机械加工固体废物环境管理指南.docx

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1、机械加工固体废物环境管理指南根据固体废物污染环境防治法、固体废物污染环境防治条例等法律法规规章制度、技术规范，为提升机械加工行业工业固废规范化管理水平，维护生态环境安全，促进高质量发展，推进“无废城市”建设，制定本指南。一、适用范围本指南适用于机械加工行业产生的工业固体废物环境管理要求，可作为生态环境管理部门进行环境监管的参考。各地生态环境执法部门按职责加强对产废单位的环境监管，督促产废单位认真贯彻落实本指南的各项制度要求，对检查中发现的违法违规行为要依法查处。本指南所称机械加工行业是指在GB/T4754中列明广泛分布的33金属制品业（不包括3360金属表面处理及热处理加工），34通用设备制造

2、业，35专用设备制造业，37铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，38电器机械和器材制造业。其他未列明行业若包含机械加工工艺参照本指南执行。二、制定依据1 .固体废物污染环境防治法；2 .固体废物污染环境防治条例；3 .危险废物经营许可证管理办法；4 .国家危险废物名录；5 .危险废物转移管理办法；6 .排污许可管理办法（试行）；7 .国民经济行业分类；8 .危险废物贮存污染控制标准；9 .危险废物鉴别标准通则；10 .危险废物鉴别标准毒性物质含量鉴别；11 .一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准；12 .环境保护图形标志固体废物贮存（处置）场；13 .危险废物收集、贮存、运输技术规范；

3、14 .危险废物管理计划和管理台账制定技术导则；三、术语和定义（一）固体废物。是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。（二）工业固体废物。是指在工业生产活动中产生的固体废物。（三）一般工业固体废物。是指企业在工业生产过程中产生且不属于危险废物的工业固体废物。（四）危险废物。列入国家危险废物名录或按照国家规定的危险废物鉴别标准经鉴别后具有危险特性的固体废物（包括液态废物）。（五）含油金属屑。本指南所称的含油金属屑是指金属制品机械加工行业珞磨、研磨、打磨过程

4、，以及使用切削油或切削液进行机械加工过程中产生的沾染了油/水、烧/水混合物、乳化液或废矿物油的金属屑、刨花等。（六）油泥。本指南所称的油泥是指布磨、研磨、打磨过程产生的废矿物油及油泥，属于危险废物。四、固体废物产生环节及属性机械行业产生的固体废物主要为废乳化液（液体）、废切削液（液体）、废切削油（液体）、废矿物油（液体）、油泥（固液混合）、含油金属屑（固液混合）、漆渣（固液混合）、废水处理污泥（固体）、废活性炭（固体）、废弃的含油抹布（固体）、劳保用品（固体）、废包装桶（固体）、废边角料（固体）、残次品（固体）、废包装材料（固体）等。五、含油/脱油金属屑环境管理技术要求含油金属屑由于沾染了矿物

5、油、油/水、烧/水混合物或乳化液，可能的危险特性来源于矿物油、油/水、烧/水混合物或乳化液（危险废物代码分别为900-200-08、900-006-09,危险特性主要为毒性）。根据危险废物鉴别标准通则具有毒性、感染性中一种或两种危险特性的危险废物与其他物质混合，导致危险特性扩散到其他物质中，混合后的固体废物属于危险废物”，需要判定危险特性是否已经扩散。从危险特性判断，根据危险废物鉴别标准毒性物质含量鉴别（GB5085.6-2007）4.2以及附录B内容，矿物油、油/水、烧/水混合物或乳化液的危险特性主要是含石油溶剂，含量超过3%即可判定为危险废物，含量在3%以内则按一般工业固体废物处置。鼓励机

6、械加工企业进行工艺替代，干式切削替代湿式切削；鼓励和支持社会资本参与切削工艺的研发。（一）生产设备使用切削液/乳化液进行金属切削的机械加工设备，应采取措施，防止挥发性有机气体无组织排放，应配备过滤收集箱、切削液回用系统、皮带传输自动清屑系统、金属屑收集桶/箱，有能力的最好配备机械手，进一步提高机械加工的自动化程度。（二）收集采用塑料桶/箱、金属桶/箱或不锈钢推车等刚性容器收集含油金属屑，带有滤网的收集容器，油、屑分离效果更佳;（S）末端脱油处理对于经初步分离的含油金属屑，需进行充分脱油处理，脱油技术为静置（时间4h）+离心分离（转速，1000rmin,分离时间3min,负载W50%）,分离油/

7、水、烧/水混合物或乳化液后，确保金属屑石油燃含量3%以下，方可认定为一般工业固体废物（在确保石油煌的含量低于3%以下的情况下，其他相应的分离技术也适用），进行贮存、转移、利用、处置等登记管理。没有条件进行脱油处理或经脱油处理后石油煌含量23%的，需按照危险废物进行管理，委托有资质的单位进行收集、利用处置。（四）贮存经脱油处理的金属屑，仍含有一定量的油/水、烧/水混合物或乳化液，具有一定的危害性，因此贮存场所应按一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准要求建设，做好防风、防雨、防渗漏等措施，并设置油/水、烧/水混合物或乳化液的收集系统，同时需做好雨污分流工作。（五）收运1.一般工业固废。产废单位已

8、经脱油处理的金属屑（石油煌含量3%）,可以按照一般工业固体废物进行收集转运。属地生态环境部门根据当地实际情况，因地制宜统筹布局，或依托一般工业固体废物统一收运体系推动建立规范的脱油后金属屑收运中心。2危险废物。未经脱油处理的含油金属屑应当按照危险废物管理，原则上由取得危险废物经营许可或取得相应意见的单位进行收集。鉴于部分企业无能力建设配套脱油设施，鼓励属地生态环境部门因地制宜布局含油金属屑收运中心，或依托小微产废单位危险废物统一收运平台提质扩面。收运中心贮存仓库应按危险废物仓库标准建设，最大收集贮存量原则上不超过贮存能力的80%,最长贮存期限不超过3个月，配套建设脱油+打包压块设备。（六）回收

9、利用考虑到当地产业链配套的完整性，行业协会及生态环境等主管部门鼓励有能力的个人和企事业单位建立配套含油金属屑回收利用企业。六、危险废物环境管理要求（一）源头分类要求为减少危险废物产生量，企业必须严格分类管理，严禁将含油金属屑、含油磨泥、废乳化液、废油等混入不含油的金属屑中。（二）包装管理要求1 .液体危险废物必须用包装容器盛装；成型固态危险废物可用包装容器或包装袋或层叠、捆扎等有利于贮存、运输的方式，并采取防扬散及跑冒滴漏措施。2 .同一包装容器不得同时盛装两种或两种以上不同类别和性质的危险废物。3 .盛装危险废物的容器必须与废物不起反应的材料制成，容器完好无损，结构上必须坚固不易碎，防渗性能

10、良好，且不会因为温度变化而变形或脆化。4 .标志、标签须依据危险废物贮存污染控制标准（GB18597）附录A要求，所有包装容器、包装袋必须贴上危险废物标签，标签内容如下图示。（三）减量化要求1 .原料替代。企业应积极寻找切削液的替代品，如水剂、液氮等，从源头避免危险废物的产生。2 .减少产生量企业通过工艺调整，在粗加工段尽量提高精度，减少精加工时金属屑的产生量。3 .降低含油量。企业应配置相关过滤、离心、压榨设备，使产生的含油金属屑在静置时不滴油，减少危险废物产生量。4 .积极开展点“对点”定向利用。规上企业切削液使用量大，更换量也大，更换下来的切削液可以提供给小规模企业再次利用。为节约资源、

11、减少危险废物产生量，规上企业可针对废切削液开展“点对点”定向利用论证。（四）贮存场所要求1 .企业项目环评时应对危险废物贮存场所设置、管理要求进行分析评价，三“同时”验收时依照环评进行验收。2 .危险废物仓库贮存容积需满足企业1个月时长以上正常生产活动产生的危险废物总量贮存需求，配备通讯设备、照明设施和消防设施。3 .贮存危险废物时应按危险废物的种类和特性进行分区贮存，每个贮存区域之间宜设置挡墙间隔，并应设置防雨、防火、防雷、防扬尘装置。4 .危险废物仓库地面、墙面等可以接触到危险废物的地方必须光滑平整耐磨损，无明显裂缝，具备防渗防腐蚀功能,推荐使用防渗漏容器。5 .地面设置液体导流沟和收集池

12、。收集池需位于地势最低处并定期清空。6 .企业产生的危险废物应当装入适当的容器或者包装物后存放，定期对贮存的危险废物包装容器进行检查，发现破损及时更换。7 .装载废乳化液等液体危险废物不得完全装满，容器顶部与液体表面之间保留IoCm以上空间。产生收集后送至储罐的，按日记录；其他特殊情形的，根据危险废物产生规律确定记录频次。8 .配备必要的危险废物称量工具。9 .危险废物贮存期限不得超过一年，确需延长贮存期限的，应当及时变更危险废物管理计划，并说明理由。10 .围绕产生点、贮存场所、废物出入口以及废物运输路径的三“点一线”，落实规范的“固体废物出入口”，安装视频监控设备并与省、市监控平台联网。（

13、五）环境管理制度1 .污染环境防治责任制度。产废单位是危险废物污染防治责任主体，产生危险废物的单位应当建立健全危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程的污染环境防治责任制度，明确负责人和部门，及责任分工。2 .危险废物标识制度。对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、利用、处置危险废物的设施、场所，应当按照GB15562.2规定设置危险废物识别标志。3 .排污许可制度。产生危险废物的单位已经取得排污许可证的，严格执行排污许可管理制度的相关规定。4 .管理台账及申报制度。根据HJ1259相关要求，产生危险废物的单位，应建立危险废物管理台账，如实记录有关信息，并通过固体废物监管信息系统向所

14、在地生态环境主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。危险废物管理台账的保存期限至少为5年。5 .转移联单制度。产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位应根据危险废物转移管理办法中的规定执行，在危险废物收集及转移处置环节用危险废物专业车辆进行运输，并严格执行危险废物电子联单制度。6,规范服务及收费。从事固体废物收集、运输、利用、处置的单位应按照有关规定，规范对产废单位的服务流程，提升服务质量，合理制定收费标准并公开，不得拒签和拒收小微企业所产生的危险废物，不得强制要求小微企业购买其他服务或只收费不服务，不得委托非法中介从事危险废物收集、处理处置等相关经营活动。7

15、.开展应急演练。产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当依法制定意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地生态环境主管部门和其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门备案。根据有关要求落实突发环境事件应急预案，落实好各项风险防控措施和应急物资配备。每年应开展应急演练，及时评估和修订。8 .加强业务培训。产废单位应当建立规范的管理和技术人员培训制度，定期针对管理和技术人员进行培训。实施要(1)培训对象：至少包括危险废物管理专(兼)职人员、产生工序人员、贮存场所管理人员以及能够接触到危险废物的人员等。(2)培训内容：至少包含危险废物管理相关的法律法规、本单位制定的危险废物管理规章制度、人员职责与分工、特性、包装和标识、收集、贮存的要求和操作程序、突发环境事件应急处置方法等。其中危险废物收集培训内容至少应包括适用范围、操作程序和方法、专用设备和工具、转移和交接、安全保障和应急防护等。(3)培训频次：对各相关人员的环保业务培训至少保证每年一次。9 .其他管理要求。应按照有关要求规范运营，完善危险废物贮存，维护各类污染治理设施正常运营，按照有关法律法规要求开展自行监测。