新时代养殖水域滩涂规划方案（2020-2030年）.docx

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1、新时代养殖水域滩涂规划(2023-2030年)第一章总则3第一节前言3第二节编制依据4第一条法律4第二条行政法规5第三条地方法规5第四条部门规章5第五条规范性文件5第三节目标任务6第一条规划期限6第二条规划目标6第三条重点任务6第四节基本原则7第一条依法规划，规范施策7第二条统筹布局，转调结合7第三条突出重点，循序渐进7第四条生态优先，底线约束8第五节皴J范围8第二章养殖水域利用评价8第六节水域承载力分析8第一条水域资源状况8第二条自然气候条件11第三条水生生物资源状况13第四条水域环境状况15第五条水域承载力评价15第七节水产养殖产业发展分析17第一条水产养殖发展现状17第二条水产养殖业发展

2、存在的问题18第三条水产养殖前景预测19第八节养殖水域开发总体思路21第一条养殖水域开发与环境保护并举21第二条加大稻渔综合种养的生态养殖模式，打造低碳养殖产业经济示范区22第三条优化养殖空间布局，实现养殖产业结构升级22第四条建立水域承载力动态监测与预警体系，强化地区养殖优势产业23第五条创新基于水域承载力的养殖综合管理机制23第三章养殖水域功能区划23第九节功能区概述24第十节禁止养殖区25第十一节限制养殖区26第十二节养殖区27第四章保障措施29第十三节加强组织领导29第十四节强化监督检查29第十五节完善生态保护29第十六节强化科技宣传30第十七节规划实施管理30第五章附则31市养殖水域

3、滩涂规划(2023-2030年)第一章总则第一节前言市位于省东南部，版图呈哑铃状，东临吉林省通化市集安市，西与辽阳市接壤，南接丹东市，北靠沈阳市，是沈丹铁路和丹阜高速公路的重要枢纽。下辖、桓仁2个满族自治县和平山、明山、溪湖、南芬4个城区。全境总面积8411.3平方公里，总人口170万。市作为省的主要产渔区，全国淡水养鱼重点市，2018年全市淡水养殖面积11979.6公顷，养殖产量7147吨，渔业经济总产值实现2.93亿元，渔业已成为该市农业和农村经济中发展快、活力强、效益高的产业之一，是市农业经济中一个新的经济增长点，为农村劳动力转移创造了大量就业和增收机会，对推动该市农业产业结构调整和农村

4、经济全面发展发挥了重要的作用。全市认真贯彻执行国家和省政府出台的各项渔业发展方针政策，紧紧围绕“渔业增效、农民增收和保障城市安全有效供给”的总体目标，以渔业结构调整为主线，加强渔业生态环境和水产资源保护，大力发展特色渔业、休闲渔业、生态渔业，不断提高水产品质量，以提高全市水产品质量安全水平为宗旨，以百姓吃上放心的水产品，保障人们身体健康为目的，以“务实、高效、开拓创新”的精神，较好地完成了渔业各项工作任务，促进了全市渔业生产持续、稳定、健康的发展。然而，近年来随着经济的高速发展，市渔业内外部环境也在不断发生变化，渔业发展面临着水域资源、市场、机制、观念等多种因素的制约，原有的发展优势逐渐弱化，

5、如何提升水产养殖水平、保障水产品质量安全、增加渔民收入和增强渔业竞争力，亟待科学规划，加速渔业现代化步伐。为进一步加强对市水产养殖的规范化管理，实现养殖水域资源的有效配置，科学合理利用水域，改善水域生态环境，提升水产品质量，促进市渔业全面、协调、可持续发展，同时协调好水产养殖与开发和城镇化进程等方面的关系，根据市水域自然资源条件的特点，结合全面实施渔业结构战略调整和加强渔业资源保护、增殖、开发、合理利用，按照农业部关于印发养殖水域滩涂规划编制工作规范和养殖水域滩涂规划编制大纲的通知（农渔发12016）39号）及省海洋与渔业厅关于开展养殖水域滩涂规划编制工作的通知（辽海渔业字（2017）86号）

6、要求，市在相关规划所确定的养殖功能区的基础上，制定本规划。第二节编制依据第一条法律1中华人民共和国渔业法（2013年12月28日修正）2 .中华人民共和国土地管理法（2004年8月28日修正）3 .中华人民共和国水法（2016年7月2日修订）4 .中华人民共和国水污染防治法（2017年6月27日修订）5 .中华人民共和国农产品质量安全法（2006年11月1日施行）第二条行政法规1 .中华人民共和国土地管理法实施条例（1999年1月1日施行）2 .中华人民共和国渔业法实施细则（1987年10月20日施行）第三条地方法规1.省渔业管理条例（2016年2月1日施行）第四条部门规章1 .水域滩涂养殖发

7、证登记办法（2010年7月1日施行）2 .水产养殖质量安全管理规定（2003年9月1日施行）第五条规范性文件1 .省主体功能区规划（辽政发（2014）11号）2 .市土地利用总体规划（20062023年）调整方案3 .市城市总体规划（2013-2023年）4 .市环境总体规划（2015-2023年）5 .市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要6 .中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发（2015）12号）7 .国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发（2015）17号）8 .农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见（农渔发（2016）1号）9 .农业部关于印发养殖水域滩涂

8、规划编制工作规范和养殖水域滩涂规划编制大纲的通知（农渔发（2016）39号）10 .省海洋与渔业发展十三五规划（20162023）I1省关于开展养殖水域滩涂规划编制工作的通知（辽海渔业字（2017）86号）第三节目标任务第一条规划期限本规划基期年为2019年，规划期限为2023-2030年。第二条规划目标随着全域城市化进程的迅速开展，市水域可供养殖的空间越来越小，传统的养殖技术落后、养殖品种退化及养殖方式单一等问题严重制约了市水域养殖的可持续发展。科学、合理的养殖规划对于保护水域生态环境，保证渔业资源可持续开发利用具有重要意义。本规划旨在规划期内，通过科学规划、合理布局，明确市养殖水域功能区域

9、范围，依法保护重要的养殖水域，进一步健全养殖业管理制度，推广生态健康养殖模式，保护和改善养殖水域生态环境。第三条重点任务1 .明确养殖水域、滩涂功能区域范围，指导养殖生产布局。2 .合理规划水域、滩涂养殖生产布局，促进养殖业可持续发展。3 .完善水产养殖管理制度，有效保障养殖者合法权益，依法保护重要养殖水域和资源。4,控制养殖规模，推广健康生态养殖模式，保护水域生态环境。第四节基本原则第一条依法规划，规范施策按照渔业法、中华人民共和国农产品质量安全法等法律法规，以及水产养殖质量安全管理规定等相关文件要求,贯彻“节约资源、保护环境”的基本国策，以优化生态环境、养护增殖渔业资源、合理开发利用水域、

10、保障渔业可持续发展为目标，依法科学划定养殖区、限制养殖区和禁止养殖区，合理布局水产养殖生产，实现养殖水域利用和管理的规范化、制度化。第二条统筹布局，转调结合坚持集中集约适度开发，多种机制确保经济效益、社会效益、生态效益协同发展，统筹布局，加快推进水产养殖业转方式调结构。稳定淡水池塘养殖，调减湖泊水库网箱围栏养殖，发展生态养殖，支持设施养殖向工厂化循环水方向发展，实现养殖水域的整体规划、合理储备、有序利用、协调发展。第三条突出重点，循序渐进充分考虑规划区域的自然、经济、社会、技术等条件和特点以及外部因素的影响，因地制宜进行养殖布局，突出重点，优先发展竞争优势明显并具有一定基础和潜力的养殖产品和产

11、区。在充分调研的基础上，根据现代水产养殖发展的要求，尊重养殖户的生产自主权和经营决策权。积极引导，循序渐进，分步骤、分阶段实施规划。第四条生态优先，底线约束坚持适时适度开发养殖水域，处理好资源开发利用与生态环境保护的关系。根据资源分布状况将水产资源丰富的水域确定为养殖发展重要水域，在生态保护的基础上进行开发，以开发促保护，实现协调、可持续发展。将饮用水水源地、自然保护区等重要生态保护或公共安全“红线”和“黄线”区域作为禁止或限制养殖区，设定发展底线。第五节规划范围规划中的养殖水域是指市行政管辖区内已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发但适于水产养殖开发利用的所有（全民、集体）水域。本规划对市行

12、政管辖区内淡水养殖区（包括池塘养殖区、湖泊养殖区、水库养殖区和稻田养殖区和其他养殖区）进行整体规划。第二章养殖水域利用评价第六节水域承载力分析第一条水域资源状况1地理位置市位于省东南部，东经12334,125o46,北纬404941。35,东西长184公里，南北宽87公里，版图呈哑铃状，总面积8411.3平方公里。东与吉林省通化市为邻，西与辽阳市接壤，南邻丹东市，北靠沈阳市、抚顺市，是沈丹、溪辽、溪田铁路、沈丹高速公路的重要枢纽。下辖、桓仁2个满族自治县和平山、明山、溪湖、南芬4个城区。2 .地质地貌境内重峦叠嶂，连绵起伏，山多地少，沟壑交错，河流密布。境内长白山余脉、千山山脉自东北向西南横贯

13、全境，形成以中低山及丘陵为主的较典型的“山地丘陵、沟谷盆地”地貌形态特征。地势东高西低、南高北低，呈“八山一水一分田”的地貌格局，其中山地面积占80%,耕地面积占8.7%,水域和其他用地占11.3%o海拔高度平均为350米左右。桓仁满族自治县境内的佛顶山主峰为全境的最高处，海拔为1367.78米。太子河与细河汇合处为全境最低处，海拔为85米左右。3 .水域资源境内河流水系密布，共有大小河流200余条，分属于辽河流域的太子河水系和鸭绿江流域的浑江、草河水系。全市水资源储量达32.6亿立方米，可利用水量达29亿立方米，人均水资源占有量居全省首位。境内大中小型水库26座，其中县9座，桓仁县10座，明

14、山区4座，溪湖区3座；大型水库2座，分别是观音阁水库和桓仁水库。太子河，发源于境内的最大河流，全长397公里，总流域面积13316平方公里，其中流经境内河长194.5公里，流域面积4428平方公里。浑江，鸭绿江在中国一侧最大的支流，河长431公里，流域面积15340平方公里，其中流经境内河长1761公里，流域面积3551.64平方公里。草河，鸭绿江流域度河的支流，河长146公里，流域面积2200平方公里，其中流经境内河长56.2公里，流域面积504.37平方公里。观音阁水库位于县县城以东，距市40公里，属太子河干流，水库总库容21.68亿立方米，控制流域面积为2795平方公里，是一座以城市供水

15、、农田灌溉及防洪排涝为主的大型水利工程。桓仁水库是省的最大水库，位于桓仁县境内的浑江流域中下游，库区横跨、吉林两省，地处省东南边缘，全长81千米，平均水深1015米，水库水源除干流浑江外，还有富尔江、新开河、红汀子河、亚铅河等7条河流汇入。其中浑江、富尔江2条主要河流水量占入库量的72.4%o水库总库容为34.6亿立方米，现蓄水23.62亿立方米,作为大伙房输水工程的重要水源地水库，担负着省7个城市2300万人口的饮用水供给重任。4 .养殖面积数量市养殖主要包括池塘养殖和水库养殖两种方式，2018年全市养殖面积为11979.6公顷，其中水库养殖面积11841公顷，占98%以上，其余为池塘养殖面积。冷水资源较丰富，适合发展冷水鱼养殖生产，自然资源特点决定了全市渔业生产以水库渔业和冷水鱼养殖生产为主要形式。第二条自然气候条件1 .气候1.1 气温地区属于中温带湿润气候区，多年平均气温为6.1。C7.8匕，多年月平均最高气温为24.3（