安全与环保管理信息化系统在某集团的建设与应用.docx

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1、杜邦公司是世界最大的化学与能源集团之一。纵观200年的发展历史，杜邦认为：安全是公司的核心利益，安全管理是公司事业的一个组成部分，安全具有压倒一切的优先权。杜邦公司十大安全原则为：（1）所有伤害和职业病都是可以防止的；（2）各级管理层对各自的安全直接负责；（3）所有的运营风险都是可以控制的；（4）安全是聘用员工的一个条件；（5）员工必须接受严格的安全培训；（6）各级管理者必须进行安全审核；（7）发现的安全隐患必须及时整改；（8）工作外的安全与工作中的安全同样重要；（9）员工的直接参与是关键；（10）良好的安全创造良好的业绩。杜邦的安全体系值得我们深入学习，并且将其运用到某集团的安全环保工作中。

2、健康、安全、环境管理体系简称HSE,本文通过分析当前某集团的现状和安全环境管理中存在问题，结合杜邦的安全文化理念，提出了安全与环保管理信息化系统的建设目标和内容，有针对性地解决目前存在的主要问题，对建设后的应用效果进行总结，并针对项目建设、推广过程中的存在问题提出相应的建议。1、国家相关主管部门对HSE的要求依据国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发（2010）23号）、国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发（2011）40号）、国务院安委会办公室关于关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见（安委办（2016）11号）、生产安全事故应急条例

3、（国务院令（2019）第708号）、应急管理部关于修改生产安全事故应急预案管理办法的决定（应急管理部令（2019）第2号）和北京市人民政府北京市生产经营单位安全生产主体责任规定（市政府令（2019）第285号）等文件要求，要进一步强化和落实安全主体责任，更好的推进和指导安全环保管理工作，推动安全环保工作理念、监管机制、监管手段和方法创新，运用信息化手段，建立安全环保管理平台，逐步营造企业安全文化，从根本上掌握事故防范和安全环保工作的主动权。2、某集团安全环保管理工作中存在的主要问题北京某集团有限责任公司（以下简称某集团）成立于1992年，是以“新型绿色环保建材制造、贸易及服务，房地产开发经营、

4、物业管理”为主业的市属大型国有控股产业集团和A+H整体上市公司，位列中国企业500强、中国企业效益200佳和全国企业盈利能力100强。某集团为三级管控架构，即“总部一二级平台公司一企业”，二级管理单位110户，法人单位500余家。该集团在HSE管理工作中存在的问题如下：（1）企业安全管理责任落实不到位。目前，安全管理责任落实不到位屡见不鲜。企业安全生产规章制度形同虚设，致使企业在生产中存在较多问题或隐患。企业生产部门和安全管理部门没有很好的协同合作。（2）企业忽视风险评价。现阶段，很多企业在没有合理的安全认证和安全评估后，就擅自进行生产。在安全生产项目审批滞后的情况下，依然我行我素。忽略对员工

5、安全健康和对设备安全的关注，对危险危害因素认识的深度不够，并且对运用于自动化生产的设备的安全运行缺少足够的关注。（3）企业员工素质有待提高。工业企业有时会雇佣大量的农民工、施工项目改造相关人员或派遣工，由于缺乏足够的安全教育和培训，也缺乏安全意识和自我保护意识，在实际的生产过程中，经常出现冒险蛮干、违章作业的现象。（4）安全生产管理意识不强。工人在生产过程中自我保护意识差，或者是经常违章操作、领导违章指挥，单纯凭借工作经验，一意孤行，存在侥幸心理，安全意识薄弱，思想认识不到位，这也是安全事故频发的主要原因之一。（5）企业安全文化管理滞后。部分企业只关注生产过程中的利益，既没有定期开展安全知识培

6、训也没有建立合理的安全规范制度。企业安全管理文化十分落后，没有形成良好的安全文化氛围，因此工人很难养成自我保护意识，很难在生产过程中严格按照安全生产规章制度和操作规程来实施。(6)缺乏有效的管理信息系统技术支撑。某集团安全环保管理领域当前已建设隐患排查治理信息系统、环保监控信息系统，从安全生产总体需求出发，尚不能满足集团未来安全发展需求。由于没有功能全面的安全与环保管理信息化系统,基层人员需要做大量的手工录入、编辑工作，效率及准确率较低，同时所采集数据的广度和深度无法满足当前集团一体化管控的需要。.3、某集团对HSE管理信息系统的需求按照集团“扁平化、专业化、区域化、信息化”的管控原则，采用信

7、息化手段，建立一个高效、便捷的安全环保管理体系化管理平台，对安全环保事故的预防、日常安全环保工作、突发应急事件控制等进行流程化、标准化、规范化管理,形成高效的信息化安全环保管理机制，消除潜在的不安全因素，提高企业应急处置能力，减少突发事件对社会的不良影响。通过总结某集团成功管理和发展经验，完善顶层设计，明晰公司管理架构及管控模式，规范管控流程和管理边界，明确了集团三级管理模式。随着一体化管控信息化项目的落地，将实现数据信息资源的整合，分散化、条块化信息系统孤岛的集中、集成和共享，安全环保管理信息化项目将成为实现一体化管控的重要抓手。4、项目建设目标、原则、范围和阶段4.1 项目建设目标坚持“安

8、全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，以落实企业主体责任和岗位责任为落脚点，以信息化应用为手段，搭建科学化、标准化、系统化、网络化的安全环保管理信息平台，打通安全环保与其他业务的相关数据、流程，实现安全环保数据信息与管理流程的标准化、规范化、可视化，满足集团总部和二级平台公司对各下属企业安全环保相关工作的过程管控和工作追溯需要，宏观把控集团安全环保管理工作，提高集团对安全环保业务各环节的管控水平，为公司安全环保工作夯实基础，持续提升管理水平。本项目将建成覆盖集团全局范围的安全环保管理系统,与集团统一建设的其他系统完成必要的数据集成，实现跨组织机构层级、跨业务安全环保的一体化管控目标。4.2

9、项目建设原则(1)统筹规划、设计前瞻。统筹集团各二级平台公司及企业，结合安全环保管理最新理念、经验和技术的发展趋势，形成具有前瞻性的规划。(2)统一建设、分级应用。由某集团总部根据需求统一建设部署，并由二级平台公司和企业按照业务特点分级应用。(3)科学实施、全局协同。结合某集团现状，实施安全环保管理系统的科学规划，确保业务和信息化紧密配合，整合调动总部、二级平台公司和企业相关专业人员，形成合力推动实施。(4)分步推进、快速见效。考虑项目的实施范围，宜采取分步推进的方式，快速产生业务效果、积累经验、验证方案；再快速完善全部功能，形成全面的安全环保管理管控能力。4.3 项目建设范围和阶段整个项目实

10、施范围覆盖全集团。根据项目建设原则，为了确保安全环保管理信息化发展规划与集团发展战略的和谐统一，采用科学高效的实施方式，确保系统上线成功，达到预期目标。项目建设计划分三期进行。第一期重点建设集团总部安全环保管控功能，建立HSE报表体系、驾驶舱、安全行为监管、基础档案管理。统一数据标准，畅通数据上报途径，形成日、月、年报报表系统，快速满足集团总部对总体业务宏观管控和统计分析需要。第二期建设重点完成平台规划内其他HSE业务管理模块开发，形成完整的安全环保管理平台。细化标准化工作程序，实现对工作过程的管控和追溯，和已有系统集成，实现关键节点可控、重点工作可事后追溯。第三期建设重点基于系统数据进行智能

11、分析和智能报警，提高平台自动化管理水平。重点结合人工智能、大数据等技术手段，深化系统应用，研究建设相关智能分析模型，提高平台化智能化管理水平，为集团智能决策、关键工序智能提醒、风险智能警示服务。5、项目系统架构设计（1）总体描述。（2）一个统一门户。即整个企业安全环保统一门户。采用门户应用集成技术，综合集成各项功能模块，达到全员参与的目的，作为企业安全环保工作统一的平台，实现一站式的综合服务。（3）灵活丰富的模块化子系统。功能模块是安全环保管理平台总体架构的核心。主要包括如下功能：基础信息模块、安全隐患排查治理子系统（既有）、环保监控子系统（既有）、法律法规、交通安全、安全培训、危险源管理、危

12、险作业审批、事故管理、手机移动端等模块。（4）安全监控中心。安全环保监控中心可以将安全管理平台中各公司安全信息实时展示，通过网络调取集团各下级公司、项目的视频监控图像，并将图像显示在拼接大屏上，实现对安全突发事件远程指挥。6、项目的系统开发与实现（1）基础信息管理。基础信息管理是安全环保管理平台的框架，是对系统内的组织机构、用户、角色、权限等进行统一管理，是整个系统的基础。具体功能如下：首页公示：在平台首页按不同区域展示通知、公告、新闻、各企业重大危险源信息、各单位安全环保工作光荣榜、集团各单位安全环保评比结果、各单位事故档案、近期国内外重大事故警示案例、安全环保建议留言、安全环保知识分享等内

13、容。组织机构管理:系统提供对组织机构管理的功能，系统管理员按照参建各方的组织结构要求，对组织机构进行管理和维护。用户管理：系统提供用户信息管理的功能，包括个人信息维护和系统用户管理。用户权限管理：系统包含了公司各层级的人员角色，为了适应灵活的业务权限配置需求，系统提供了为每个角色独立配置权限，不相互影响，同时独立为每个角色权限授予不同的功能菜单项。（2）内部交通安全管理模块。以车辆管理为核心，对交通安全进行信息化管理，包括驾驶员信息管理及车辆管理等。具体功能如下：驾驶员信息管理、车辆信息管理、车辆检查记录、交通事故记录、交通违章记录。（3）法律法规模块。用户可将行业和企业安全环保涉及的各种法律

14、法规、行业标准、公司制度、技术规范等资料上传至法律法规库，系统可在线学习、查询浏览。（4）安全教育培训管理模块。教育培训管理包括培训计划管理、在线学习、在线考试、题库管理、培训档案管理等。（5）危险作业管理。包括危险作业申请、特种作业人员资质管理等。（6）风险源管理。开展事故隐患风险评估与控制，包括开展风险辨识、形成风险识别清单、风险识别结果运用。通过隐患排查治理子系统对风险源进行定期检查，发现隐患及时安排责任人整改，完善控制措施。（7）消防设备设施管理。建立消防设备设施台账，对消防设备设施进行线上统一管理及维护，包括消防设备设施台账、消防设备设施测试记录、设备设施检测记录、设备设施维保记录。

15、（8）特种设备设施管理。建立特种设备设施台账，对特种设备设施进行线上统一管理及维护。（9）事故管理模块。建立公司事故管理台账，可以记录本公司事故发生的时间、地点、单位、事故记录、事故调查结果等，并可以按照单位、时间等进行查询统计，支持事故档案资料的导出等操作。（10）手机APP。首页展示功能：与平台数据同步，具备首页展示功能，可以在手机端浏览安全环保平台首页展示的信息，如安全环保新闻、光荣榜等。功能包括车辆检查、法律法规查询、在线学习、在线考试、危险作业申请、危险源查询、消防设备设施查询、特种设备设施查询等。(11)工程管理。为了落实集团地产开发、建设等企业安全环保主体责任，以安全环保管理平台

16、为基础,GIS数据为核心，针对集团房地产业务工程建设期间的管理实际要求，以工程项目为单位，将工程相关的总包方、施工方、监理方等纳入管理范围，为集团开发主动预防、平战结合、全面管理、辅助决策的安全环保管理平台工程管理模块，提升工程建设期安全环保管理和应急综合管理水平。(12)应急管理。为响应应急管理部生产安全事故应急预案管理办法的要求，加强应急管理的力度，做好应对突发事件的准备，利用GIS地图资源开发应用安全管理平台应急管理模块，将各单位应急准备工作信息化、规范化。功能包括：应急资源管理、应急预案管理、应急演练与培训、应急值守、应急响应管理、应急辅助决策、应急总结。(13)视频监控管理模块。通过互联网接入某集团目前已有安全监控视频数据，支持通过安全综合管理平台直接调取现场视频数据，在用户电脑、手持端或者安全监控中心大屏上进行显示。(14)安全监控中心。安全监控中心大屏幕显示系统主要包括用户信号源、信号切换、信号处理、信号显示和信号控制等几部分。见下图。7、安全与环保管理信息系统应用效果