【S市农业科技技术推广面临的问题与发展对策9000字（论文）】.docx

《【S市农业科技技术推广面临的问题与发展对策9000字（论文）】.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《【S市农业科技技术推广面临的问题与发展对策9000字（论文）】.docx（10页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、S市农业科技技术推广面临的问题与发展对策目录1前言12相关概念界定13内江市农业科技发展水平与农业科技园区建设情况13.1 内江市农业科技发展水平13.2 内江市农业科技园区基本建设情况24内江市农业科技园区农技推广现状分析34.1 基础设施和公共服务设施建设的构建34.2 人才柔性流动政策的实施34.3 信息化电商平台的建设45园区农技推广现存问题及其原因45.1 人才短缺、推广人员影响力弱45.2 农技培训效果差45.3 缺乏政策及资金支持56对策与建议56.1 多元合作、协调发展66.2 农业技术推广渠道优化66.3 增大科技支撑力度77结论81前言农业科技的运用和创新也很出色，改革开放

2、以来，我国农业生产力显著提高，同时也进入了机遇与挑战并存的阶段。如何应对和解决新时代出现的新问题，适应我国农业经济发展和农业技术推广的需求，需要进一步研究。在农业技术推广过程中，如何将农业技术推广的主体部分交到农民手中，农民如何采用和管理先进的农业技术都是问题。这是需要迅速解决的问题，也是农业技术推广研究的主要问题。2相关概念界定本文中多次出现“农业技术推广”与“农业科技园区”等具有多种释义的概念，现根据研究需要结合国内外学者依据各自角度对相关概念进行的解释，现将其分别界定如下。农业科学技术是指适合农业生产的科学技术和一些简单的种植、加工、生产和加工技术，特别是适合农村地区农业生产的科学技术。

3、推广农业技术可以定义为通过宣传和培训帮助农民改进农业生产方法和技术，以实现提高农业生产效率和增加农民收入等一系列行动。除了有关种植技术、投入使用、高产品种和价格的信息外，推广机构还应协助农民并促进他们向更有效的生产方法的转变。通过加速技术的推广带来产量和农民收入得更快增长。农业推广服务不仅可以将最新的农业技术传递给农民，还可以促进信息的逆向流动。农业科技园区是指将现代农业应用于具有高实用性的最新农业技术的农区。是从具有一定自然资源、地理、经济等利益的农业区域中选出的具有一定规模的区域；由地方政府引导，企业实施，以现代技术和材料设备为基础，对企业进行集约化生产和管理；目标是加速向农业现代化过渡，

4、增加农民收入；它是一个涵盖现代农业和新农业的示范园区，结合了农业生产、研究和技术生态旅游的适应和发展等各种活动，这也是农业示范区的先进形式。3内江市农业科技发展水平与农业科技园区建设情况3.1 内江市农业科技发展水平内江地处成渝两个大城市的中心地带，相距成都与重庆均仅200公里左右，是西南各省交通的重要交汇点。铁路、公路和沱江航道成网状连接区位优势十分突出。下辖市中区、东兴区、资中县、威远县、隆昌县五个县区，交通便捷。地理资源上，内江地形多以丘陵和平坝为主，地表起伏和缓，地势低，平均海拔300-500米，国土面积5386平方公里，其中耕地占49.12%。土壤理化性质差异呈较明显的地带变化，并在

5、相应范围内，有相对的稳定性。土地肥美，光热水同期，是四川省著名的粮食、经济作物产区和畜牧业生产基地。劳动力资源上，根据2001-2019年的统计年鉴显示，农村人口数略有降低，但内江市2018年末总人口为411.77万人，乡村人口数298.16万人，其中从业人数达3654户。3.2 内江市农业科技园区基本建设情况3.2.1 政府扶持与税收优惠内江市政府大力扶持农业相关产业园区建设。内江市委、市政府所颁发的内江国家农业科技园区建设方案，明确园区申报成功后，市财政安排300万元以上资金作为对园区的以奖代补资金，重点用于相关农业产学研合作、科技成果引进等项目的支持。随后，中共内江市委办公室和内江市人民

6、政府办公室颁布关于进一步加强农业科技创新和转化推广工作的通知，增加农业科技投入需要各级资金支持。市级财政每年安排农业科技经费，支持和鼓励科研机构、农业企事业单位改革、改造和推广农业科技。各金融机构应优先为农业科技创新、变革和推广提供融资、担保和保险服务。落实相关税收优惠政策，降低农业科技创新、变革和推广的服务成本。鼓励和吸引社会力量加大农业科技投入，逐步建立以国家投入为主、社会投资多元化的农业科技投入体系。在税收政策上，实行国家西部大开发的区域性产业税收优惠政策，以及四川省委于2006年发布6号文件规定的相关税收优惠政策。即公司税优惠将按照中华人民共和国企业所得税法和中华人民共和国企业所得税法

7、实施规定的相关规定执行。国务院关于实施企业所得税过渡优惠政策的通知（国发200739号）。对符合国家发展改革委产业结构调整指导目录中鼓励类产业项目为主营业务，且主营业务收入占企业总收入70%以上的转移企业，2010年前减按15%的税率征收企业所得税。同时，内江市局鼓励国内外公司在市内设立总部。它规定，从税务登记之日起，第一年和第二年，来自市外的增值税、营业税和企业所得税将为80%的扣缴者提供发展资金。直到第三年到第五年，来自市外的憎值税、营业税和企业所得税由城市发展基金剩余部分的70%支持；从第六年到第十年，增值税、营业税、公司税由发展基金支持，与前三年的平均水平相比，在城市一级累计增加当年的

8、30%。对于位于园区核心区的科技型企业，相应的税收优惠详见内江市高技术创业服务中心招商办法（试行）。3.2.2 园区建设规模与构成四川内江国家农业科技园区由核心区、示范区、辐射区构成。核心区面积约12万亩，包含资中县水南镇、公民镇、明心寺镇和银山镇部分区域。区由资中省级农业科技园区、市中区省级农业科技园区、东兴区省级农业科技园、威远县镇西食品工业园区整合而成，初步形成农业科技创新体系、新型农业技术推广体系和产学研合作机制。资中农业科技园于2009年3月开工建设。它位于银山场市和明信市之间的成渝高速公路和铁路两侧，距离银山场市3公里，规划面积12000亩。园区形成了2000亩的核心区，为1万亩周

9、边产业的发展做出了贡献。市中区农业科技园于2008年9月开工建设，是四川省科技厅授予的“四川农业科技园区”。它位于内宜高速公路和省道206出口旁边。面积1.3万亩，包括8000万亩辐射区和5000万亩核示范区，覆盖永安市和朝阳市,由9个行政村组成。东兴农业科技园于2008年10月开工建设。它位于距内江市13公里的田家市。威远县镇西食品工业园区于2010年6月启动建设，位于镇西场镇东南方向，沿荣威公路南侧向威远县城布局，距成自泸高速路4.5公里、内威荣高速公路3.5公里。规划占地320亩。4内江市农业科技园区农技推广现状分析4.1 基础设施和公共服务设施建设的构建在基础设施方面园区经多年开发建设

10、，已形成若干产业化基地和一定的基础设施条件，为后期项目开展铺垫良好基础。但地区丘陵多山的地貌特征、水资源相对匮乏以及内部交通可达性不足等，园区还应在道路桥梁、农田水利等基础设施方面进一步加大投入，以满足园区功能的发挥。在进行基础设施建设的同时，吸引社会资本参与基础设施和公共服务设施建设，其中具体包括以下建设一一经营一一转让模式、建设一一转让模式、公私合作模式以及使用者付费模式。内江农业科技园区投资管理公司建设-运营-移交(BOT)签订建设项目合同，授权社会投资公司对项目进行融资、投资、建设、运营和维护。合同期内，项目将移交给园区投资公司承担收益和风险。建设转让模式(BT),即项目的投资、融资和

11、建设，由合同授权的投资者负责，在项目完成和批准后，由园区投资公司根据合同赎回。公私合作(PPP)或内江农业科技园的投资基金公司通过特定的合作机制与社会投资者共同承担项目风险和项目收益。园区投资公句可以根据项目的实际收益，向社会投资者收取一定的特许经营费或提供一定的报酬。用户付费模式(URM),即内江农业科技园的投资基金公司通过招标的方式为营业场所项目选择合适的社会投资标的。同时，董事会将制定合理的受益人支付制度，并将上述款项进行转移。以购买项目服务资金或社会投资主体直接向用户收费(租金)的形式支付给项目的社会投资者。4.2 人才柔性流动政策的实施采取灵活流动的方式，吸引农业科研院所、高校的专家

12、来园区作为研发的主力军。依托行业领军企业建立产学研结合的技术研发机构，研发方向聚焦解决生产的技术难题。在核心区搭建技术研发平台并实施设备仪器有偿共享，设计配置催化科技成果进入产业的中试转化园区和企业孵化器，打造农业技术。搭建拓展服务平台，营造特定的科技政策环境，邀请农村科技委员来园区担任农业企业和合作社的技术经理，或者创办自己的企业。其中，重点引入以下人才。引入新乡贤，主要包括在外的资中籍的经济能人、社会名流和文化名人。引入心系乡土、有公益心的社会贤达人土，利用亲情、乡情和自身的声誉威望，调节乡村社会的矛盾纠纷，是乡村自治的重要参与力量。回引返乡人才。重点回引返乡大学生，培育本地新型农民，把目

13、前还留在农村的有一定知识且对农业产业发展很有信心的年轻农民或返乡农民尽快培育成种植能手，致富能手，培育成新型职业农民，再依托这些职业农民发展家庭农场，组建专业合作社、成立集体经济合作社。引进外地人才。以本地农民为“砧”，外地农业人才、农业业主为“穗”，将外地成功的产业发展经验技术嫁接到示范园。招引有农林种植技术和产业发展经验的人才到产业园创业，借助外地业主的种植技术经验和先进的管理经验建设农(林)产业示范点，帮带本地农民，带动整个产业园各项产业的健康发展。4.3 信息化电商平台的建设内江市是国家信息惠民试点城市，是国家发改委等部门确定的全国农村宽带工程试点城市。中共内江市委、内江市人民政府关于

14、加快电子商务发展的实施文件（内卫发C2014J13号）建议，以规划为导向，以电子商务应用普及为突破口，以现代物流IT为支撑。我们依靠川南的人才，川南连接成渝，向西辐射全国。我们正在打造一个有特色的电商平台，比如“四川第二电商城、川南电商发展中心出版了支持内江市电商发展。从平台上确保信息化电子商务平稳运行的措施。目前，已有H户电子商务企业入驻内江电子商务平台。内江市供销社直属的内江市供销土特产公司率先启动互联网电子商务开发应用，同时买断“内江特产”、“四川家电”、“西部糖酒会”三个信息地址关键词和进行域名注册，取得了合法独有的专项使用权，全面进入电子商务及移动电子商务双网合一购销活动；公司发展相

15、对稳定的商品供应商520家，经营种类达10大类、70个小类、1.3万件商品，覆盖全国各省、市、自治区及港澳台等地区，每日浏览12万人次，月均线上交易10066笔，平均每笔交易额54.70元，月交易额47.3万元，盈利47万元。内江市供销土特产公司正在建立四J11省唯一的“四J11农产品数字化供应链平台”将于2014年底正式运营。全市重点农业产业龙头企业实现网上销售。5园区农技推广现存问题及其原因5.1 人才短缺、推广人员影响力弱园区农技推广现存问题首先体现在农技推广队伍得不到及时补充更新，比如前文所提及的年龄偏大，无法适应不断出新不断发展的农技推广工作的需求。在指导种植户科学种养时困难重重，甚

16、至无法完成最基本的技术指导与示范，导致先进的农技在基层种植户中很难被推广。内江市农业技术推广人员队伍知识结构落后且缺乏高级专业人才。以内江农业科技园区银山核心区为例，农业技术推广人员近四成的年龄构成在46-55岁之间，其中56岁及以上占26.6%。农技推广队伍平均年龄偏大，推广人员本身缺乏对新技术的了解与学习能力，在推广过程中很难显得游刃有余。并且相关技术人员中60%为助理农技师，高级农技师仅占10%,本科以上学历人员占总数的20%o低水平农业推广人员数量较多，缺乏高水平人员，并且中水平农业推广人员配比严重不足。低级别科技推广人员人数占比略高。而在学历层次方面，高水平推广人员不仅可以较易于掌握新的知识与技术,还需要懂得市场与管理知识甚至是人文社会类知识，由表3.5可知，目前园区内仍然缺乏高水平人员。