砖瓦行业管理办法.docx

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1、砖瓦行业管理办法第一章 总 则第一条为进一步规范砖瓦行业生产经营秩序，加强砖瓦行业监督管理，坚决淘汰落后产能，提升砖瓦企业绿色生产水平，根据XX环境保护法XX水污染防治法XX大气污染防治法产业结构调整指导目录工业和信息化部环境保护部国家安全监管总局关于加快烧结砖瓦行业转型发展的若干意见XX省经济和信息化委等4部门关于坚决遏制烧结砖瓦行业产能盲目扩张的通知XX省经济和信息化厅等7部门关于加快烧结砖瓦行业转型升级促进高质量发展的实施意见等法律法规和文件精神，特制定本管理办法。第二条 在我县辖区内从事砖瓦生产活动的企业，适用于本办法。本办法所称砖瓦企业，是指以页岩、煤肝石、粘土及其他固体废弃物等为主

2、要原料，经成型、烧结等工艺处理，用于建筑物墙面承重、路面铺设、建筑物屋面覆盖及装饰的砖瓦产品生产的企业。第二章部门职责第三条砖瓦行业管理采取政府统一领导、部门分工负责管理的原则，统筹推进砖瓦行业生态环境保护、安全生产、能源消耗等相关工作，全面提升砖瓦行业管理水平、治污能力、产品质量。县经信商务局负责组织砖瓦行业落后工艺装备、落后产品合法合规退出，综合运用法治化和市场化手段，推进落后工艺装备、落后产品退出市场，全面淘汰砖瓦轮窑以及轮窑封门简易改造的“隧道窑”等落后产能。负责对新建和扩建砖瓦项目产能指标来源进行审核，严格按照不低于1.5:1的置换比例实施减量置换。负责按照相关规定对砖瓦技术改造项目

3、进行备案，督促业主按要求编制项目节能报告或节能专章，并根据项目管理权限和新增用能量指导业主分级开展节能审查或填报XX省技术改造投资项目能耗统计表。鼓励指导砖瓦企业提升装备水平，推动创新发展。县发展改革局负责按照相关规定对合法合规取得产能指标来源的新建、改扩建砖瓦项目进行备案，督促业主按要求编制项目节能报告或节能专章，并根据项目管理权限和新增用能量指导业主分级开展节能审查或填报固定资产投资项目能耗统计表。督促年综合能耗超过1万吨标准煤的砖瓦企业建设能耗在线监测系统。XX生态环境局负责砖瓦建设项目环境影响评价审批工作,负责检查项目的环境影响评价手续，按照环评要求落实污染治理设施，对砖瓦企业环保设施

4、设备配备运行情况进行监督检查。监督检查企业落实建设项目环保“三同时”及竣工环境保护验收情况。严格按证排放污染物，禁止无证排污。指导砖瓦企业提升污染治理水平，依法查处环境违法行为。县行政审批局负责对新成立砖瓦生产企业进行登记注册,并及时将新注册砖瓦生产企业信息传递到相关行业管理部门。指导砖瓦生产企业依法依规办理相关行政许可手续。县水务局负责指导砖瓦项目依法编制水资源论证报告，并组织审查。加强石专瓦企业取水日常监管，规范石专瓦企业日常用水行为。县市场监管局负责对砖瓦企业无照经营行为进行查处，加强对砖瓦企业使用的特种设备进行安全监管。县应急局负责对砖瓦企业安全生产开展综合监管，依法查处安全生产违法违

5、规行为。县自然资源局负责指导砖瓦企业依法规范用地手续及矿山开采手续，依法查处砖瓦企业违规违法采矿和违法用地行为。县税务局负责加强对砖瓦企业依法纳税的宣传和监管，按照国家税收法律法规，依法查处偷逃税的违法犯罪活动。各镇人民政府（街道办事处）负责对辖区内砖瓦企业进行日常监管，督促砖瓦企业规范有序生产，配合有关部门对砖瓦企业开展执法检查。第三章市场主体责任第四条 砖瓦企业应严格遵守安全生产相关法律、法规要求，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排

6、查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。第五条 砖瓦企业应严格遵守环境保护相关法律、法规要求，切实履行环境保护主体责任，防止、减少环境污染和生态破坏。建立环境保护责任制度，明确单位负责人和相关人员的责任，制定突发环境事件应急预案。严格按照砖瓦工业大气污染物排放标准要求，进一步提高污染防治水平，全面实现稳定达标排放。原燃料密闭存储或采取防风抑尘、降尘等措施，严格控制无组织排放。第六条 砖瓦企业必须遵守节约能源相关法律、法规要求，加强节能管理，建立节能目标责任制，制定并实施节能计划和节能技术措施。加强能源计量管理，建立能源消费统计和能源利用状况分析制度。禁止使用落

7、后的耗能过高的用能产品、设备和生产工艺，严格对照烧结墙体材料单位产品能源消耗限额等要求，利用适用技术装备进行节能改造，确保单位产品综合能耗按照产品类别达到国家行业标准要求。-3 -第七条砖瓦新建、改扩建、技改项目业主须依法依规取得项目备案、环评、节能审查、产能置换等前期要件后，方可开工建设。在建设过程中严格执行环境保护、安全生产“三同时”等制度，并依法依规完成相应竣工验收。第八条 砖瓦企业具有自备矿山的应严格履行矿山地质环境恢复与土地复垦义务，实现边开采、边治理，确保矿区环境得到及时恢复，加快推进绿色发展。第四章监督管，第九条 各主管部门、属地政府（街道办事处）应切实履行管理责任，加大对砖瓦企业执法监管力度，对违规、违法生产行为依法依规进行处理。第五章 附第十条 本办法自2022年3月10日起施行，有效期两年。本办法由县经信商务局负责解释。-5-