全省通办”“跨省通办”服务专区，实现申请材料和档案材料数据共享，持续优化政务服务资源配置，推进地区间“跨省通办”合作，优化“跨省通办线下服务，实现“异地代收代办”。（牵头单位：县营商环境局；责任单位：县委有关部委，县直和在集中、省直各相关单位）三、推进政务服务规范化（一）规范政务服务场所办事服务。1规范政务服务场所设立。（1）统一规范集中提供政务服务的综合性场所名称，县级为

10、政务服务中心，乡镇为便民服务中心，村（社区）为便民服务站。同时，应按照“就近办”原则，持续优化政务服务场所位置布局。（责任单位：县各相关单位，各乡镇政府）（2）建立政务服务中心进驻事项负面清单制度。除场地限制或涉及国家秘密情形外，原则上政务服务事项均应纳入政务服务中心集中办理。建立县级政务服务中心进驻事项负面清单，统一明确本地因场地限制或涉密不能进驻中心办理的事项。部门单设的政务服务窗口原则上应整合并入本级政务服务中心，确不具备整合条件的要采取委托中心窗口收件、帮办代办服务等方式提供办理渠道，纳入本级政务服务中心一体化管理，在窗口设置、功能区域、服务规范等方面与本级政务服务中心执行同一标准。（

11、牵头单位：县营商环境局；责任单位：县委有关部委，县直和在集中、省直各相关单位）2 .规范综合办事窗口设置。（1）政务服务中心应逐步整合部门单设的办事窗口。按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，根据事项关联度和业务性质设置分领域综合办事窗口，逐步推进设置无差别综合办事窗口。（责任单位：县营商环境局，县委有关部委，县直和在集中、省直各相关单位）（2）设置“综合咨询”等政务服务窗口。政务服务中心要设置综合咨询窗口，统一提供咨询、引导等服务。设置帮办代办窗口，为老年人、残疾人等特殊群体提供帮办代办服务。设置“全省通办”“跨省通办”窗口，为企业和群众提供异地办事服务。设置“惠企政策兑现”

12、窗口，实现惠企政策及时兑现。设置“办不成事”反映窗口，提供兜底服务，解决企业和群众办事过程中遇到的疑难事项和复杂问题。（责任单位：县营商环境局，县委有关部委，县直和在集中、省直各相关单位）（3）规范政务服务窗口业务办理。进驻的政务服务事项必须在政务服务中心实质运行，严禁“明进暗不进”。对适用“收件即受理”方式的政务服务事项，进驻部门要授权窗口工作人员接收申请材料并出具受理凭证。进驻部门应向政务服务中心派遣“首席事务代表”，负责本部门进驻事项咨询、受理、审批、出件等，推动更多政务服务事项当场办理、简单事项即时办结，并做好政务服务中心和进驻部门的业务衔接。责任单位：县营商环境局，县委有关部委，县直

13、和在集中、省直各相关单位）（二）规范审批服务。1规范审批服务行为。（1）政务服务事项逐步实现全流程在线办理。推进电子印章、电子证照应用，加强事项办理证明材料、填报数据的精简、复用和共享，进一步压缩办理环节、精简办事材料、缩短办理时限。严格按照政务服务事项实施清单提供办事服务，不得额外增加或变相增加办理环节和申请材料，没有法律法规依据的证明事项一律取消。（责任单位：县委有关部委，县直和在集中、省直各相关单位，各乡镇政府）（2）严格执行首问负责等制度。全县各级政务服务大厅和相关单位要严格落实首问负责、首办负责、一次性告知、限时办结、预约服务、帮办代办等制度和措施。做好帮力、导办、线上咨询等前置服务

14、，加强政务服务事项申报辅导。对政务服务事项办理中的现场勘验、技术审查、听证论证等程序，实施清单化管理，建立限时办结机制并向社会公布。涉及多个部门的，由牵头部门组织联合实施。法律、法规、规章以及国家有关规定对政务服务事项办理期限有明确规定的，应当在法定期限内办结。承诺政务服务事项办理期限少于法定期限的，应当在承诺期限内办结。责任单位：县政务服务中心，县委有关部委，县直和在集中、省直各相关单位，各乡镇政府)2,规范审批监管协同。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，各单位要履行审批、监管责任，加强协同配合，密切部门之间以及部门内部的审批和监管联动，实时共享审管信息。责任单位：县委有关部委，县

15、直和在集中、省直各相关单位，各乡镇政府)3 .规范中介服务。(1)规范中介服务事项。进一步清理政务服务领域没有法律法规或国务院决定依据的中介服务事项，对确需保留的强制性中介服务事项，实行清单管理并向社会公布。(牵头单位：县营商环境局；责任单位：县委有关部委，县直和在集中、省直各相关单位，各乡镇政府)(2)配合做好中介服务网上超市建立。配合省、市营商环境局做好中介服务网上超市建设，推动中介服务机构公开服务指南，明确服务条件、流程、时限和收费标准，供需双方依法依规开展采购交易活动。(牵头单位：县营商环境局；责任单位：县委有关部委，县直和在集中、省直各相关单位，各乡镇政府)(3)加强中介服务信用监管

16、。探索运用信用等级评价、资质动态管理方式，推动解决中介服务环节多、耗时长、市场垄断、“红顶中介”等问题，加快对相关信用信息进行归集共享。（责任单位：县直和在集中、省直各相关单位，各乡镇政府）（三）规范网上办事服务。1 .统一网上办事入口。（1）统一网上办事支撑。按照省级、市级统筹和职责权限整合优化各业务系统和办事服务平台，全面完成IPv6改造，依托省一体化政务服务平台统一开展政务服务、咨询投诉、数据共享交换等工作，实现网上办事“一次注册、多点互认、全网通行:加快推进政务服务平台适老化与无障碍改造，提供大字版、语音版、简洁版移动政务服务应用。（牵头单位：县营商环境局；责任单位：县直和在集中、省直各相关单位,各乡镇政府）（2）强化政务服务移动端接入“全省事”APP。“全省事”APP是全省政务服务移动端的主要提供渠道和总入口，按国家标准规范，将各类政务服务