【建设工程招投标成本控制现状问题研究17000字（论文）】.docx

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1、建设工程招投标成本控制现状、问题及对策目次*31匕41.1 研究背景41.2 研究意义4第二章相关理论基础61.1 招投标概述61.1.1 招投标的概念61.1.2 招投标的流程61.2 成本控制概述71.2.1 1成本控制的概念71.2.2 成本控制的目标71.2.3 成本控制的内容81.3 工程量清单计价概述81 .3.1工程量清单计价的概念82 .3.2工程量清单计价的作用92.2工程招投标评标方法92.2.1最低价评标法92.2.2性价比评标法102.2.3综合评标法10第三章建筑工程招投标阶段的成本控制现状103.1不同项目中招投标阶段成本控制现状103.11房地产开发项目招投标阶段

2、成本控制现状103.1.2住宅项目招投标阶段的成本控制现状113.2建筑工程招投标阶段的成本控制现状12第四章建筑工程招投标阶段成本控制存在的问题134.1 招投标中存在的问题134.1.1 招标文件不严谨134.1.2 评标方法不规范134.1.3 投标人的竞标行为不规范134.2 工程造价方面的问题141.1.1 2.1工程造价管理不全面141.1.2 专业的工程造价人员匮乏141.1.3 工程造价控制的各阶段衔接不紧密154.3工程量清单计价在招投标中存在的问题154. 3.1施工单位缺少完善的公司内部定额155. 3.2市场化机制的清单计价模式尚未完善16第五章建筑工程招投标阶段成本控

3、制措施175.1 招投标方面的对策171. 1.1加强对招标文件的编制管理及审核175. 1.2完善评标工作，科学评标176. 1.3建立健全招投标成本控制制度175.2 建设工程造价管理方面的对策176. 2.1健全工程造价管理体制185.2.2加强工程造价人员的专业性185. 2.3严格投标最高限价编制和投标书报价审核185.3工程量清单计价方面的对策195. 3.1引导施工企业完善内部定额196. 3.2规范工程量清单编制工作19第六章案例分析207. 1工程案例相关资料介绍206.1.1项目介绍206.1.2施工企业组织架构介绍206.2 ICC项目工程招投标介绍216.3 工程招标管

4、理存在的问题分析216.3.1招标管理重要性认识不足216.3.2全面招标编制水平需提高226.3.3全面预算管控力度和实施效果不理想226.3.4招标管理与信息化技术脱节226.4建筑工程项目造价超招标出现的原因分析226.4.1监督机制不健全236.4.2招标代理机构违规操作236.4.3各相关利益者违规246.4.4清单编制质量问题25结论1参考文献1第一章绪论1.1 研究背景我国自1980年代开始在建筑业推行工程招标投标机制。经40年的实践和发展，招标投标制度促进了中国建筑市场竞争机制的完善，有助于建筑企业管理水平的提升，在经济效益的增长方面发挥了重要作用。随着中国经济的快速发展和当今

5、社会主义市场经济体系的逐步完善，建筑市场的交易在项目施工中采用招投标制度，严格要求市场行为，在一定程度上推动了市场经济体系的发展。回溯到中国加入国际贸易组织到现在，各种项目的国际化合作越来越多，建筑市场也日趋成熟并逐步与国际市场接轨叫建设项目可分为投资决策、设计、招投标以及施工和竣工结算审查等五大阶段。而就目前来说，很多施工单位经常在建筑项目施工以及竣工阶段，单纯的看重对于工程造价的控制，从而忽视前期成本控制。在投标阶段，项目后期的严密把握不能完全弥补前期的失误，不能很好地控制成本效果。而建设项目招投标阶段的成本控制是对项目成本的前期成本控制。它不仅可以减轻后期工程造价的管理负担，而且可以使项

6、目的成本处于起始阶段。招投标阶段属于建筑工程的必要环节，在这一阶段，做好招标工作对节约工程成本至关重要。招投标阶段，工程量清单是成本控制的核心，价格和合同管理是重点与关键，要想更好的控制招投标阶段的成本关键应做好这三项工作。尤其是在当今的全球经济中，建筑市场全面开放和竞争日益激烈。建筑企业想要在市场上立于不败之地，就要确保工程的高效，无差，安全，质量以及工期，保证工程保持成本在严格控制下。鉴于我国目前的情况来看，企业在招投标阶段的建筑工程成本控制中仍存在不少的问题，这些问题不及时解决，将严重影响我国建筑市场的发展。因此，本文在了解建筑项目招标阶段成本控制现状的基础上，从招标过程、工程造价和工程

7、量清单计价这三个方面分析招投标阶段的工程成本控制中的问题，提出了针对这些问题的建议，希望能为提高工程成本管理水平，从招投标阶段进行工程成本控制提供一定借鉴思路。1.2 研究意义对于一个建筑项目来说,招标人对项目有着功能最大化、成本最少化的追求,在项目功能完善后，当然需要多吸引人并且少投资，投标人是在保障最大经济利益条件下，尽可能降低成本。也就是说，双方的竞标都是为了追求企业收益。当前，我国的建筑施工单位和企业对于建筑工程中的施工和竣工阶段的工程造价审核越来越精确，对于投标阶段的成本控制却并没有重视，现阶段的成本控制也不够科学。建筑项目招标阶段的成本控制管理是根据投资决策阶段的造价管理为前提产生

8、的，对于控制项目设计阶段的预算以及施工阶段的成本而言十分重要，同时也直接影响着合同价格的合理确定，通过研究建筑项目招投标阶段的成本控制问题，然后提出具体的完善对策，从而更好地规范建筑市场环境，消除市场中的不正当竞争及腐败现象。只有这样，我们才能获得更切合实际、合理、公平的工程造价，才能有效控制招标阶段的成本，这将对招标阶段的建筑成本控制具有重要意义。第二章相关理论基础1.1 招投标概述1.1.1 招投标的概念招投标指的是市场上的一种交易行为，在这种行为中，市场上的买方事先提出货物或服务的要求和条件，邀请一些投标人参加竞标，并根据法律规定选择交易对象。在各国和相关国际组织的招标法律法规中，虽然大

9、多数都只被称为招标,如国际竞争性招标、国内竞争性招标、限制性招标等，但是有相应的法规和限制招标。招标和投标的目的是要达到最大程度的竞争，以便能够公平和公正地对待参与的供应商以及承包商，提升采购环节的透明度和公正性，更好的节约采购资源，最大限度地提升采购的效率，对于消除腐败而言发挥着十分重要的作用。1.1.2招投标的流程为了提高成本控制水平，在建筑工程招投标阶段，公司必须对招投标流程进行全面严格的监控和管理，必须严格按流程操作。具体的招投标流程如下：首先是评审招标资格，对招标方式予以明确，发布招标公告；然后对资格预选文件进行编制，提交预选申请，进行预选审查，确定合格的申请者；再次编制并发布招标文

10、件，进行现场调研，投标人对投标文件进行编制并提交；最后，成立评标委员会，负责评标、定标等方面的工作，并公布评标结果，将中标通知书备案，并签署合同及备案。只有企业遵循严格的招投标流程时，才能针对各个环节进行成本控制，更加全面的实施成本管理。如图2.1所示。图2.1招投标流程图1.2 成本控制概述1.3 .1成本控制的概念成本控制是企业成本管理的目标，在一定时间内制定的基础上，对各种类型的成本影响因素采取了一系列措施，这些措施具有预防和调节作用，使成本控制在主体范围内的职能和权力，保证成本管理目标的实施、管理叽随着市场竞争日益激烈，成本控制的作用也愈发凸显。作为成本管理的一部分，成本控制的目的在于

11、合乎法律的情况下，满足消费者、管理人员以及其他相关方的要求。从而达到节约生产成本、提高经济效益的最终目的。1.4 .2成本控制的目标在成本管理系统有效运营和不断充实完善的过程中可以满足消费者、企业管理人及相关行业标准和规范的需要，在不违反成本降低原则的情况下，将组织成本降低到尽可能低的水平，并对其进行维护，以实现利润最大化和低成本运营战略。1.5 .3成本控制的内容在工程招投标阶段，成本控制的主要内容包括招标文件与合同相关条款的拟定，在风险合理分担的基础上降低成本控制的风险，减少项目实施过程中承发包双方争议的产生；运用对比分析法、ABC分类法，编制和确定施工图预算、工程量清单和招标控制价，以最

12、合理的价格找到最合适的承包商，确保工程成功完成；使用科学有效的报价评估方法来选择中标人，并在报价评估过程中识别和防止投标人的报价不平衡，避免在项目实施中承包商利用变更、调价和索赔等实现创收，造成成本失控问题。本阶段成本控制主要措施是明确招标界面，避免由于招标界面不清导致总包与分包重复施工，造成无效成本的发生；对实施过程中可能出现的造价控制重难点及风险进行预测分析，通过合同条款的完善及优化、清单项目特征描述的完善及标前、标中澄清等措施提前防范成本风险；在商务标评审过程中，对投标报价中偏离较大的清单项进行澄清，降低成本风险。表2.1招投标阶段成本控制表控制要点控制内容招投标文件投标文件内容应包括：

13、1.施工时间；2.工程造价标准；3.质量要求；4.开标时间；5.招标范围；6.结算方法；7.验收方式；8.接标时间；9.废标时间；10.优惠开放时间；11.定标方法等投标单位的选择1.资质：2.管理水平：3.技术力量；4.历史记录：5.资金实力；6.合作经历评标和定标1技术性评标和定标；2.经济性评标定标1.3工程清单计价概述1.3.1 工程量清单计价的概念投标人需要参照目前的需求与规范，主动或将投标人资格委托给其他机构，拟定招标程序中消耗的所有材料，内容和数量%招标人将在招标文件中列出项目数量清单中的子项目与性质要求，并将其分类然后交给投标人。投标人将准备自己的报价和投标，工程量清单是计算统

14、一物品价格的方法，严格控制总量并限制公司价格。它可以正确地指导公司在有序的市场竞争中设定自己的报价，价格形成与市场上唯一可见的价格控制，充分突出了项目的价值和公司的实力，让政府更直观地了解市场。适当调整宏观市场动态，推动建筑业健康发展。工程量清单是拟议项目的每个部分的大小，每个部分的大小，项目的组织，项目的大小和相应的详细数量。项目数量清单的组成基于市场价格参考，招标文件的需求，施工的详细条件，施工计划与其他项目成本公布的消耗配额。数量清单应当包括所列项目的所有成本的摘要，包含各种项目工程成本，建筑成本，直接项目消耗，间接消耗，税收和福利队确切的报价单可以提高项目投标的精确性，有利于在项目开展

15、的时候管控投资。1.3.2 工程量清单计价的作用公司的独立报价，配额的法定作用被废除，并在项目招标过程中加入“查询”环节，使投标人能够详细解释报价的合理性，低价格的基础，如何确保项目的质量和安全措施的实施。通过调查，不仅保证了双方的合法权益，同时也能够将不合理的报价予以排除，对于投标人，有权根据市场的供需关系确定劳动力、材料、机械价格、管理费及利润额，仅仅负担价格风险，并且在市场上有助于维护公平竞争的秩序。对与招标人而言，他只需负责项目的内容和工程量，并承担相应的工程量风险；对于投标人，有权根据市场的供需关系确定劳动力、材料、机械价格、管理费和利润费，只承担价格风险。其次，工程量清单可以为单位施工成本管理提供准确可靠的依据，对投资进行科学管理，提高资金使用效率。此外，工程量清单可以将投标报价计算过程予以简化，对于节省投标工作的时间和公平性有益。就评标方式与评标过程来说，应用工程量清单定价规范，工程量属于招标文件内容的一部分，并且它是公开的。招标的流程只起特定的监控效果，只是招标工程项目的